在全县固定资产投资暨项目建设推进工作会议 上的讲话 刚才，**传达了全市固定资产投资暨项目建设推进工作会议上的讲话精神 ，**通报了上半年全县固定资产投资完成情况、向上争取项目资金情况和领导包抓 项目情况，**通报了上半年全县招商引资任务完成情况。一会儿，**还要作重要讲 话，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我先讲几点意见。 一、认清形势，统一认识，全面提振工作信心 面对上半年固定资产投资持续下滑的严峻态势，上周以来，省市密集召开常委 会议、固定资产投资及项目建设推进会等各类会议，对做好项目建设和固定资产投 资工作做了提出了一系列新要求、新举措，这些都向我们释放出了一个强烈信号 ，那就是抓投资、保增长、促发展将成为今后一段时期各级党委、政府工作的重中 之重。我们务必要在思想上引起高度重视，深刻认识到在当前下行压力继续加大的 严峻形势下，抓好固定资产投资的极端重要性，自觉转变观念，提振工作信心，切 实抓好固定资产投资和项目建设，确保全面完成市政府下达的年度目标任务。 1、抓投资保增长是弥补任务欠账的现实需要。从前面通报情况来看，1-4月份 ，全县完成固定资产投资69.97亿元，仅占全年任务目标的24%。市政府目标责任书 要求，二季度全县固定资产投资净增84.5亿元，增长15%，三季度全县固定资产投资 净增21.3亿元，增长18%，四季度净增22.1亿元，净增20%，目前，固定资产任务欠 账额度非常大。一是开工项目少。至目前，全县开工500万元以上的各类项目349个 ，同比减少88个，完成固定资产投资69.97亿元，同比下降11.5%。预计上半年完成 固定资产投资141亿元，同比增长5%，投资额低于市定目标14亿元，增速低10个百分 点。二是工业领域投资锐减。全县开工工业项目同比减少66个，完成固定资产投资 14.37亿元，同比减少15.7亿元，下降52.2%。其中：工业园区完成固定资产投资同 比减少7.42亿元，下降61.3%；**光电园区同比减少6.65亿元，下降88.9%。三是大 项目投资乏力。全县开工投资规模过亿元的重大项目41个，同比减少30个，完成投 资17.2亿元，下降42.7%，占全县项目投资的比重比上年同期下降12.9个百分点。四 是招商引资资金到位不足。止目前，全县开工招商引资项目105个，实际到位资金 73.73亿元，同比增长22.1%，到位资金额低于市定目标57.77亿元，增速低14.9个百 分点。造成这些矛盾和问题的原因是多方面的，在客观上，也确实存在受疫情影响 ，国内经济增长整体放缓、产能过剩、工业产品价格持续下跌、前置审批限制等因 素制约，企业投资信心不足，签约项目难以落地，开工项目进度缓慢、投资不足等 问题；但更主要的还是主观上我们一些干部面对困难和问题时主动作为不够，习惯 于按部就班，出力不尽力、用心不尽心，在谋划项目上缺乏前瞻性、在落实项目上 缺乏战斗力、在推动工作中缺乏创造力，工作求稳怕乱、不思进取、不敢担当，贻 误了工作时机，影响了项目实施和预期目标的实现。上半年还剩二月时间，弥补固 定资产投资欠账、完成全年目标任务，可以说时间紧、困难多、压力大。我们只有 强化担当意识，提振发展信心，以破釜沉舟的气概攻坚克难，坚定不移地抓项目、 补欠账、扩投资、促增长，才能确保完成291亿元的固定资产投资任务。 2、抓投资保增长是落实责任担当的具体体现。为了积极应对固定资产投资下滑 的严峻形势，**月**日，市上专题组织召开了固定资产投资和项目建设推进会议 ，对下半年固定资产投资和项目建设进行了全面安排部署。我简单归纳了一下，本 次会议主要有三个方面的特点和信号：一是会议规格之高前所未有。四大班子主要 领导、市委常委和副市长全部出席，市委**书记和市政府**市长分别做了重要讲话 ，各分管副市长和各县市县主要领导分别做了表态发言。如此高规格的召开一个单 项工作推进会议，在**历史上实属罕见，也充分彰显了市委、市政府抓投资、保增 长的态度和决心。二是推进措施之实前所未有。会上**市长分别与各副市长、各县 市县主要领导签订了固定资产投资单项目标责任书，将固定资产投资和招商引资到 位资金任务目标进一步细化分解到季度，对投资亿元以上的重大项目逐一靠实明确 了责任领导和部门。决定从5月份开始，市委、市政府对固定资产投资和项目建设情 况实行一月一督查，一月一汇报，市委常委会每月专题研究一次，并将完成情况在 媒体上公开晒单，以前所未有的务实措施强力推动各项任务落实。三是考核问责之 严前所未有。