在市政府党组理论学习中心 组学习（扩大）会议上的讲话 在市政府党组理论学习中心组学习（扩大）会议上的讲话 同志们： 今天，我们召开市政府党组理论学习中心组学习（扩大）会 议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记在“省部级主要领 导干部学习贯彻党的十九届六中全会精神专题研讨班”开班式 上的重要讲话精神，进一步统一思想、压实责任，引导政府各 级各部门迅速紧张起来、立即行动起来，以“起步就是冲刺、 开局就是决战”的劲头，确保今年各项工作尽快开局起步、开 篇破题。 习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲 话，立足两个百年，着眼两个大局，深刻阐述了“以史为鉴、 开创未来”需要深刻认识和把握的五个重大理论问题，内涵丰 富、立意高远，是为全党全国在开年讲授的一堂深刻的党史大 课、理论大课、党性大课，是又一篇闪耀着马克思主义真理光 芒的纲领性文献。刚才，各副市长围绕学习贯彻习近平总书记 重要讲话精神，立足岗位职责和分管领域工作，作了很好的发 言，谈得都很深刻、很到位、也很有针对性。我们学习贯彻讲 话精神，就是要结合贯彻落实党的十九届六中全会精神，紧密 联系***实际，不断从党的百年奋斗历程中汲取信心和力量，切 实转化为推动发展、抓好落实、做好今年工作的实际行动。 节前，市上相继召开了市第十二次党代会、市“两会”、市 委经济工作会议暨产业发展大会，明确了今年发展的总体思 路、目标任务和工作举措，现在最关键的就是要全力以赴抓落 实，心无旁骛干事业。下面，结合学习贯彻习近平总书记讲话 精神、结合***实际工作、结合今年各项重点任务，我围绕“干 事”这条主线，讲四个方面的意见。 一、在认清形势中鼓足“想干事”的劲头 发展之势不盛则衰、不进则退。去年作为“十四五”开局之 年，我们在市委的领导下，交出了一份好于预期的答卷，体现 了良好的精气神；今年作为二十大召开的特殊之年，我们更需 要鼓足干劲、乘势而上、顺势而为。在工作中，希望大家做 到“三个认清”： 一要认清发展之紧迫。习近平总书记在研讨班上深刻阐述了 把握社会主要矛盾和确定中心任务的关系，强调要优先解决主 要矛盾和矛盾的主要方面，以此带动其他矛盾的解决。一个地 方发展也是同样的道理，从***实际看，当前矛盾的主要方面就 是发展不充分不均衡、经济总量不大的问题。去年，通过政府 系统上上下下的共同努力，我们全面完成了年初确定的预期目 标，特别是生产总值历史性突破***亿元、达到***亿元，如果 从增量上看，实际较上一年度增加***亿元，名义增长率高 达***%，这是值得自豪、自信的，必将对***今后发展产生多重 积极效应。这也充分表明，我们看待五年后生产总值突破***亿 元，不能仅以简单的年均增速去衡量，只要我们认清和把准主 要矛盾，在工作中锚定目标、勠力实干，是能够干有所成、干 出成效的。但冷静分析，我们现在的经济总量仅占全省的*** %，这与我们作为**个地级市之一的位置是不相匹配的，与市第 十二次党代会确定的“打造省域副中心、建设西部明星城”还 有很大差距，需要以更大的决心、下更大的功夫持续不断做大 经济总量。政府各部门一定要聚焦发展这个中心任务，紧 盯“2026年生产总值突破500亿元”这个总目标，按照“一年打 基础、三年见成效、五年求突破”，主动扛指标、扛任务、扛 责任，推动经济社会发展不断迈上新的台阶。 二要认清竞争之激烈。习近平总书记强调，正确的战略需要 正确的策略来落实，策略是在战略指导下为战略服务的。应该 说，战略决定方向，策略把握时机，这就要求我们在开展工作 的过程中，必须清醒认识当前发展面临的形势，准确把握***所 处的位次，放眼全省以及区域竞争的格局中来审视发展。去年 我市固定资产投资、规上工业增加值等相较于往年，纵向比确 实取得了长足进步；但横向比，增速排名仅排在全省第**位和 第**位。这说明我们在努力、在进步，其他市州也没有松 懈，而且他们的进步更明显、取得的成绩更好。尤其是从去年 底全省各地的换届《政府工作报告》看，***提出“主要经济指 标增速保持全省前列，成为河西走廊城市群重要增长 极”，***提出“全市地区生产总值增速年均保持两位数增 长，力争突破千亿元”，省内其他市州大多也是如此，都透露 出了以经济建设为中心、持续做大经济总量的强烈信号，传递 出加快发展、聚力发展的鲜明导向。特别是我们旁边的***，去 年经济总量超过***，跻身全省前三强，签约500万元以上项 目***余个、建成投产近***个，引进到位资金超过***亿元，这 些项目必定在今后几年释放强劲的发展动能，拉动***经济快速 增长。昨天的市委常委会议、市委理论中心组学习会议 上，**书记专门强调了要以“酒嘉双城经济圈”为引领，加快 探索区域协同发展的制度机制和具体实践路径，从而更好地支 撑起“省域副中心”战略目标的实现。