城投集团委员会关于巡察整改进展情况的报告 按照区委部署，xxxx年xx月xx日至xxxx年x月xx日，区委第 二巡察组对xxxx集团党委进行了巡察。xxxx年x月xx日，区委巡 察组向xxxx集团党委反馈了巡察意见。 xxxx集团党委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在 讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性 和紧迫性，切实把思想和行动统一到区委的部署要求上来，以 高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任意识改正问题，切实 做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。巡察意见 反馈后，集团党委立即召开会议，深入研究部署整改工作。围 绕反馈意见，逐条对照，逐项梳理，认真研究制定整改方 案，明确具体整改任务和每项任务的责任领导、责任科室、责 任人、整改措施和整改期限，为整改工作打下坚实的基础。二 是加强组织领导,明确整改任务。成立了由党委书记、副书记任 组长，其他班子成员任副组长，各部门、各子公司负责人为成 员的巡察整改工作领导小组，统一领导整改工作。召开巡察整 改专题民主生活会，会上各成员结合巡察反馈意见，按照“三 个摆进去”要到位、问题和责任认领要到位、见人见事见思想 要到位的要求，紧密联系思想和工作实际，深入查摆问题、剖 析原因，认真开展批评和自我批评，深化细化整改举措，进一 步明确整改任务，推动整改落实。三是坚持上下联动，狠抓督 导落实。集团上下统一思想、提高认识，坚持问题导向、压实 责任，坚持综合施策、精准发力，坚持整体联动、合力攻 坚，坚持对账销号、立行立改。整改期间，集团党委强化督 导、推进落实，根据整改措施和计划安排，分门别类对整改任 务、责任、时限作出严格规定，进一步明确整改方向和着力重 点。 截至目前，巡察反馈的x方面xx个问题，已完成整改xx个。 在巡察整改工作中，对违规违纪的，诫勉x人；警示提醒约 谈xx人；工作提示约谈x人，新建和完善制度xx项。 一、在“党的政治核心作用发挥不够突出，推动国企高质量 发展离做强做优目标有差距”方面 （一）关于“党的政治思想引领作用发挥不明显”问题的整 改进展情况。 针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的 十九大精神不够系统”等问题的整改进展情况。 一是进一步提高政治站位，把持续深入学习贯彻习近平新时 代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、“不忘初心、牢 记使命”主题教育活动成果作为首要政治任务，进行再动员、 再部署，将其作为“两学一做”学习教育常态化制度化的重要 内容，作为党委会落实“第一议题”、党委理论中心组长期学 习专题。二是推动学习贯彻往实里走、往深里走、往心里 走，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，抓 好习近平总书记重要讲话精神特别是视察xx、对xx、xx指示批 示精神的学习，编印下发《习近平在xx》等党委理论中心组学 习资料，积极发挥关键少数领学促学作用。召开党史学习教育 动员会，举办“学党史、践初心”专题讲座，利用中心组学 习、主题党日、集中学习日及时学习习近平总书记在省部级领 导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班上的讲话 精神、习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的讲话精 神等内容，把思想和行动迅速统一到党中央和上级重大决策部 署上来。三是坚持先学一步、学深一层，着力学深悟透。紧密 联系思想和工作实际，制定“xx大讲堂”干部教育培训计 划，确保业务学习与思想政治学习双管齐下。 