市委研究制定了固定资产投资和招商引资专项目标责任考核办法，加 大了固定资产投资和招商引资目标任务在年度“六位一体”综合考核体系中的权重 ，将平时督查、通报考评情况得分计入领导班子平时考核，并将平时考核得分权重 由10%提高到了20%；年终考核县（市县）党政领导班子赋分由9分提高到了12分，对 于超额完成固定资产投资和招商引资任务的领导班子，提高年度科学发展业绩奖发 放标准，在年度“六位一体”综合考核优先评定为优秀等次；对落实固定资产投资 和招商引资任务中表现突出、成效显著的领导干部，在岗位调整、选人用人时优先 予以考虑。对月督查、月通报排名末位的，班子主要领导在相关会议上作表态发言 ；季度排名末位的，由市委、市政府主要领导对班子主要领导进行约谈；年度考核 评定为一般等次的，对班子主要领导进行批评或诫勉谈话；较差等次的，对班子和 相关责任领导进行组织处理，其他领导干部一年内不得提拔使用或平职交流到重要 岗位任职。对此，希望能够引起我们在座的每一位同志的重视，切实从讲政治、讲 大局高度出发，进一步坚定信心和决心、强化责任和担当、凝聚智慧和力量，切实 抓好固定资产投资和招商引资等重点任务落实。 3、抓投资保增长是抢抓发展机遇的有效抓手。尽管经济下行的压力仍在持续 ，但最近国家和省市密集出台了一系列扩投资稳增长的政策措施，为我们抓投资保 增长提供了难得的利好机遇。一是加快“一带一路”建设带来的机遇。中央印发的 “一带一路”战略规划和推进共建“一带一路”的愿景与行动，将**与**等地一起 定位为面向中亚、西亚国家的通道、商贸物流枢纽、重要产业和人文交流基地，我 县作为国家中小城市综合改革试点城市、全国县域级流通节点城市、国家现代服务 业综合改革试点城市和国家电子商务示范基地，有利于形成互联网+、电子商务等新 的投资领域和投资需求。二是加大基础设施投入带来的机遇。国家正在积极谋划推 出新兴产业等结构升级新的投资工程包，发行专项债券，推广政府和社会资本合作 模式，支持基础设施建设，这些都有利于我县进一步争取国家投资支持。四是持续 强化政策优惠带来的机遇。**明确指出，在项目建设中将继续执行出台的优惠政策 ，向社会、企业明确传递了稳定政策、稳定投资的信息，这也将改善市场主体的投 资意愿。同时，省上下发了进一步加强固定资产投资工作的通知，明确了投资重点 、支持政策、工作责任，尤其是**工程、**行动、促进房地产持续稳定健康发展意 见，导向明确，措施具体，有利于我们寻求投资突破口。市委、市政府出台了强力 推进固定资产投资保持经济平稳增长的若干意见，细化了固定资产投资任务、推进 项目建设的措施和加强项目建设的组织保障，这些具体政策对促进投资必将起到十 分重要的作用。各级各部门要认真研判当前投资形势，深入研究投资政策，进一步 增强促投资稳增长的信心和决心，抢抓政策机遇，扎实抓好扩投资保增长各项工作 ，发挥好投资拉动的关键作用，确保全县经济平稳健康运行。 二、聚焦重点，攻坚突破，全力抓好项目建设 1、全力加快项目建设进度。在当前和今后一个时期，我县发展靠投资、投资靠 项目的大格局不会改变，抓投资抓项目仍将是我县经济工作的重中之重。我们一定 要抓住重大机遇，用好自身优势，充分挖掘潜力，围绕项目建设而全面发力，千方 百计确扩投资、保增长。一是要盯紧重大项目强支撑。在年初，县委、县政府就将 全县34个重大项目采取“三包一联”的形式，全部包挂在了县级领导头上，但从上 半年落实情况来看，效果不是很理想。**月**日，市政府签订的固定资产投资单项 目标责任书中，又将涉及我县的亿元以上的重大项目103个（其中：已开工需要重点 推进的90个，未开工13个）以责任清单的形式进行了下达分解。按照市委、市政府 的要求，县委、县政府也按照“谁分管谁负责、谁包挂谁负责、谁对口谁负责”的 原则，逐项分解明确了具体的责任领导、责任单位和进度要求。对于至目前还没有 开工的，县委县政府不再追究，但从今天起，在全县开展为期三个月的项目建设百 日会战行动，各包挂领导和责任单位，特别是包挂领导务必要高度重视，紧盯关键 节点，主攻关键环节，认真落实一个项目、一套班子、一套措施、一抓到底的协调 服务推进机制，通过一个项目一个项目地调度、一个问题一个问题地解决，全面提 速审批、核准、开工、建设各个环节，力促包挂责任项目尽快开工建设。对已经开 工的重点项目，要指定专人，跟踪落实，督促项目业主制定项目推进计划表和流程 图，提出明确的时限要求和投资进度，倒排工期、挂图作战，着力在抓进度、促投 产上下功夫，努力形成更多的实物工程量，促进项目早日建成投入