在市管企业绩效目标暨债务管理工作布置会上
的讲话
同志们：
刚才，市财政局传达了省政府有关文件、布置了隐性债务化解工作，*集团、
*集团、*开发区、*工业园区、*局就有关工作分别作了发言，各市管企业签订了目
标责任书，希望大家对照年度目标和计划安排，认真抓好推进落实。下面，就抓好
今年市管企业绩效目标和债务管理工作，我讲三个方面的内容：
一、肯定成绩、正视不足，增强做好市管企业绩效目标和债务管理工作的信心
决心
过去的一年，全市上下坚持以防范化解重大风险为抓手，全面深化国企改革
，不断加强债务管理，稳步推进债务化解，各项工作取得了明显成效。一是资信等
级评定再上台阶。*集团、*集团成功创成AA+主体评级企业，*创成AA主体评级企业
。截至目前，全市AA+和AA主体评级企业分别达到*家和*家，融资担保能力得到进一
步增强。二是国资国企改革纵深推进。*集团积极开发城市固废综合处置和资源利用
中心项目，年经营收入达*亿元，年净收益超*万元。*公司整合集团优质资源，精准
切入*产品销售领域，预计经营规模达*亿元。*积极探索“两权分离、授权经营”的
国有资本授权经营管理新模式，与*集团和*公司签订《授权经营管理协议》及《授
权生产经营目标责任书》。*集团创新建立防范风险“资金池”，打造集担保、融资
、资产运营等于一体的国有资产运营管理平台，集团公司运行质效明显提升。*集团
*合作领域持续拓宽，*业务不断做大，年营业收入分别达*万元、*万元。三是债务
风险管控扎实有力。务实推进“化债降等”各项工作，超额完成年度化债任务，隐
性债务率由*色降为*色，债务管理工作在省、*市高质量考核中均居前列。积极申报
再融资债券置换隐性债务试点，并通过财政部竞争性审核。
在肯定成绩的同时，我们也要时刻保持清醒头脑，充分认识工作中存在的差距
和不足，主要表现在：市管企业底子薄、基础差、竞争力弱的现状尚未根本改变
，经营发展过程中仍存在一些体制性、机制性障碍，公司化、市场化、实体化进程
还需进一步加快；部分市管企业债务结构还不够优化，债务关联度高，偿债准备金
占比低，还本付息压力加大，防范风险“资金池”入池进度偏慢；此外，202*年我
市债务等级虽降为*色，但对照*市政府要求我市202*年底债务风险再降一个等次的
工作目标，今年化债任务依然艰巨。上述问题，大家一定要引起高度重视，拿出务
实举措，切实加以解决。
二、突出重点、狠抓关键，持续推进市管企业运行和债务管理工作提质增效
今年，为推进国有企业持续健康发展，市委市政府专题研究出台了《*实施意见
》，明确加快国有经济布局和结构调整，强化投融资方式转变和债务风险防范，着
力构建以管资本为主的国有资产管理体制，推动国有资本做大做强做优。大家要认
真研究《实施意见》，找准薄弱环节和主攻方向，细化工作重点和推进举措，切实
提高工作质效。
一要在做强主业中提高价值创造能力。市管企业是国有属性的市场主体，既要
执行市委、市政府的决策部署，也要在市场竞争中提高经营效益，实现国有资产的
保值增值。各市管企业要以资产资源资本为纽带，不断做强主业、做优专业，着力
提高资本回报水平、劳动产出效率和价值创造能力，实现质量更高、效益更好、结
构更优的发展。*集团要加大土地一级市场开发力度，通过市场化运作，增加经营收
入；积极承接市政工程，不断扩大经营范围，提升经营水平；主攻供水及其工程等
板块，培育发展新的增长点。*集团要聚焦交通建设、运输业、衍生业等三大主业
，提高重大交通基础设施建设参与度；承接重大交通设施周边和市政府指定地块的
土地一级整理开发，拓宽集团公司经营范围。*要做好存量债务化解资金的筹集、调
拨和还本付息，盘活各类经营性资产，拓宽业务渠道。*集团要代表市政府履行好出
资人和持股人职责，优化对所投资企业管理，打造集融资、担保、资产运营等为一
体的国有资产运营管理平台。*、*、*等也要结合园区实际，找准定位，扬长补短、
提质增效，加快市场化转型步伐，切实提高运营质态。
二要在制度完善中提高合规管理水平。去年，省国资委在部分省属企业开展了
合规管理试点工作，着力构建具有一流标准和国企特色的合规管理体系，旨在提升
国企依法经营管理水平和风险防范能力。大家要主动学习借鉴，结合自身实际，完
善企业管理制度体系，增强合规管理意识，推动企业制度化、科学化、规范化运行
。要推行预算管理。凡事预则立、不预则废。各市管企业要围绕总体预算目标，编
制好四项预算，推动有限的资金聚力增效。一是以现金流管理为核心，维护资金链
安全为目标，编制资金平衡预算；二是以突出结构调整、优化产业布局为目标，编
制营业收入预算；三是以压降非生产性费用支出为目标，编制管理费用预算；四是
以合理安排人工成本为目标，编制工资总额预算。同时，要强化预算执行和监管
，真正用预算把企业运行各项工作的条条框框立起来。要严格过程管控。加快建立
现代企业制度和法人治理结构，严格资产管理、投资审核和风险控制，切实提高市
管企业资产质量和发展能力。投资上要缜密评审，建立法务审计和尽职调查制度
，科学论证各类风险以及效益产出，防止产生新的“出血点
