党员干部培训班授课：坚持四个导 向，转变工作作风，实现高质量发展 同志们： 根据此次培训安排，我围绕“坚持四个导向，转变工作作风，实现高质量发 展”为主题和大家一起交流。习近平总书记多次强调“党的事业关键在人，关键 在干部作风”。当前，在全市上下深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，全 面开启社会主义现代化建设新征程的关键时期，市委第*次全会部署实施“转变 作风、追赶进位”工程，目的就是保障中央和省委、市委各项决策部署有效落 实。转变作风、追赶进位、保障落实三者辩证统一、相辅相成、互为支撑，转 变作风是抓手、是切入点，追赶进位是目的、是结果，保障落实是支撑、是 基础，核心的一条主线是做好“人”的工作，因为人是干事的、事是人干的，什 么样的人成就什么样的事。所以全市各级各部门要认真贯彻落实习近平总书 记关于作风建设的重要论述，树立“经济讲增长、人民讲收入、发展讲变化、 干部讲作风”的鲜明导向，坚决打好作风建设攻坚战、持久战，全力保障追赶 发展，加快建设人民满意的社会主义现代化新城市。要从以下四个方面发力： 一、坚持问题导向，转变作风树立新形象 紧盯人这个关键，在下猛药祛除“四个习惯于”作风顽疾的基础上，出重拳整 治作风沉疴积弊，以思想破冰引领精神提振，以精准监督推动责任落实，以容错 纠错护航干事创业激情，以非常执行力锻造一批“干将”“闯将”，让“躺平式干部”躺 不住，让“混日子干部”没市场，让“不解决问题”的干部成为“问题干部”，以作风建 设新成效汇聚追赶发展新动能。具体就是做到“破除五个坚冰，树牢五个新风”。 一是要破“思想僵化”坚冰，树“改革创新”新风。针对研究政策不深不透、 谋划工作偏离方向、推动工作脱离重点、落实工作偏离实际，思想观念僵化、 老办法不管用、新方法不会用，知识储备长年不更新，认知见识停留在记忆 中，特别是面对“三新一高”要求和现代经济手段束手无策等问题，深入开展“解 放思想大讨论、能力素质大提升”行动，健全完善干部理论学习考核、常态化 补课充电、研讨交流等机制，严格落实“第一议题”制度，举办高质量发展专题 讲座和“追赶发展我怎么办”思想大讨论活动，创新推行跟班学习、蹲点招商、 专班攻坚、下派锻炼等模式，引导干部转变思想观念，提升发现问题、研究问 题、解决问题的能力，推动形成领导创先、干部创新、群众创业的良好局面。 二是要破“不思进取”坚冰，树“比学争先”新风。针对工作没标准、低标 准，追跑意识差、竞跑能力弱，拿冠军、争第一、走在前、创佳绩的精气神 不足，工作原地踏步、裹足不前，考核月月甘落后、季季被约谈等问题，深 入开展“对标先进、争创一流”行动，对内建立县区和县区之间、部门和部门 之间、干部与干部之间比能力、比作为、比政绩的“大比拼”机制，对外建立 各项工作与全省市州县区比的“大追赶”机制，大力推行“一线工作法”，树立“靠 事实说话、靠指标说话、靠能力说话”的鲜明导向，在全市上下营造比总量、 比速度、比人均、比质量、比位次、比项目、比环境、比担当的浓厚氛围。 三是要破“支差应付”坚冰，树“唯干唯实”新风。针对工作中支差应付，对 上情吃不透，对下情不了解，把说了当干了、干了当干好了，压力层层下卸、 矛盾层层上交、责任层层倒卖等问题，深入开展“问题大调研、难题大破解”行 动，建立完善重大项目、重点工作、重要指标定期研判调度机制和工作项目 化、项目清单化、清单责任化“三化”亮责机制，创新实行“自上而下”的顶格作 战法，由“一把手”带头顶格，倒逼班子成员履职尽责，通过领导干部顶格倾 听、顶格协调、顶格推进的引领带动，最大化提高决策、推进、落实效率。 四是要破“形式主义”坚冰，树“高质高效”新风。针对搞文山会海但 不解决问题，热衷于迎来送往、请客吃饭，注重打造领导“可视范围”内 的形象工程，有制度不执行等问题，深入开展“基层减负实打实、落实制 度硬碰硬”行动，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，减少迎来送 往，不搞层层陪同、层层接待，坚决杜绝把工作精力都埋没在海量的接 待应酬中。持续改进调研方法，多采用“四不两直”方式，直接深入基层 进行调查研究，彻底改变工作不深入、作风不扎实、搞形式主义等问题。 五是要破“官僚主义”坚冰，树“勤政为民”新风。