市长在全市三大改造现场观 摩暨工作推进会议上的讲话 同志们： 这次会议主要是贯彻全省“三大改造”现场推进会议精 神，动员全市上下进一步明确目标任务，聚焦关键环节，采取 得力措施，扎实推进“三大改造”，促进高质量发展。刚 才，***同志传达了全省“三大改造”现场推进会议精神，对下 一步工作进行了安排部署，大家要认真贯彻落实。市财政局、 市生态环境局分别作了表态发言；***化肥、豫北转向、银金达 集团结合自身的实际，介绍了通过“三大改造”实现企业转型 升级的成功经验，希望大家认真学习借鉴。下面，我讲三点意 见。 一、统一思想，加压奋进 推进“三大改造”既是大势所趋，也是现实选择，是我们打 好“四张牌”，推动高质量发展，加快供给侧结构性改革的重 要载体和抓手，也是促进企业产品结构、技术结构升级的重要 路径。 （一）从全省看，推进“三大改造”是**打好“四张 牌”，推动高质量发展的重要举措。中央把推进高质量发展、 建设现代经济体系，作为当前和今后一个时期确定发展思路、 制定经济政策、实施宏观调控的根本要求，摆在事关全局的重 要位置。习近平总书记到**调研时，针对**发展的突出矛盾和 重大关键问题，殷切嘱托要打好“四张牌”。省委、省政府按 照总书记的指示，把打好“四张牌”作为贯彻新发展理念、推 动高质量发展的抓手，并全面打响了转型发展攻坚战。转型发 展的重点在于产业转型，产业转型的重点在于推动产业结构优 化升级，实现高端化、绿色化、智能化、融合化发展。为 此，省委、省政府提出“一去三改”，“一去”，就是按照供 给侧结构性改革的要求，既解决产能的结构性过剩、供大于求 的问题，又解决产能的结构性短缺、供不应求的问题。去年省 委、省政府提出要推进“三改”，即绿色化改造，智能化改 造，技术改造，并将此作为全省打好“四张牌”、推进转型发 展攻坚的主抓手。各级各部门要从战略和全局高度认识“三大 改造”的重要意义，统一思想，加快推进，力求通过3-5年的努 力，走出一条符合**产业特点，质量更高、效益更好、结构更 优、活力更强的发展路子。 （二）从我市看，推进“三大改造”是**突出重围，实现晋 位争先的重要途径。目前支撑我市工业经济发展的现有存量企 业中，占全市工业经济总量的**%的化工、建材、造纸、煤 电4大传统产业对全市工业经济增长的贡献率达到**%。实践证 明，符合市场需求的存量企业优化升级成本最低，零起点培育 企业成本最高，引进企业落地成本居中。我们在坚定不移推 进“一招四引”、扩充增量的同时，要深入盘点分析存量企 业，对产品有市场、经营有效益、企业有条件的存量企业要通 过引导推进“三大改造”，支持其扩大规模，提升结构层 次，促进其做大做强。从学习考察情况看，兄弟地市在这方面 都下足了功夫。洛阳市将龙头企业作为“三大改造”的突破 口，以**家市级重点企业和***家县级重点企业为试点，实施重 点企业提质倍增行动，以点带面推动转型升级，去年工业利润 总额同比增长**%，今年一季度利润增速高达**%。许昌市把技 术改造作为对县（市、区）党政一把手考评的重要内容，去年 规模以上工业企业实施技改***家，智能制造占工业比重达** %以上，战略性新兴产业产值占全省比重达**%以上，*个千亿 级、*个500亿级、*个百亿级产业集群快速发展壮大，目前许昌 市工业经济总量跃居全省第*位，去年工业增加值增速居全省 第*位，主营业务收入利润率高于全省**个百分点，今年一季度 利润率达到**%，是我市的两倍多。目前我市一些县（市、 区）和企业对“三大改造”重视不够，缺乏紧迫感和主动 性，有的甚至片面认为智能化改造对现有企业来讲过于超 前，在绿色化改造上抱有侥幸心理，在技术改造上“重新建、 轻技改”，去年全市实施***个技改项目，完成投资***亿 元，仅占工业投资比重的**%，平均每个项目实际完成投资 仅**亿元。如不加快推进，我们与先进地市的差距会越拉越 大，在未来的发展中就会落伍。 （三）从企业看，推进“三大改造”是提高竞争力的现实选 择。