市委书记在全市促进民 营经济发展大会上的讲话 刚才，X同志对我市《若干意见》进行了解读；X家单位 和X位民营企业家代表作了交流发言，大家紧紧围绕贯彻落实习 近平总书记民营企业座谈会重要讲话精神，谈感受、说打算、 提建议，听了以后深受鼓舞，很受启发。特别是民营企业家的 发言，为X发展进一步增强了信心，同时也给党委政府提升服务 民营经济发展的能力和水平提出了努力方向。X家单位根据各自 职能，讲了很好的意见，希望大家一定要说到做到，做得比说 得好，实际效果比文件写得好。下面围绕贯彻落实习近平总书 记重要讲话精神，结合我市出台的意见，再讲四点意见。 一、深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，切实增强支 持民营企业发展的自觉性和坚定性 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视民 营经济发展，特别在我国外部发展环境发生深刻变化、民营经 济发展进入新的历史时期的背景下，习近平总书记亲自主持召 开民营企业座谈会并发表重要讲话，充分肯定了我国民营经济 的重要地位和作用，重申了“两个毫不动摇”“三个没有 变”的一贯立场，提出了“四个重要”的新论断，表明了“民 营企业和民营企业家是我们自己人”的鲜明态度，明确了支持 民营经济发展的X个方面的政策举措，向全社会发出了毫不动摇 鼓励支持民营经济发展的最强音，为民营企业发展给出了定心 丸。省委省政府高度重视民营经济发展，X书记先后两次主持召 开民营企业座谈会。X月X日召开的全省促进民营经济发展大 会，出台了《关于大力促进民营经济发展的若干意见》，涵 盖X个方面X条政策措施，拿出了“X版”的“政策包”。全市上 下一定要深入学习习近平总书记重要讲话精神，从战略和全局 的高度，深刻认识促进民营经济发展的重大意义，坚决扛起发 展民营经济的重大责任，坚决落实党中央和省关于促进民营经 济发展的各项决策部署，以更加有力的举措，推动我市民营经 济发展实现新的突破。 第一，从X发展历程看，贡献在民营经济。习近平总书记深 刻指出：“我国经济发展能够创造中国奇迹，民营经济功不可 没”。对X来说，更是如此。在计划经济时代，X没有布点大的 国有企业和项目。改革开放X年来，我市民营经济异军突 起，从“星星之火”到“燎原之势”，为X经济发展提供了坚强 支撑。截至今年X月，全市个体工商户、民营企业总数达到X万 户，平均不到X人就有X个市场主体，五年来翻了近一倍。民营 经济对X的贡献可以用“X”来概括，即民营企业税收占全部财 政收入的X%，民营经济增加值占全市GDP比重X%左右，民营企业 就业人数占全市从业人员X%以上，规上工业企业中民营工业企 业占比达X%。可以说，民营经济是推动X发展的“主力军”、财 政收入的“主来源”、就业创业的“主渠道”，对X发展功不可 没，地位不容质疑，作用不可替代。 第二，从周边发展态势看，差距在民营经济。当前，民营企 业发展遇到了一些新情况、新挑战，面临着一些困难，中小企 业面临的困难更大。总书记把当前民营企业面临的困难形容 为“市场的冰山、融资的高山、转型的火山”。X书记在全省大 会上也指出当前民营企业要迈过“实力不强、层次不高、环境 不优、市场不活”“四道坎”。就我市而言，民营经济发 展，无论是体量还是质量，效益还是速度，与X地市以及省内先 进市比都还存在较大差距。一是体量还不够大。X年我市民营经 济总量在全省X个市中排名第X位。全市目前仅有一家超百亿元 的民营企业。X年中国民营企业X强中，我市没有企业入围，而 无锡市、湖州市分别有X家和X家。二是层次还不够高。从市场 主体构成看，个体工商户占X%；从产业分布看，主要集中在第 三产业，批发和零售业、住宿和餐饮业、租赁和商务服务业等 占X%，而第二产业仅占X%；从企业产品看，大多数位于产业 链、价值链的中低端，高附加值产品少、行业领军企业少、创 新能力和核心竞争力有待进一步提升。三是环境还不够优。重 商亲商爱商护商的氛围还不够，市工商联X年底民营企业问卷调 查显示，有X成被调查企业反映“办事难、办事繁、办事慢”问 题仍然突出。 第三，从X未来发展看，希望在民营经济。虽然我市民营经 济发展还存在差距和不足，但换个角度来看，差距就是潜 力，问题就是我们工作的发力点。习近平总书记强调“一时一 事会有波动，但长远看还是东风浩荡”。当前，X正面临长三角 一体化国家战略等多重机遇“窗口期”，市委四届六次全会作 出了“对标X、争当排头兵”的决策部署，强调发展始终是第一 要务，任何时候都要凝心聚力抓发展。在这样的背景下，作 为X经济发展的“千斤顶”，民营经济完全可以大有作为，也必 须大有作为，市委市政府对全市民营企业寄予厚望。在全省民 营经济发展大会上，X书记用“三个前所未有”深刻分析了当前 民营经济发展面临的有利条件和机遇。