针对只想当官、不想干 事，只想出彩、不想出力，只想揽功、不想担责，有利于自身的事抢着干，对 群众要办的事打太极、踢皮球，尤其是对基层群众和企业反映强烈的事项 置若罔闻、糊弄应付，久拖不决、认为由来已久、新官不理旧账等问题，深 入开展“群众利益无小事、百姓冷暖记心间”大实践大提升活动，坚决向安于 现状、甘于平庸和不求有功、但求无过的“太平官”，遇事“难”字当头、“退”字 当先的“逍遥官”，拈轻怕重、挑肥拣瘦的“滑头官”亮剑，重点开展个别市直 部门具有审批权限的科长不作为和县直部门个别局长责任倒卖问题专项整 治，研究解决“局长成、科长不行，县长行、局长不成，上下不对称、前后不 匀称”的问题，打通“中梗阻”，真正将群众反映的“问题清单”变为“幸福账单”。 二、坚持目标导向，追赶进位开创新局面 追赶进位是实现高质量发展的最大共识和唯一出路。全市上下要聚 焦经济发展主责主业，锚定各项重点工作“走在全省前列”、各项关键指 标“实现全省中间偏上”的目标定位，聚力项目和工业“两大重点”引领追赶 发展，强化理念、科技、金融“三大支撑”助力追赶发展，抓实党建“一大 工程”保障追赶发展，拉高工作标杆从“最先一公里”快速起步，发挥后发优 势在“最后一公里”落地生根。具体就是“坚持六个优先，实现高质量发展”。 一是要坚持“速度优先”扩大经济总量，推动实现“有体量”的追赶进位。突 出项目建设和工业发展，严格落实项目包抓“1+1托4”机制，持续推行项目前 期“3246”机制和项目建设“1346”时序，通过较快的投资增长和较多的项目支 撑，着力解决发展基础薄弱的问题。完善工业发展“1+5”配套措施，统筹落实 工业“六个高于”要求，持续推进工业发展第二个“333”行动计划和第二个“工业 产业攻坚大突破年”行动，围绕十大工业产业链建设，立足“三新”，围绕“三 化”，加快推进科技创新和传统产业转型升级，打造“千亿级”“百亿级”“十亿 级”产业链和“百亿级”产业园，在2025年建成“600亿以上***”、2035年建成“千 亿以上***”，发展速度、经济总量、人均水平等关键指标实现全省中间偏上。 二是要坚持“巩固优先”拓展脱贫成果，推动实现“有成色”的追赶进位。严 格落实“四个不摘”要求，健全完善“网格化”防贫动态监测和帮扶机制，全力消除 风险隐患，决不让一个人返贫。深入实施现代丝路寒旱农业优势特色产业三年 倍增行动，紧盯农民收入只增不降和村集体经济积累扩量“两个重点”，抓实农 业产业园区建设、龙头企业培育、合作社带动、标准化基地建设“四个关键”，落 实产业“到乡到村带户”政策，持续推广“551”产业发展模式，不断完善“7+*”特色 产业全产业链覆盖体系，因地制宜发展“五小”产业，推动全市优势特色主导产业 种植面积达到50%以上，群众产业收入占比达到50%以上，产业带动劳动力就业 比例达到50%以上，土地流转面积达到50%以上。扎实推进易地搬迁后续帮扶、 扶贫资产管理、东西部协作和中央单位定点帮扶、乡村建设示范行动等重点工 作，稳步推进巩固“两不愁三保障”成果向产业、人才、文化、生态、组织“五大 振兴”转变，真正形成农业抓产业、农村抓建设、农民抓收入的鲜明发展格局。 三是要坚持“产业优先”重塑区域格局，推动实现“有版型”的追赶进位。全力打 造“三都”“四区”“五基地”，持续做精、做强、做大中医药、马铃薯、草牧、种子种业 等传统优势产业，大力发展风电、光伏、氢能等新能源产业，持续夯实追赶发展的 产业基础。坚持统筹布局，加快形成***生态科创城龙头带动，***高新区和***高 新区两翼齐飞，***等中心镇差异发展，**至**、**至**等经济片区支撑，县域经 济、城市经济、园区经济、川河经济和数字经济融合发展的现代化经济体系，确 保到2025年**区经济总量超过**亿元，**县、**县超过**亿元，县区户籍人口人 均经济总量都超过*万元、常住人口人均经济总量都超过*万元，在全省位次均大 幅前移；确保***科创城总产值超过*亿元，***高新区和**经济开发区总产值均超 过**亿元，**工业集中区总产值超过**亿元，**工业集中区总产值均超过**亿元。 四是要坚持“收入优先”提升民生福祉，推动实现“有温度”的追赶进 位。大力推行中低收入群体壮大行动和居民收入倍增计划，通过提高工 资性收入,提升经营性收入,增加财产性收入，拓展投资性收入，实现人 民生活水平大幅提升。聚焦重点人群，综合