实施“三大改造”既是新常态下加快新旧动能转换、推动 高质量发展的重要抓手，也是企业提升发展质量、增强内生动 力的根本路径。企业是市场的主体，既是“三大改造”的主战 场和主力军，又是“三大改造”的实施者和受益者。企业的发 展如逆水行舟，不进则退，没有任何一个企业可以依靠一个产 品和一种模式永远长盛不衰，只有不断地创新发展理念，升级 管理模式、持续技术创新、提高生产效率、提升产品品质，才 能在优胜劣汰的市场竞争中站稳脚跟、发展壮大。如**森源集 团，通过智能化改造，运营成本降低**%以上，产品研发周期缩 短**%，生产效率提高**%，生产失误率小于*%，能源利用率提 高**%，产能提高**%。我市**集团通过智能化、绿色化改 造，生产效率提升了**%、能源利用率提升了**%、运营成本降 低了**%、产品研制周期缩短了**%、产品不良率降低了**%，在 同行业对比中，单位制造成本较行业平均水平低**%以上，保持 了行业绝对领先地位。这些例子充分说明，理念的落后是最根 本的落后，变则通、变则存、变则强、变则久，对于**这样以 传统产业为支撑的城市来讲，要实现企业的提质增效，必须大 胆创新，坚定不移地推进“三大改造”。 （四）从环境看，推进“三大改造”是缓解资源要素约束的 根本途径。资源要素的配置方式一定程度上决定了生产方式和 经济的发展方式。当前，资源环境约束日益趋紧，我市过去主 导产业不清晰，产业选择过多过宽，项目落地随意性强，规模 盲目扩张，忽视了通过改造实现内涵式发展。特别是在环境容 量方面，尽管2021年我市环境保护工作取得明显成效，但总体 形势依然严峻，以重化工业为主的工业结构、以道路交通为主 的交通结构和以煤炭为主的能源结构仍没有得到根本改善。特 别是自3月1日起，“2+26”城市执行大气污染物特别排放限 值，对火电、钢铁、炼焦、化工、有色、水泥、锅炉等25个行 业或子行业采取更高更严格的排放要求，我市传统产业和支柱 产业又大多集中在这些领域，五大高污染行业工业增加值占全 市规模以上工业增加值比重的三分之一，化工行业主要排放物 氨氮约占全市工业排放总量的**%，水泥行业主要排放物氮氧化 物约占**%，造纸行业主要排放物COD约占**%，发电企业主要排 放物氮氧化物约占**%。面对环境倒逼，我们必须大力推进“三 大改造”，推进内涵式发展，破解资源要素制约。去年**钢铁 投入**亿元通过“三大改造”进行环保提升后，建成国内唯一 全流程干法除尘线，安钢污染物减排达到行业一流水平，实现 了销售收入、利税、利润的大幅增长。这说明，推进“三大改 造”，企业得发展、员工得福利、环境得保护，大家都是受益 者。反之，以牺牲环境为代价的发展，是不可持续的，也是不 能持续的，企业也必将被倒逼出局。 二、突出重点，加快推进 **同志对下步工作进行了详细安排，具体不再重复。各级各 部门要抢抓“中国制造2025”、郑洛新国家自主创新示范区、 先进制造业专业园区建设等机遇，进一步完善政策举措，加大 工作力度，突出抓好“五个结合”： （一）与产业转型发展相结合。转型升级不是“另起炉 灶”，不是“推倒重来”，而是在继承中改造，在改造中提 升。要坚持改造存量与扩充增量结合，一要对传统产业、落后 产能进行改造。我市很多企业产品市场竞争力差、技术落后、 设备老旧，同时也说明这些企业可改造的空间大、成本压缩的 空间大、利润提升的空间大。当前我市很多企业已具备“三大 改造”的条件，如**振动从传统的经营模式、单一的振动筛制 造，坚定不移向工业升级、基建民生、循环经济三大板块转 型，宝钢、平煤等高端客户纷至沓来。**、**等企业也具备良 好条件。推进“三大改造”，就是要通过去产能、上智能、换 动能、增核能，加快推进机器换人、设备换芯、生产换线，提 高生产效率、淘汰落后产能，促进传统产业提质增效。二要通 过引进和使用新技术、新工艺、新模式、新业态，提升改造的 水平和能力。绿色化改造要立足于治理、提升，采用先进的环 保技术和生产制造技术代替过去落后的技术、装备和工艺，实 现清洁化、绿色化生产；智能化改造要围绕车间数字化、装备 智能化、销