副县长在全县农村房屋补充 调查工作启动会议上的讲话 同志们： 今天，县政府决定召开全县农村房屋补充调查工作启动会 议，主要目的是贯彻落实全市农村集体土地确权登记发证工作 总结及农村房屋补充调查工作启动会议精神，全面安排部署当 前及今后一个时期我县农村房屋补充调查工作。刚才，县X局局 长X同志，对全县农村集体土地确权登记发证工作情况进行了通 报，并对农村房屋补充调查工作进行了安排，各乡镇、相关部 门要严格按照工作安排，以及下发的通知和方案要求抓好贯彻 落实。下面，我就做好全县农村房屋补充调查工作讲三点意 见： 一、统一思想，认清形势，切实增强工作紧迫感和责任感 加快推进农村集体土地确权登记发证工作，是党中央、国务 院的明确要求，也是我们一直致力于推进的工作。上世纪X年代 初，我县根据中央和省、市的要求，开展了农村宅基地和集体 建设用地的确权登记发证工作，由于受技术、人力、经费等条 件的限制，土地使用证由乡村两级负责签发，颁证质量不 高，土地证书登记的权属、面积与实地不符情况较多，甚至还 造成了很多权属纠纷，加之近X多年来农村发生了翻天覆地的变 化，原有的土地登记资料已不能满足现代农村发展的需要，与 国家推动形成“产权明晰、权属明确、权益保障、流转顺畅、 分配合理”的农村集体产权制度要求相比还存在很大差距。 我县委托甘肃省地矿局第一地质矿产勘查院利用现代地籍测 绘技术，从X年开始，历时四年，全面完成了全县X万宗农村宅 基地和集体土地建设用地使用权的权属调查、地籍测量、数据 库建设等任务，查清了每宗地的权属、面积、用途、空间位 置，形成了文字报告、土地权属调查、地籍测量、数据库等成 果。 虽然做了大量工作，但还存在一些问题：一是只调查确权未 颁证。全县X个行政村虽然完成了农村集体土地所有权的确权登 记发证工作，但全县约X万宗的农村宅基地和集体建设用地，目 前只调查了土地使用权情况，未调查地上房屋情况，在实施不 动产统一登记制度时不能给农民群众颁发“房地一体”的不动 产权证；二是历史上遗留的一些土地权属纠纷和违法用地长期 未得到解决和处理。这些问题，既有客观方面的因素，也有主 观方面的原因，希望各乡镇、县直有关部门在下一步的农房调 查登记发证工作中，引起高度重视，认真加以解决。农房调查 确权登记发证工作，时间紧，任务重，各乡镇、相关部门要深 刻认识这项工作的重要性、紧迫性和艰巨性，将其列入重要议 事日程，坚定信心，攻坚克难，加快进度，以高度的使命感和 责任感做好农房调查和房地一体的登记发证工作，确保圆满完 成工作任务。 二、明确任务，突出重点，全面推进各项工作任务落实 根据市上的安排部署，我县三年内要完成全县农户宅基地上 不同结构、不同年限房屋的调查登记发证工作。X年完成工作任 务的X％，X年完成X％，X年底前全面完成，任务非常艰巨。有 关工作开展的时间安排、方法步骤及操作规范，县政府印发的 工作实施方案已作了明确规定，县X局、各乡镇要严格按照实施 方案及行业技术规程，细化任务，明确时限，规范操作，全面 推进各项工作任务落实。 一要精心组织。农村房地一体的确权调查登记发证工作是一 项量大面宽的系统工程和民生工程，仅靠业务部门和技术单位 的力量是远远不够的。各乡镇政府作为农村房地一体确权登记 发证工作的责任主体，要重点做好组织动员工作，层层靠实责 任，全力争取广大群众配合支持，以足够的人员投入保证工作 开展。同时，对无审批手续和无权属来源的违法宅基地和其他 建设用地，要本着“尊重历史、面对现实、先易后难、分阶段 妥善处理”的原则，调查一宗，立案一宗，出台处理意见，下 大气力依法查处，为下一步登记发证排除障碍。 二要落实经费。开展农村房屋补充调查工作，经费需求较 大，时间跨度较长，县财政要按照县上的统一部署，每年足额 拨付工作经费，保障农村房屋补充调查工作的正常开展。去 年，省财政厅和省X资源厅联合下发了《甘肃省X资源专项资金 管理办法的通知》,明确省财政下拨市县的新增建设用地土地有 偿使用费（简称新增费）可用于农村集体土地确权登记等业务 支出；从X年X月X日起，新增费由政府性基金预算调整为一般公 共预算，这就意味着新增费除了用于土地整治以外，也可以用 于农村房屋确权调查等业务支出。财政部门一定要用足用活政 策，加强资金统筹，全力做好经费保障。要想方设法将今年的 工作经费尽快落实到位，并确保