村党组织书记培训班讲课稿 又一次来到咱们村党组织书记培训班，在座的各位大多都是 老面孔了，超过半数以上的书记已经参加过多次这种一年一度 的集中培训，咱们这个村书记培训班是贯彻落实中央、省、市 委关于加强党的政治建设的有关要求，坚持党要管党、从严治 党的具体行动，也是县委持续提升村书记定力、能力的一个常 态模式，主要是让大家进一步认清农村基层组织建设面临的新 形势和新任务，切实提升做好农村工作的能力和服务群众的本 领，进而有效增强村级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为 农村的改革发展稳定大局提供坚强保障。为了搞好这次培 训，县委组织部和党校作了精心细致的准备工作，希望大家珍 惜难得的学习机会，用心领会、认真琢磨。实际上，就如何当 好村书记，过去在会上、在调研中，我也讲了不少，概括起 来，就是要用心、用情、用力、用法——用心谋事、用情亲 民、用力干事、用法成事。今天，我再讲三句话十八个字，既 是个人与大家的交心谈心，也算是代表县委对大家提出的希望 要求。 第一句话：村书记是什么—要明确角色定位，清楚“村书记 是什么”。 正确理解村党组织书记的角色定位，对于当好村党组织书记 非常重要。俗话说得好，“火车跑得快，全靠车头带”。村党 组织书记是村级组织的顶梁柱，是农村党员队伍的主心骨，同 时也是农民群众奔小康的领头雁，在新农村建设中责任重大、 使命光荣。这也就要求村书记要有发展意识，树立为官一任、 致富一方的责任感，思想再解放一些，思路再开阔一些，胆子 再大一些，带领农民群众发挥本村优势，找准经济发展的路 子，宜种则种，宜养则养，宜商则商，把经济搞上去。明确角 色才能理顺思路，找准定位才能奋发有为，村书记要在农村工 作中恪尽职守、不辱使命，要做到政治上靠得住，工作上有本 事，作风上过得硬，群众上信得过。 村级党组织完全可以用“麻雀虽小，五脏俱全”来形容，一 个村就是一个微缩的小社会，工作面面俱到，事务纷繁复杂。 村书记身处一线，在村里处于政治上的导向地位、决策中的主 体地位、实施中的指挥地位、推动中的督导地位、全局中的统 揽地位，是全村党的建设、经济社会发展、精神文明建设等工 作的第一责任人，是全村的领导核心和灵魂人物。所以，首先 要对自身的岗位、任务和角色有一个清醒的认知和准确的把 握。 一要认清岗位的特殊性。村党组织书记是“兵头将尾”。在 农民眼里你是官，在很多人眼里你是民，处在“官民合一”的 位置上。村级又不像乡镇机关、县级机关那样机构健全、功能 完善。因此，农村支部书记是个名副其实的“草帽官”。在组 织序列中，农村支部书记是“第六书记”，上面千条线，下面 一根针。既是统领驾驭农村工作全局、实现乡村振兴的领导 者，又是推动农村科学发展、促进社会和谐稳定的实践者。村 党组织书记是“综合管家”。些小吾曹州县吏，一枝一叶总关 情。村书记虽然职位不高，但承担的职责多，管的事也多，可 谓“上管天，下管地，中间还管着空气”。大到党的方针政策 落实，小到邻里纠纷、夫妻吵架，复杂又繁琐。这方面，大家 一定都有切身的体会。平时，村书记做了很多看似不屑的“小 事”，而恰恰就是这些 “小事”，却事关全村人的福祉。有人 甚至说“全村人的命运都掌握在村支部书记手里”。其实这话 一点也不过分，一个村少则几百口，多则几千口，遇到一个好 的村党组织书记，老百姓就享福。反之，全村人都跟着受 罪，所以说，村书记是关乎群众生计发展的大管家。村党组织 书记是“多面能手”。作为一个村的掌舵人，村书记要吃透上 情，熟悉民情。