就我市来说，在共享这 些机遇和利好的同时，随着长三角一体化发展的深入推进和交 通条件的逐步改善，我市的区位优势、生态优势、资源优势将 进一步凸显，民营经济和民营企业必将迎来新的发展春天。我 们一定要以习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神 为指引，从战略高度来认识民营经济，紧紧抓住机遇，趁势而 上，推动民营经济在新一轮发展中实现腾飞和超越，推动民营 经济走向更加广阔的舞台。 二、切实把民营企业和民营企业家作为“自己人”，突出抓 好支持民营经济发展的重点任务 总书记强调，“要不断为民营经济营造更好发展环境，帮助 民营经济解决发展中的困难，让民营经济创新源泉充分涌 流，让民营经济创造活力充分迸发。”我们要真正把民营企业 和民营企业家作为“自己人”，把民营企业的困难当作自己的 困难，把民营企业的愿望当作自己的愿望，真心实意对待民营 经济，全心全意支持民营经济。要在以下六个方面“再发 力”： 第一，加快转型升级，在促进高质量发展上再发力。加快转 型升级、提升企业核心竞争力，是民营企业必须正视的现实问 题，既关系企业生死存亡，也关系全市经济高质量发展大局。 面对市场的“冰山”、转型的“火山”，民营企业发展的根本 出路靠转型升级、高质量发展。我市出台的《若干意见》，对 支持企业转型发展提出了一系列政策。我们要全面贯彻落实新 发展理念，倾力帮助民营经济迈过转型升级这道坎，加快培育 新动能，厚植新优势，引导民营企业走提升产业层次的转型发 展之路、提升竞争优势的创新发展之路、提升质量规模的跨越 发展之路。一要坚定不移调结构。把培植壮大新兴产业作为核 心，以先进制造业为主攻方向，统筹推进“三重一创”建设。 同时加快改造提升传统产业，深入实施“千企升级”计划，加 快淘汰落后产能，努力打造具有核心竞争力的产业集群。二要 强筋壮骨育龙头。目前，X民营企业没有大的龙头，产业链不 全、产业集中度不高，区域竞争力不强。要大力实施“百亿企 业、千亿产业”工程，通过引进重大项目和扩大先进产能，培 育一批规模大、实力强、成长性好的行业龙头企业，实现百亿 企业新突破。三要持之以恒抓创新。坚持以科技创新为核心引 领，加快建设以宛陵科创城为龙头的科创基地、众创空间、特 色小镇。实施好高新技术企业培育行动和“专精特新”中小企 业培育计划，不断增加民营企业市场竞争力。深入实施“宛陵 聚才行动”，着力引进集聚一批科技领军人才和高水平创新团 队，为提升民营企业核心竞争力提供强有力的人才支撑。 第二，着力落细落实，在强化政策支撑上再发力。近年 来，我市先后出台了一系列支持民营经济发展的政策措施，在 实践中也取得一定效果。但在实际操作过程中，还存在政策宣 传不够、落实不够到位等问题。我市出台的X条政策措施，全面 贯彻中央和省有关文件精神，紧密结合X实际，针对性、操作性 很强。当务之急就是要把这些政策落细落实落具体。一要严肃 落实纪律。坚决落实好中央和省、市出台的促进民营经济发展 的政策措施，坚决打破“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”的阻 隔，任何地方和部门在落实过程中决不允许讲条件、打折 扣，这要作为一项严肃的政治纪律。二要加快落实速度。各级 各相关部门要立即行动，对照我市《若干意见》，进一步实化 细化政策，加大政策创新力度，把原则性要求迅速转化为操作 规程，把突破性举措迅速转化为项目抓手，拿出更多的“真金 白银”，推出更多既有温度、更有力度的硬招实招，形成政策 合力，让民营企业能感知、见效果，有更强获得感，为民营企 业渡过当前难关提供有力支持。三要提升落实效果。一方面要 在操作上细化实化到位，另一方面要强化政策宣传，各相关部 门要主动上门宣讲政策、落实政策，把政策精准传递到企业。 在政策执行和落实上，要提高执法水平、执法艺术，在安监、 环保等领域微观执法中，坚决避免简单化、机械化，防止一刀 切，不能戴着有色眼镜落实政策，不能随意限制企业正常生产 经营，不能不问青红皂白对企业断贷抽贷，坚决做到既合法合 规，又合情合理。 第三，全力减税降费，在增强民营企业获得感上再发力。总 书记把减税降费作为六大支持举措之首，说明这项举措落实的 重要性。我们要按照中央和省部署要求，着力打好企业减 负“组合拳”，让民营企业轻装上阵。一要降低税费成本。密 切关注中央部委和省降费减税各项政策，对已经明晰的要迅速 落实。对必征必收的税费，只要有执行的弹性空间，都要就低 不就高，坚决就低征收。二要降低要素成本。企业成本中用 地、用能、中介服务、人工等占了相当部分，我们不能以市场 调节为借口无所作为，同样要想方设法加以降低。各地要切实 在用地、用能、用工等方面加大对企业的支持力度，加强探索 创新，切实落实好我市《若干意见》相关政策措施。三要降低 制度性交易成本。认真学习借鉴X在降低制度性交易成本上的好 经验好做法，大力减少服务环节，提升服务效率、创新服务方 式，切实降低企业制