山区县城乡养老调研报告 按照xx省市关于报送20xx年民政政策理论研究论文和调研成果通知要求，xx县 民政局高度重视，迅速开展基础调研，遍访了全县x个村x个居委会，充分总结提炼 养老意见建议，就如何结合山区县实际搞好全县养老服务体系建设和养老服务工作 形成养老服务调研报告一份，现将主要内容梳理报告如下。 一、调研基本情况 xx县地处秦岭南麓，汉中市东北部，距汉中xkm、西安xkm。古 有XX道、XX道，今有x国道和西汉高速公路穿越县境，XX铁路客运专线纵贯东西在县 城规划区内建站。xx于清道光五年（1825年）设厅，19xx年改厅为县，后经几次撤 并变迁，19xx年恢复县制。全县辖x个镇x个办事处，x个行政村（居委会），总人 口x万，总面积x平方公里。县境内植被丰茂、环境优美，森林覆盖率高达x%，素有 生物基因库、天然氧吧之称，大熊猫、金丝猴、羚牛、朱鹮秦岭“四宝”齐聚于 此，是“大熊猫的家园”和“中国山茱萸之乡”，是全省首批加入联合国教科文组织“人与 生物圈保护区网络”的县，是国家南水北调工程的重要水源涵养地和省引汉济渭工程 的主要调水点。随着xx县经济社会持续快速发展，人民生活质量、卫生健康、社会 保障水平的不断提高，我县人口老龄化趋势逐步凸显。20xx年，全县60岁以上老年 人口x人，占全县户籍总人口的x%，其中60-69周岁老年人x人，70-79周岁老年 人x人，80-89岁老年人x人，90周岁以上老人x人。 xx县现有中心敬老院x所，设置床位x张，最多时，集中供养五保老人x人；在西 岔河、谭家河、水田坪、石墩河、陈家坝、西花、龙潭x个村设置镇、村敬老服务 站x所，集中供养五保老人x人，安排贫困户就业x人；在大河坝高家梁安置点设置区 域性养老院x所，建筑面积x平米，目前已完成招商引资，正在进行改造提 升；在XX庄社区建有老年人日间照料和居家养老服务中心x所，设置床位x张，为县 城及周边老年人提供文化娱乐、健身康复、心理慰藉、午间休息和老年餐桌服 务；历年来，投资x万元，在各镇村建设农村互助幸福院x所。行政村覆盖率达到了x %。 二、全县养老工作开展情况调研情况 （一）努力构建“党委领导、政府主导、社会参与、全民行动的养老工作格 局。一是县委、县政府高度重视养老工作。县委、县政府始终把养老工作放在全县 经济社会发展的大局中认真谋划。先后出台了《民政与养老事业“十三五”发展规划》 《关于进一步加强农村五保供养工作的实施意见》（XX发〔20XX〕XX号），《关于 推进医疗卫生与养老服务相结合的实施方案》（佛政办发〔20XX〕XXX号），《关于 贯彻落实全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》（XX办 发〔20XX〕X号）等指导性文件，制定了一系列惠及广大老年人的政策措施。二是部 门密切配合，共同推进工作。县发改局对养老服务体系建设项目优先安排，及时申 报。县财政局对养老服务体系建设资金和五保、低保、高龄等资金全额保障。县卫 生健康局对养老服务机构全力提供卫生健康保障。县镇敬老院（服务站）与县医院 和各镇卫生院签订了急危重症无障碍转诊协议；县镇医疗机构对五保老人实行先治 疗后结算和免押金住院；对全县XX岁以上老年人免除挂号费；20xx年冬季，县中心 敬老院发生群体性流感，县卫健局抽调精干力量入驻敬老院，全力以赴给予治 疗，遏制了疫情的扩散。县市场监管局经常性到养老服务机构指导食品卫生安全。 县应急管理局定期督导检查养老机构安全。县医疗保障局及时、全额解决五保老人 医疗费。县民政局、县委老干局、县退休干部管理所加强沟通协作，全力推进老年 服务工作。组织老年人发挥正能量，鼓励、支持他们老有所学、老有所为、老有所 乐、老有所安。三是涉老组织发挥余热，活跃在xx城乡。县老体协开展丰富多彩的 文化体育活动，丰富城乡群众文化生活；赴北京水立方参加中国民间歌舞大赛并获 得“银奖”，获得“全国老体协先进集体”、“全省老有所为先进典型”、“四星级党支部”等 多项荣誉。县老年学学会组织撰写的《推进医养结合的有效途径》等多篇调研文 章，获得中、省表彰。县老科协党支部被市委授予“先进基层党组织”，被市委组织部 评为“四星级党支部”。 （二）认真落实养老各项优惠扶助政策。一是着力做好农村困难老人救助工 作。优先将全县符合条件的x名老年人纳入城乡低保范围，并加发x%的老年人分类施 保资金；采取集中和分散供养相结合的方式，按照每人每年x元的供养标准，将全 县x名农村五保老人全部纳入五保供养体系。近三年来，发放低保、五保资金共 计x万元，做到应保尽保。严格按照政策标准，及时足额发放60岁以上农村籍退役人 员生活补助金等农村老人养老扶助资金，确保老人得到有效救助。为全县x名留守老 年人建立了信息台账，由各镇办、村组落实监护人员，开展定期探访。二是积极改 善农村老人医疗保障条件。推行城乡医疗救助“一站式”服务，优先对农村家庭困难老 人实施大病医疗救助；开通了县镇医院（卫生院）和市级六家定点医疗机构的“一站 式”服务，使老年人及时享受到了较便利的医药费“报销直通车”。 （三）加强养老服务机构建设，全力提升养老保障能力。一是加强敬老院建 设。县中心敬老院占地x亩，设置床位x张。20XX以来，投资x余万元实施了消防设施 达标和三星级敬老院升级改造工程，新建了消防水池、烟感喷淋系统和雕塑、廊 亭、鱼池，开展了绿化、美化、亮化；持续加强护理水平和管理能力培训，极大地 提高了农村五保老人集中供养的硬件设施和服务水平。目前，县中心敬老院三星级 达标和市级园林单位创建已经通过验收。大河坝区域性养老院（原高家梁公租 房），已经投资x万元，通过招商引资现由XX五一社区成立xx五一康养中心运营，目 前正在对养老院进行改造提升预计2021年x月开始正常运行。二是建成镇村敬老服务 站。在脱贫攻坚期间，依托镇村X南移民房，分别在陈家坝、石墩河、大河坝、西岔 河、岳坝建设了x个敬老服务站，提高镇村农村五保户的集中入住率和规范化养老护 理工作。设护理专岗x人，设服务站站长x人，按标准敬老院的规格建设和运营，强 力保障了x名农村五保户的吃穿住医葬等方面的需求，确保了他们生活安全幸福，顺 利脱贫。三是加快农村互助幸福院建设。从20xx年开始，先后在人口集中、村集体 经济较好的x个镇办x个村，按照每村x万元的标准建设农村互助幸福院。依托村委 会、闲置的村小学和农村社区场地