在全区五水共治、水利建设暨 剿灭劣Ⅴ类水工作会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全区“五水共治”、水利建设暨剿灭 劣Ⅴ类水工作会议，回顾总结去年全区“五水共治”及水利建 设发展取得的成绩和经验，研究部署今年“五水共治”、水利 建设暨剿灭劣Ⅴ类水等重点工作。刚才，我们表彰了2021年全 区“五水共治”工作先进集体和个人，区综合行政执法局等6家 单位作了表态发言。同时，还签订了今年任务的责任书。希望 大家按照各自的表态以及责任书的要求认真抓好贯彻落实。下 面，我讲三点意见： 一、肯定成绩，坚定做好“五水共治”工作的信心与决心 过去的一年，我们认真按照省、市的决策部署，把“五水共 治”摆在重中之重的位置，坚定打好“拆治归”组合拳，龙湾 经济社会发展呈现蓬勃发展态势。在全区上下的共同努力 下，“五水共治”工作硕果累累，治水单项考核排名全市第 一，创成省级“清三河”达标县，有望再次夺得全省治水的最 高奖项“大禹鼎”。借此机会，我代表四套班子，向为全 区“五水共治”工作作出贡献的同志们表示衷心的感谢！总结 去年“五水共治”的成绩，许多工作可圈可点，集中体现 为“五个新”： （一）“清三河”取得新突破。全力攻坚“清三河”，积极 推行“清单化”治理、“跟踪式”整改，率全市之先完成对所 有河道入河排污（水）口的标识工作。与2020年水质相比，氨 氮平均浓度下降***%，总磷平均浓度下降**%，高锰酸盐指数平 均浓度下降***%。瑶溪站位、状元十字河站位按计划实现稳定 消除劣V类，黄石山后河（永中段）生态整治工程获评省河道生 态建设优秀示范工程。全区河道观感明显改善，群众满意度 达**%，满意度在全省排名上升**位。 （二）“河长制”再上新台阶。深入实施“河长制”，开 展“河长制”建设“双百双清”行动，全区***条河道“三级河 长”认真履行“管、治、保”职责，形成了河长治河的强大合 力。全面推广河长制APP，河长二维码实现了“线下巡访+线上 反馈”的信息联动。加大对河长履职的督查考核力度，对*条河 道的街道河长进行了约谈，对*名未整改到位的街道河长进行了 通报批评。 （三）污染源治理获得新进展。大力推进重污染行业整 治，淘汰钢铁落后产能**万吨。开展金属表面处理、线路板、 移膜革、铸造等四类重污染行业整治提升，关停***家重污染企 业。抓好养殖面源污染整治，完成养殖场整治***家，并对剩余 养殖场进行全面清理和网格化管理。大力推进截污纳管尤其 是“最后一米”纳管，完成投资****万元，完成率***%；完成 截污纳管***公里，清疏***公里，全区**个村（片区）基本实 现污水管网全覆盖。东片污水处理厂一级A提标改造按期完 成，日均处理污水量达到***万吨，处理能力与出水标准逐年提 升。 （四）河湖库塘清淤打开新局面。抢抓清淤进度，全年完成 清淤疏浚投资****万元，清淤***公里，清除淤泥***万方，三 项指标均超额完成年度任务。完善监管体系，实现淤泥运输消 纳全程无缝衔接，探索淤泥资源化利用，杜绝“二次污染”。 开展清淤疏浚“互学互看”，清淤工作获省人大常委会党组书 记、副主任***批示肯定。 （五）重点工程建设迈出新步伐。去年，我区共完成“五水 共治”投资****亿元，完成率****%。瓯江标准海塘提升改造工 程、温瑞平原东片排涝工程、永强垃圾焚烧发电厂提升改造工 程等骨干工程建设提速，“活水畅流”、“水岸同治”等工程 顺利推进，“五水共治”基础不断夯实。 在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，由于受环境 基础和城市发展等因素影响，我区“五水共治”工作还面临不 少困难和挑战。比如：河水水质仍有待进一步提升，剿灭 劣Ⅴ类水任务艰巨；污染面源难以短时间彻底消除，“清三 河”反弹的压力与风险依然存在；污水收集处理设施建设水平 与城镇发展不匹配的矛盾依然突出，长效管理机制有待进一步 落实；等等。这些都表明，我区“五水共治”工作任重道 远，治水工作只能加强、不能放松，更不能削弱。 二、突出重点，全力抓好今年“五水共治”各项工作 “十四五”时期，是全面建设社会主义现代化国家的关键阶 段，也是夺取“五水共治”全面胜利的关键时期。2022年更 是“五水共治”时间表中“五年基本解决问题、实现全面改 观”的提升之年。要紧紧围绕“决不把污泥浊水带入全面小 康”的总体目标，以剿灭劣Ⅴ类水为核心，全面深化“五水共 治”，确保“三夺大禹鼎”。重点要抓好以下四个方面工作： （一）以剿灭劣Ⅴ类水为核心，不断优化区域水环境。