针对“执行理论学习中心组制度不够严格”问题的整改进展 情况。 一是严格执行《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学 习规则》等制度规定，聚焦党史学习教育、干部队伍作风整顿 专项行动，结合集团工作实际制定《xxxx集团党委理论中心 组xxxx年度理论学习计划》。二是党委班子带头抓好理论中心 组学习，常态化开展学“四史”，专题学习《习近平在xx》采 访实录、《习近平科学的思维方法在xx的探索与实践》，坚持 做到每月必学习、学习重交流、交流有实效。三是进一步规范 中心组学习会议记录，由党群部专人负责、专本记录。 （二）关于“党的领导融入企业治理体现不充分”问题的整 改进展情况。 针对“集团党的组织体系架构不够及时健全”问题的整改进 展情况。 一是理顺基层党组织架构。按照xxxx年区属国有企业优化整 合工作方案，整建制接收原排水集团下属x个支部，实现党员管 理和组织关系无缝衔接。二是建立健全基层党组织。严格执行 《党章》、《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试 行）》等规定，按照应建尽建的原则加大基层党组织建设力 度，新建立x家党支部，进一步完善基层党组织，确保党对国有 企业的全面领导，开创党建工作新局面。 针对“党的领导核心作用发挥不突出”问题的整改进展情 况。 一是继续严格执行《“三重一大”事项集体决策制度》。集 团党委班子到位后，第一时间着手梳理“三重一大”事 项,对xxxx年xx月制定的《“三重一大”决策制度实施细则》进 行修订调整。着重对集团党的建设、重要人事任免、重大项目 投资、大额资金使用等重大决策事项内容分级授权，明确集体 决策层级权限。二是新制定印发《党委会议事规则》，进一步 厘清党委会与董事会、监事会、经理层的“权力边界”，准确 把握党委前置研究内涵，更好地发挥党委“把方向、管大局、 保落实”的核心领导作用。 （三）关于“现代企业治理能力存在差距”问题的整改进展 情况。 针对“企业治理体系不够完善”问题的整改进展情况。 一是依法理顺和规范出资人、董事会、经理层之间的关 系，新建《董事会议事规则》，确保董事会在制度约束下规范 运作，更好发挥董事会在集团治理中的核心功能。二是选优配 强监事会班子，引入区国资办外派监事，持续优化改进国有企 业法人治理结构。董事会召开期间，监事会至少派出x名代表到 会列席，不断强化监事会履职，确保内部权力制衡机制在集团 议事决策中发挥有效作用。三是将章程修改列入党委会前置研 究、董事会研究决定议事范围，保证章程的制定与修改在依据 法律法规的同时符合集团“三重一大”事项决策程序。 针对“决策监督程序执行不够到位”问题的整改进展情况。 一是继续严格执行集团《“三重一大”事项集体决策制 度》，对投融资、工程项目、资金支出等重大事项分别由党委 会、董事会、总经理办公会议按照职责权限范围作出决定。二 是积极主动接受派驻纪检监察组监督，严格执行“三重一 大”事项报备制度。 针对“议事决策会议记录不够详细”问题的整改进展情况。 一是落实专人负责党委会、董事会、总经理办公会议记 录，坚持做到客观记录会议情况，真实反映会议内容和全过 程，对议事议题、会议内容、讨论发言情况及会议过程、决议 等要求原原本本、真实记录。二是加强对会议记录人员的业务 指导和记录内容的审阅，确保及时、如实记录和规范化管理。 （四）关于“推动企业做强做优不够有力”问题的整改进展 情况。 一是突出核心主业，增强发展动力。集团党委带头切实增强 融入长三角一体化的行动自觉，围绕xx新府城和“一江两 岸”开发建设，立足打造一流城市建设运营综合服务商，按 照“市场化运作、专业化发展、多元化经营”的思路，聚焦城 市开发建设、城市运营服务、特色产业投资三大领域，做大做 强城市建设开发、市政基础设施、生态环保、现代服务、产业 投资、现代农业六大业务板块。二是以考促进促干，激发市场 竞争意识。