全区经济运行调度会讲话 同志们： 今天召开这次会议，主要是对当前经济运行情况进行调 度，确保年初制定的各项任务目标圆满完成；安排部署下一年 各项基础性工作，确保经济社会发展各项工作任务按照时间节 点向前推进。 会议共有三项议程：首先，由统计局、财政局分别汇报下半 年季度经济运行、财税工作情况及下步计划、措施； 下面，请X区长讲意见； 刚才，统计、财政部门汇报了三季度经济情况，提出了下步 重点措施；XX区长讲了很好的意见，讲的很全面、很客观。今 年以来的成绩、未来发展希望和潜力都很大，大家要充满信 心。就下步加快经济发展，我再强调两个方面。 一、认清形势，查摆工作短板 1.对全区经济发展的形势估计不足。撤市设区后，我区各项 事业发展可以说是欣欣向荣，大家普遍感到前景光明，有奔 头、有盼头，非常乐观。但是，越是在这种情况下，越要头脑 冷静，要清醒的看到存在的困难和问题。特别是就实体经济发 展来讲，前景绝对没有大家想象的那么轻松。在全区产业提升 暨实体经济发展大会上，X书记对我区的产业发展讲得很明 白，我们新旧动能转换的任务十分艰巨，发展的压力十分巨 大。刚才，统计局汇报了三个问题：一是前2个月的商品房销售 面积下降71.9%；二是工业方面，多家骨干企业的增速大幅回 落；38家企业已经停产，但保留产值14亿元；三是固投缺口 大。去年我区固投在XXX居于首位，而这一优势指标面临挑战。 有的街镇建设项目、储备项目都很少。从财政收入看，作为地 方经济发展水平的重要指标，我们的财政收入比较困难。一方 面，进账少。省市都在加快推进新旧动能转换重大工程，其中 推动产业转型升级是根本任务。我区产业结构矛盾十分突 出，作为传统优势的工业制造业，是全区经济发展的中流砥 柱，但大部分层次较低、质量不高，缺少高端的、支撑型的大 项目、大企业。即使是税收贡献较大的企业，都是多年前的企 业，新项目建成达效的不多。去年数据显示，我区100多万的人 口，地域税收不到70亿元，只有XX的一半、XX的70%左右；今 年前半年税收过千万的企业仅有22家，说明了县域经济的支撑 和持续发展的基础十分薄弱。另一方面，出账多。向上划拨数 额大。仅去年就向市划财政收入达5.5亿元，而全年的一般预算 公共收入也不过50亿元左右，占10%还多，对我区影响很大。收 支矛盾突出。目前，我区与XXX市城区在津贴、工资等多方面的 政策有差别。比如，津贴标准仍与市内五区人均月差600元；工 资收入与市区人均每年相差3-4万元；事业单位改革，部分部门 单位划为公益一类，需纳入全额预算经费保障，需增支3.36亿 元。依靠全区财力在落实工资增长、养老保险、事业单位改革 等方面，存在很大缺口（初步估算13.7亿元左右）。说明我们 目前实际就是吃饭财政，而且还是吃不饱的财政。承担事权和 支出责任多。与市内几个区相比，我区与市在财权事权方面是 不对等的，我们承担了重点道路（轨道交通、XXX北站）、市政 基础、城市管理、公交、环卫等的全部事权。另外，在棚改旧 改、园区建设、教育卫生、城市建设、美丽乡村等方面也都需 要巨大的支出。而这些支出，都是刚性支出，都需要经济发 展、财税增长来解决。 2.凝心聚力抓产业、抓发展的氛围不够浓厚。春节过后，我 们相继召开了乡村振兴、棚改旧改、实体经济等方面的大 会，各项工作都已全面展开。应当说，各级各部门都能主动担 当、敢于攻坚，经受了锻炼和考验，付出了很多，也收获了很 多。拆迁安置、拆违拆临、移风易俗等工作都加快推进，取得 了良好成效。但是，对抓产业提升、抓招商引资和抓项目建 设，总体氛围不浓、力度不大、效果不好。一是倾注精力不 够。对实体经济发展倾注的精力相对少，街镇的主要负责人是 否拿出足够的时间和精力抓产业、抓招商、抓项目？我们的部 门是否把服务企业发展真正放在心上，主动研究、思考转型升 级、做大做强？二是工作合力不强。招商引资项目进展并不 快，审批手续繁琐，仍然互为前置条件，服务意识和效率不 高。我们提倡的“店小二”思想，没有落到实处，真心为企业 项目解决问题的认识、力度都不够。三是措施不到位。有的部 门、街镇虽然抓了，但效果不好；虽然措施不少，但不管用、 不管事。前期，实体经济发展大会上，刘书记讲到，获奖的都 是老面孔，新的有实力的企业不多。说明把抓产业、抓发展放 在第一位的思想认识还有差距，不持之以恒。 3.对财税体制改革的认识和执行不够到位。去年，我区完善 了街镇的财政体制，重点理顺和确定了街镇事权和支出责 任，并下发了文件。这项工作是根据我区实际，经区委、区政 府研究做出的重要调整，充分考虑了全区发展大局和各街镇的 实际状况。有的街镇思想认识上、执行上不到位，没有真正研 究。我区今后将根据市里的统一要求再调整完善，但财税体制 改革的大方向不会变，各街镇要认清形势，积极研判，找准短 板、找出原因，在措施上制定突破口和着力点，努力提升抓经 济发展能力。 二、把握重点，明确怎么干？ 1.牢牢把握发展第一要务不动摇。思想上要认识到位。发展 是硬道理，党的十九届六中全会通过的《中共中央关