今年 开春，省、市相继召开了剿灭劣V类水工作会议，吹响了剿灭 劣V类水的冲锋号。市里要求，5月底前，所有劣V类水质站位所 在河道要实现入河污染零直排。8月底前，市控以上所有站位要 全部消除劣V类。12月底前，区域范围内河道要全面消除劣Ⅴ类 水体，确保水质持续改善。劣Ⅴ类水剿灭行动是今年重中之重 的任务。我们要坚持水陆统筹、联防联控、流域共治，打 好“拆、截、清、封、修、调”组合拳。“拆”，就是“大拆 大整”，以“大拆大整”为抓手，强力推进城中村改造、违法 建筑拆除。“截”，就是截污纳管，加强污水处理设施和管网 建设，提高污水收集率、处理率和达标排放率，着力消除污染 源头。“清”，就是清污清淤，着力消除水体污染的病 灶。“封”，就是封排污口，加强排放口管理，杜绝污染入 河。“修”，就是生态修复，着力改善水体的净化能 力。“调”，就是生态调水，通过“活水畅流”、清障打卡工 程，提高河道自净能力。 一要全力推进截污纳管。截污纳管是治污水的基础工程、源 头工程，区温瑞塘河管委会要充分发挥牵头抓总职能，加大工 程建设力度，不断完善截污纳管及“最后一米”纳管，实现污 水管网全覆盖，污水收集实现“应收尽收，应纳尽纳”。深入 推进城镇污水处理设施建设，中心区管委会要按照提高“污水 处理率、运转符合率、出水达标率”的要求，尽快做好东片污 水处理厂的投入使用，综合行政执法局要做好运行、调度、维 护，实现污水处理厂平稳高效运行，处理率达到92%以上。各街 道要切实履行好属地包干职责，深化入河排污（水）口标识专 项行动，实施“身份证”管理。5月底前，对存在非法设置、设 置不合理、经整治后仍无法达标排放等情况的排污口，须清理 完成，所有劣V类水质站位所在河道要实现入河污染零直 排；8月底前，要完成限期综合整治的排污（水）口治 理；2022年底，要完成市里指定的工业园区和街道工业园区污 水“零直排”整治。要做好日常巡查，环保、水利、塘办等部 门要各司其职、履职尽责，严防非法排污现象抬头。 二要重拳出击整治污染行业。坚持联防联控，区生态环境分 局要协同区经信局，牵头做好七大重污染行业整治“三年行动 计划”，结合浙南科技城建设与“大拆大整”行动，促进企业 减员、减能、减耗、减污、增效。按照计划安排，6月底前，所 有列入原地整治提升计划的企业全部完成整治，逾期未达到整 治要求的企业依法责令停业、关闭。2022年底前所有列入关停 淘汰计划的企业一律停产、关闭。要结合“大拆大整”行 动，确保“四无”小作坊全面整治到位“零反弹”，其他“四 无”生产经营单位在2022年6月底前整治完毕。 三要科学施策消除淤泥浊水。严格按照清淤计划安排，全面 完成今年清淤疏浚30万方的任务，尤其要在6月15日前完成 劣V类断面所在区域河道13万方的清淤任务。要强化部门联 动，做好清淤疏浚的“无缝化”监管、“无害化”处理、“资 源化”利用。综合行政执法局要做好审批、淤泥运输和消纳的 全程监管，环保部门要做好河道底泥监测，水利部门要做好清 淤疏浚涉水工程的监督指导。建立健全河网淤积监测和轮疏机 制，实现淤疏动态平衡，着力消除水体污染的病灶，恢复水域 功能。 （二）以全面深化河长制为牵引，不断完善水治理体系。一 要进一步优化河长责任体系。认真贯彻落实中共中央办公厅、 国务院办公厅《关于全面推行河长制的意见》（厅字 〔2021〕25号）及十部委视频会议精神，进一步健全“河长 制”联席会议制度，细化河长职能。各区级河长负责牵头协调 解决治理中的重大问题，协调上下游、左右岸、干支流联防联 控；对相关部门和下一级河长做好督导，对任务完成情况进行 考核。街道级河长负责对挂钩河道进行巡查管护，发现问题及 时妥善解决，职能范围内无法解决的，要第一时间整理上 报，协助上级河长开展工作。村级河长负责配合做好挂钩河道 的日常疏浚、清障、保洁、宣传工作，按照规定开展巡查，及 时收集反馈河道动态，配合上级河长开展河道治理、突发事件 处理等工作，通过宣讲村规民约等形式引导村民自觉维持河湖 库塘的健康生态。二要进一步构建无缝衔接的履职网络。严格 落实河长巡查制度，扎实履行水资源保护、河湖水域岸线管理 保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管等六 方面职能。加快河长制信息化管理建设，利用“河长制”APP等 载体，充分发挥保洁员、网格长的职能，不断提速管护效 率，督促河长履行管、治、保职责，形成党政主导、部门联 动、责任追究的新格局。三要进一步打造“狮子型”河长队 伍。对干部河长的考核奖惩实行