根据下属子公司发展实际，修订下发子公司财务指 标考核细则，进一步加大竞争性收入考核力度，因企设置经营 指标，引导子公司向质量效益型增长转变，以量化目标倒逼转 型改革，提升竞争性业务拓展能力。三是多点多面发力，完善 自身造血机制。进一步扩大政府购买服务范围，先行建立市政 维护、绿化养护、污水处理政府购买服务机制。加大拓展项目 委托代建力度，加快建立完善政府委托代建机制。四是补齐产 业短板，构建现代产业新体系。立足做优城市建设开发产 业，坚持招大引强，紧盯央企国企、行业龙头企业，紧盯动向 信息，实现与xx银行合作建设xx总部大厦项目，与xx联合开 发xx总部集聚区。立足做精现代服务产业，成立物业服务公 司，市场化承接行政事业单位和国有企业物业管理服务业 务；积极打造xx区首个国资控股的外贸综合服务平台。逐步从 管资金向管资本思维转变，参股投资我区具有独角兽潜力的企 业，初步形成“资本+产业”新格局。 （五）关于“防范化解重大风险能力有待提升”问题的整改 进展情况。 一是强化党委在集团高质量发展面临新形势、新任务时统筹 谋划的作用，坚持主动谋划、找准定位、做强特色，以新时代 新思想指导集团在深度参与xx二次城市化进程中做强做优核心 业务，实现国有资产稳步增长。二是进一步平衡好稳增长和防 风险的关系，对集团在转型发展中提高防范化解重大风险能力 进行深入调研，特别是对党的建设、法人治理、国有产权管 理、重大投资和重点项目建设等方面加强研究，结合部门、子 公司实际，从岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方 面共梳理列出xx方面xx项风险点，制定集团《风险防范清 单》，形成前期预防工作机制。三是建立健全内审组织体系。 设立专职内审部门，将内审职能从党群部进行转移，有力推进 内审工作更好开展。制定《集团内审实施细则》，建立常态化 防控机制，对工程建设、投融资项目等重大事项逐步完善前期 评估预防、中期监控、后期处置工作机制。四是加强内审人员 培训。组织内审、财务、工程、党群等部门业务骨干参加xx市 内审协会举办的内部控制与风险管理培训，进一步筑牢干部职 工风控意识提升内审专业能力。五是常态化抓好审计全覆盖。 根据集团三年内审全覆盖工作安排，对x家全资子公司、x家控 股子公司以及x家参股公司进行内部审计，重点对国有资本运 作，公司法人治理结构的建立、健全和运行情况，落实党风廉 政建设责任制和廉洁从业情况等进行审计，加大对重大投资和 工程建设项目投资落实情况的审计力度，实现投资闭环管理。 （六）关于“意识形态工作主阵地坚守意识不够牢固”问题 的整改进展情况。 一是压实意识形态责任制。党委班子成员严格履行“一岗双 责”，把意识形态工作作为党的建设和政权建设的重要内 容，同业务工作同谋划、同部署、同考核，切实把牢意识形态 工作领导权、主动权。制定集团《意识形态工作责任落实制 度》，对集团意识形态工作任务进行全面安排部署，形成一级 抓一级、层层抓落实的良好工作格局。坚持党管意识形态，将 意识形态工作与经营发展、党的建设一同部署、一同检查、一 同考核，列入党建工作责任制、年度党建工作要点，纳入领导 班子、领导干部目标管理、民主生活会和述职报告的重要内 容。二是建立工作机制。成立以党委书记、党委副书记为组 长，各分管领导为副组长，相关部门和子公司为成员的意识形 态工作领导小组，建立健全了党委统一领导、党政齐抓共管、 各单位积极配合的工作机制。三是强化建章立制和督查考核问 效。制定《关于进一步加强xxxx集团意识形态工作的实施意 见》，印发《意识形态工作管理制度》、《意识形态会商研 判》、《意识形态工作管理制度》、《意识形态工作报告制 度》等六项制度，进一步明确集团党委抓意识形态工作的具体 制度、责任单位和问题处置办法。将意识形态专项督查纳入下 属子公司经营业绩考核内容，列入基层党组织标准化规范化建 设巡查清单，把督查结果纳入年度党建工作考评和绩效考 评，把意识形态工作实绩作为考核与任用干部的重要依据。四 是抓好正面宣传引导。