可以说，现在每个市州 都在铆足了劲干，都想把“经济危机期”变成自己的“赶超机 遇期”。在这样激烈的区域竞争背景下，我们一定要增强“不 进是退、慢进也是退”的紧迫感，树立“大干快上、加快发 展”的争先意识，在工作中真正敢与快的比速度，敢与高的比 绩效，敢与强的比干劲，努力在新的发展阶段实现蓄力起跳、 后发赶超。 三要认清今年之特殊。习近平总书记的深刻论述告诉我 们，任何时候任何情况下，都要抓主抓重、聚焦中心。就今年 来讲，我们党将召开二十大，省上也将召开第十四次党代会。 政府系统各部门要坚决落实中央、省委和市委各项决策部 署，把今年的发展放在中央强调的保持“三个环境”的大局中 来看待，特别是要保持平稳健康的经济环境，把牢“稳字当 头、稳中求进”主基调，扛牢稳定经济运行的政治责任，切实 以积极作为的确定性应对各种不确定性。同时今年也是新一届 政府的开局之年，更需要我们有新气象、展现新作为。大家要 聚焦市委经济工作会议以及政府工作报告确定的目标任务，紧 盯“三地两点”功能定位、“2+6+N”产业集群等重点工作，坚 持自我加压、积极进取，主动领任务、扛责任，奋力争取工作 的提前量，积极创造发展的大增量，在年初既定的预期目标基 础上争取更好的结果，努力交出今年各项工作的新答卷。 二、在比学赶超中检验“能干事”的成效 今年的各项目标任务已经确定，节前政府办公室已经对《政 府工作报告》中的重点工作做了细化分解，逐级靠实到责任领 导和部门单位。那么，对于各部门的工作，我们用什么方式去 衡量和评价？初步考虑可以通过“五看”来把握： 一是要看进步。各项指标是衡量工作成效最直接、最客观的 硬杠杠，看一个地方工作干的怎么样、取得了哪些成绩，通过 各项指标和考核成绩就能够一目了然。那么我们衡量各部门工 作完成情况，主要看部门工作在全省、在行业内是一个什么样 的位置，总的要求就是考核位次要比往年有提升。各部门要密 切关注所承担任务指标的时序进度和全省位次，不仅要纵向和 往年的情况进行对比，更要横向同全省走在前列的兄弟市州对 比，真正做到难点指标抓攻坚，优势指标比贡献，关键指标达 时序。比如，省上提出要像去年那样，每季度进行盘点、进行 排名，在发展亮点突出、重点工作完成好的市州召开现场调度 会，引导督促各级各部门比学赶超。实际上各地也有这样的做 法，我在平凉工作时，市上每季度、每半年就对各县区重点工 作开展集中观摩，进行打分排名，倒逼各县区主动去谋、主动 去争、主动去干、主动去发展。我们***没有县区，无论是重点 指标还是重大项目，实际上就是靠各部门去谋划、推动、落 实。我们也可以参照省上的做法，由发改委牵头，进一步完善 经济运行分析调度、督查问效、考核激励等机制办法，每半年 对重大项目、重点工作、先进典型组织开展一次现场观摩，通 过对比学习、现场交流、一线总结等方式营造比学赶超、竞相 发展的浓厚氛围。再比如我之前在政府常务会议上提到的，在 工作中习以为常、见怪不怪的问题，我们要多想一想、多挖一 挖。像北京华联这样在本地经营、但税收在外地的企业，商务 局要想办法做工作，鼓励引导企业回流，争取让他们把税收留 在本地。这些工作可能一时半会儿看不到特别突出的成效和成 绩，但对***的长远发展有利，这就需要相关部门处理好当前和 长远的关系，需要持续用力、久久为功，真正做到显绩突出、 潜绩扎实。 二是要看特色。主要就是看产业的特色。我们确定 的“2+6+N”产业链，没有同省上的18条产业链进行一一对 应，而是综合考虑了区位交通、资源禀赋、市场方向、现有产 业基础等要素，这就是各部门今年需要努力和突破的重点。比 如钢、铝两条千亿级产业链，要按照省政府工作报告中提出 的“加快重塑传统产业新优势”，进一步强化科技创新驱 动，以“三化”改造为牵引，持续放大酒钢链主企业引领作 用，不断延伸产业链、提高附加值、增强核心竞争力。比如精 细化工产业链，相关部门要围绕省“两会”期间我们在兰州签 约的索通低碳产业园项目，做好后续跟进服务工作，在推进项 目尽快落地实施的基础上，加大招商引资力度，吸引和带动上 下游配套企业发展。再比如文化旅游产业链，要围绕打造长城 文化重要标志地的目标，进一步突出关城的“龙头”地位，统 筹发挥好花博园、关城里、方特丝路神画等作用，今年重点是 下功夫盘活存量旅游设施，形成聚集带动效应。总之，各部门 就是要围绕“2+6+N”产业链，精准施策、有的放矢，切实做好 要素保障、招商引资、项目建设等一系列配套工作，加快构建 具有***特色、竞争效应明显的现代产业集群，不断增强全市产 业发展的综合竞争力。 三是要看成效。我们抓工作，不能仅仅停留在表面，关键是 要干出实绩，要有实实在在的效果。甚至可以说一个部门的工 作成效如何，就客观反应了这个部门的工作能力和水平。像对 上争取资金方面，今年国家新增3.65万亿地方政府专项债券规 模，再加上去年发行未使用的资金，可以争取的资金额度空间 非常大。而这些专项债分配的原则就是“资金跟着项目 走”，关键要有符合条件的项目。春节前，政府常务会已经对 争取