纪委监委党风政风监督室关于坚持 问题导向毫不松懈纠治四风的报告    党的十九大以来，**省各地各部门把持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精 神，作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体体 现，作风建设取得明显成效。近期，**省纪委监委围绕针对“十四五”规划实施、 巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、生态环境保护、地方换届等方面的作 风情况进行了专题调研。 整治形式主义官僚主义需要久久为功 从调研了解和日常监督掌握的情况看，形式主义、官僚主 义问题顽固复杂，依然是阻碍党中央决策部署贯彻落实的大 敌，容不得半点松懈，必须以钉钉子精神持续抓深入抓。 从用新思想新理念新方法引领工作、指导实践的效果 看，仍然存在一些共性问题。一是抓工作主动担当、积极作 为不够。有的省直职能部门在贯彻党中央决策部署时，结 合实际、深入调研不够，制定的落实措施大而化之、上下一 般粗；有的怕担当怕失误，事无巨细层层请示，工作效率低 下。二是只做压力传导不愿调研督导。有的职能部门只当“二 传手”，推动工作基本靠“传达”“转发”，既不调查研 究，也不督导执行，未能担负起自身工作职责。如，在一些 项目资金分配使用中，一些职能部门只考虑拨付的多少和时 限，没有考虑基层能不能“接的住”“兜得了”，在资金分 配后基层如何有效运用方面缺乏引导指导。三是马上就办、 真抓实干的实际效果还有提升空间。“门难进、脸难看、事 难办”等作风顽疾得到有效治理，但个别单位在贯彻上短半 截、推动上慢半拍、落实上差半步，对比抓具体、抓深入、 抓成效的目标仍有差距。四是减负松绑不彻底。一些基层干部 反映，现在明面上的督导检查少了，但以现场调研调度形式要 求听汇报、查台账、看资料等变相督查的现象仍然存在；个别 单位为减少发文数量，以便笺、电话通知、工作提示、口头通 知、微信通知等“隐形文件”代替红头文件，增加文件流转负 担。 从“十四五”规划落实效果看，工作漂浮、脱离实际的问 题需要持续纠正。一是思想重视不足。个别地方对规划编制重 视程度不够，把实施编制工作当作普通工作上报交差，工作规 划缺乏有效性、严肃性。二是“编用”脱节的问题。有的基层 单位编制规划未能充分考虑与整体规划的年度计划、阶段计划 有效衔接，具体规划与整体规划存在脱节现象。三是主动靠前 不够。有的地区和单位主动与行业部门专项规划提前对接、协 调会商不够，对有资金保障、容易实施、很快见效的项目愿意 主动去做，对问题相对棘手、难点堵点集中、需要深入研究统 筹的产业项目则躲躲闪闪、挑挑拣拣。 从巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的效果 看，歇脚松劲的思想需要高度警惕。一是学习领会政策不用 心。有的干部对乡村振兴仅停留在概念的认识上，对有效衔接 工作中“五大振兴”任务理解不全面，在工作推进中凭经验办 事，对如何巩固成果、如何有效衔接缺乏新思路新办法。二是 推动工作不上心。有的干部还躺在脱贫攻坚的功劳簿上，对过 渡期内全面实施乡村振兴战略的重要性、复杂性认识不足，存 在“歇一歇、缓一缓”的思想。三是相互配合不走心。各职能 部门纵向推进较好，但横向衔接不足，尚未形成乡村振兴“一 盘棋”的大格局。 从整治生态环境保护领域不正之风的阶段性效果看，粗放 落实、信息不畅的问题仍然存在。一是生硬落实。有的单位以 文件落实文件、会议落实会议，在政策执行中过于粗放，一味 生搬硬套、机械“对标”，导致政策实施和现实情况脱节。二 是信息共享不够。一些职能部门存在政策边界不清晰、信息 共享不透明的情况，当一些项目出现事项违规或不合理的情况 时，责任方相互推诿。 时刻警惕享乐主义奢靡之风反弹回潮 各级纪检监察机关紧盯享乐主义、奢靡之风不放松，对享 乐奢靡歪风露头就打，违规配备使用公车、违规建设楼堂馆 所、大操大办婚丧喜庆事宜等问题的发生数、查处数和信访举 报数逐年下降，但违规发放津补贴或福利、收送红包礼金和违 规吃喝等问题仍需高度警惕。 津补贴发放问题。从查处案例看，存在违规发放津补贴或 福利问题的单位，一般都会涉及内部私设“小金库”的问题。 一是套取或挪用办公经费、专项经费、项目资金等发放福利。 有些单位以虚列支出、报假账等多种方式套取资金，发放补 贴，这类问题在违规发放津补贴或福利案件中占到**%以上。二 是以各种名义违规发放福利。这类问题有一个共性特点，均是 巧立名目先套取资金，然后再以各种名义进行发放。三是一把 手违规决策问题。从查处案件看，一半以上问题都是由一把手 参与并决定，将套取的资金一部分发放福利，一部分留做接待 费用或其他用途。 收送礼品礼金问题。经过多年重拳治理，收送礼品礼金问 题虽然有效遏制，但惯性仍在。一是持续时间长。不收敛