依托集团公众号开设党建专栏，积极与 区级新媒体协作互通，聚焦党史学习教育、解放思想大讨论、 干部作风专项整顿，今年以来已发布xx余篇宣传报道，进一步 巩固壮大主流思想舆论。 二、在“党风廉政建设未在企业落地生根，推动全面从严治 党工作离上级常态化要求有差距”方面 （一）关于“党风廉政建设主体责任落实不到位”问题的整 改进展情况。 针对“全面从严管党治党措施不够有力”问题的整改进展情 况。 一是强化管党治党责任意识。进一步深化对全面从严治党严 峻形势的认识，强化政治担当，准确把握新形势新任务和阶段 性特征，认真分析集团各部门、各子公司全面从严治党形势和 特点，严格执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规 定》，把落实全面从严治党主体责任抓紧抓实。按时召开党风 廉政建设工作会议，传达学习十九届中央纪委五次全会、省纪 委十四届六次全会、市纪委五届十次全会、区纪委九届八次全 会精神，谋划部署集团党风廉政建设工作。二是进一步压实主 体责任。根据班子分工及时调整制定《xxxx年党风廉政建设和 反腐败工作组织领导和责任分工》，明确领导班子抓党风廉政 的责任内容和履责要求。建立《xxxx年党风廉政建设和反腐败 工作责任分工表》，以清单管理为抓手，抓实全体班子落实全 面从严治党责任年度任务安排。坚决落实党委书记第一责任人 责任和班子成员“一岗双责”，加强班子成员对分管领域和分 管子公司全面从严治党工作的督促和指导，以上率下，示范带 动下级干部职工层层落实责任。三是坚持把党风廉政建设和反 腐败工作纳入集团整体工作布局，做到与投融资风险、国资安 全保障、重大工程项目推进等日常业务工作同部署、同检查、 同落实，相互促进。四是严格执行“三书两报告”制度，切实 增强制度执行力、约束力，及时做好党风廉政建设相关台账的 收集归档管理。五是主要负责人和班子成员带头细化落实主体 责任和一岗双责的措施办法，常态化督查分管范围及联系子公 司的党风廉政建设工作。 针对“党规党纪教育不够严实，内部监管制度存在薄弱环 节”问题的整改进展情况。 一是加强学习。严格执行“两学一做”学习教育常态化制度 化，抓好党委理论中心组、“三会一课”、警示教育等制度执 行，加强对党纪、党规的专题学习。二是加大警示教育力度。 多次组织集团中层干部、党员干部集体观看《围猎者》、《警 钟长鸣》等警示教育专题片，用同行业、同领域发生的贪污腐 败案例进一步增强干部职工自觉接受监督的意识，真正做到入 脑入心防患于未然，筑牢防腐拒变思想防线。三是把握运用好 监督执纪“第一种形态”，进一步提高认识、明确范围，做到 逢进必谈、逢提必谈、苗头问题必谈“x个谈话”常态化。进一 步规范约谈流程，实行痕迹化管理，使批评教育、提醒、约谈 等成为硬处理。四是加大对集团党员干部违法违纪行为问责处 理力度，发现一起，查处一起，通报一起。建立《干部职工受 党纪处分和组织处理经济处罚暂行办法》，将党纪处分、组织 处理与职工个人绩效奖金挂钩，进一步发挥党纪、组织轻处分 的惩戒震慑效果，促进全体干部职工遵规守纪、廉洁履职。 （二）关于“‘四风’”问题依然存在”问题的整改进展情 况。 针对“存在办公用房超标现象”问题的整改进展情况。 一是严格按照区属国企关于办公用房使用管理有关规定进行 全面自查自纠，对超标准办公用房采取硬隔离、封存、搬迁等 方式进行整改；二是进一步加强对办公用房有关文件精神的学 习，严格办公用房管理、使用。 针对“办文不够严谨细致”问题的整改进展情况。 一是对今年以来编印下发的xx件已发文稿进行全面复审，对 存在问题的文稿及时修正。二是制定印发集团《公文审核制 度》，明确和规范公文审核流程、审核范围、签发程序等内 容，进一步严格公文制发程序，提高公文办理质量。 针对“超标准购置办公设备及车辆”问题的整改进展情况。 一是重新修订印发集团《内部采购管理办法》，规范采购申 报、审批、询价等程序，持续抓好内部采购管理工作。二 是xxxx年已按照区属国企公车改革有关要求完成公车改革相关 工作，今后将继续严格执