在全区农业产业和项目建设专题会议上的讲话 同志们： 今天下午召开全区农业产业和项目建设专题会议。刚才，大家作了很好的讨 论，XX、XX、XX同志都讲了很好的意见，我都表示赞同。下面，我再强调几点。 一、要讲政治、讲站位 农业农村工作是全党工作的重中之重，每年的中央1号文件都是关于农业农村工 作，今年是实施“十四五”的开局之年，党和国家把乡村振兴战略放在国计民生高度抓 紧抓实，做好农业农村工作责任重大、使命光荣。抓好农业项目工作，不能按部就 班，要以改革的精神加强反思和研究，区委提出了项目建设要有投资的思路、经营 的理念，为全区农业项目建设带来了一些新气象，但部分农业项目资金无处可用、 一些项目实施进度较差等情况仍然存在。反思这些情况，暴露出我们在作风上存在 三个方面的问题：一是官僚主义。主要体现在项目规划落实上不实事求是，凭想象 作规划，征求群众意见不够。二是教条主义。上级在农业项目建设上都设定了明确 的“条条框框”，但是在这些“条条框框”下，我们主观能动性发挥还不够，没有结合自 身实际去研究该怎样发挥、怎样落实好。三是形式主义。有的工程重形式，轻实 效，表面上好看，但实际不中用。作为区一级，我们必须坚持讲政治、顾大局，坚 持改革的精神，既要深刻认识并认真总结过去的教训，又要从微观和操作层面来加 大对农业项目建设的研究，把事情做好。 二、要讲方法，讲认识 一是抓好农业项目工作，要明确三个目标。一是要让最大多数群众受益、满 意。一个项目，无论是农林牧渔基础设施，还是国土资源管理或造林工程，衡量其 做得好坏的标准，不是看规模有多大、外表有多光鲜，而是看这个项目到底造福了 多少人，这些受益群众是否满意。只有这个项目让最大多数群众受益和满意了，才 是真正的以人为本。二是农业设施要可持续利用。我们建的农业设施，特别是水渠 和路等基础设施，一定要保证可持续利用，不能今年建了还没发挥作用，明年又重 建。三是农业产业要健康发展。发展农业产业，有区场波动是正常的，但必须是一 年一年地在做加法，不能搞“形象工程”、“面子工程”。过去有的地方开农业产业现场 会，领导一来，就把其他地方的鸭子或牛赶到一个圈里面，等领导一走，又恢复原 位。这种做法纯粹是掩耳盗铃，自欺欺人，我们坚决不能干。 二是抓好农业项目工作，要把握好三个需求的结合。一是群众需求。这里讲的 群众需求必须是最大多数群众的需求。我们实施任何一项农业项目前，都必须深入 一线、深入群众调查研究，搞清楚群众到底需要什么，绝不能坐而论道、在办公室 做决策。二是区场需求。要发展产业，就必须尊重区场需求，否则将一事无成。为 什么过去在产业发展上，凡是我们政府介入太多的事情，很多都未能成功？一个重 要的原因就是政府包办太多，忽略了区场的选择。简单来讲，尊重和把握区场需 求，就是要尊重和把握企业和企业家的需求，而不是我们哪个部门和官员的需求。 政府要围绕区场选择做决策，包括产业规划和资金投入，都要围绕企业和企业家的 需求来定，要为他们创造更为宽松的发展环境和更加成熟的发展条件。三是上级的 要求。要深入理解和把握上级制定的一系列“条条框框”，既不越线、又不教条。我们 只有首先把群众需求、区场需求、上级需求结合起来把握到位，才有资格去思考能 不能做好的问题。 三是抓好农业项目工作，要充分认识机制设计的重要性。不同的机制设计会产 生不同的效果。目前在我们项目管理和操作中存在的一些问题，不能完全责怪某个 人作为不到位，要去思考机制设计是否合理。比如说一些农业项目报账慢的问 题，一个重要的原因就是我们的机制设计没有搞好，对业主责任监管不到位，导致 业主资料准备不齐备。这就好比修房子，钱不要你出，你只管修好后来住，在这种 建设者和使用者脱节的情况下，如果你不来监督，受利益驱使，建设者很难自觉维 护你的利益，肯定是能偷工就偷工、能减料就减料。我们过去实施的一些村道公路 又何尝不是这样？想想都让人痛心。因此，我们的机制首先要从防范虚假工程、“豆 腐渣”工程出发进行设计。