吃透上情就要把握和理解党的方针政策；熟悉 民情就要了解普通民众的意愿，知道老百姓在想什么、盼什 么。既要懂经营，还要善管理；既能弘扬淳朴民风，又能带领 群众致富；既能和风细雨地做好思想工作，又能大刀阔斧地克 难攻坚。这就要求村书记必须是全才、干才和通才，“十八般 武艺”样样都得精通。村党组织书记是“形象大使”。在村子 里，在生产生活中，老百姓往往见不到省委书记、市委书 记，连见到县委书记的机会也不多，频繁接触的就是村书记。 可以说，村书记待人接物、举手投足、言谈举动都代表着党的 形象，不能由于一些细节问题处理不当，形成不良影响，给党 组织丢脸、给党的形象抹黑，特别是在当前信息时代的大背景 下，大家要格外注重自己的形象。 二要看到任务的艰巨性。一是村党组织书记面临来自地位与 任务的矛盾。村书记虽然是全村的政治领导核心，但其地位很 大程度上是靠工作及其影响来维护的。面对艰巨复杂、繁琐具 体、涉及面广的农村工作，仅靠自身力量难以化解。为了完成 上级交办任务，只好靠个人的威望和经验，靠多年建立的感情 基础来推进完成。有时，面临急难险重的任务，遇到较大阻力 时，往往束手无策，只得采取强硬、简单、粗暴的办法解 决，一定程度上造成干群关系紧张。在工作中吃了苦、得罪了 人不说，有的村书记生命财产安全都受到威胁，甚至遭到报 复。这种地位与任务的矛盾，职责与职权的反差，从客观上制 约了村书记作用的有效发挥。二是村党组织书记面临来自对象 与手段的矛盾。村书记作为党在农村的一线工作者，工作对象 主要是广大农民群众。大家知道，过去“大队书记一声吼，广 大群众跟着走”，村书记在村务管理上有威信，也有威望。改 革开放以来，广大农民求富思变心理增长，有的农民存在自私 狭隘的思想，各种各的田，各挣各的钱，对村集体不关心、不 过问，漠然置之；农村无组织化管理思想也表现得更加突 出，给村书记开展工作增加了很大难度。一些村书记感到“行 政命令不行了，思想工作失灵了，经济调动没有钱，法制管理 没有权”。这种状况要求建立起新的管理机制，实施新的管理 手段。但是由于政策上的不完备，制度上的不匹配，尚未形成 一整套新的办法和措施，造成了落后的管理手段和复杂的管理 对象之间的矛盾，成为制约村党组织书记作用发挥的重要因 素。三是村党组织书记面临来自上级与基层的矛盾。村书记处 于农村工作的最前沿，既是指挥员、又是战斗员，既是组织 者、又是生产者，常年累月工作在基层，和农民群众摸爬滚打 在一起，环境条件差、工作难度大。由于各种各样的原因，村 书记自觉或不自觉地成了少数群众的对立面。一些党员群众认 为村级集体经济没有发展壮大，责任在村书记，产生抱怨情 绪，形成了逆反心理。四是村党组织书记面临来自政策与工作 的矛盾。党的农村政策，是村书记发挥作用、做好工作的基本 依据。为了有效指导和推动工作，各级党委、政府制定出台了 一些地方性政策法规，但由于多方面原因影响，出现很多的不 适应性和难操作性，加之农村问题比较复杂，村书记在执行政 策中往往无所适从，从而使村党组织书记的工作受到很大影 响，村书记工作难以稳定有序开展。 三要把握角色的准确性。村书记能力的大小、素质的高低、 工作的好坏，直接影响着村级组织班子的凝聚力和战斗力，决 定着村里的稳定和发展。只有清楚了这一点，才会明确职责和 使命，才会高起点地严格要求自己，才会使自己的言行与书记 的头衔相符，才会无愧于党员群众的信赖、干出有口皆碑的事 业。也只有在思想上做出这样的定位，才能增强职位意识和责 任意识，切实把握好角色的准确性。一要做党的基层组织的领 导者。村级党组织是党在农村工作的基础。大家要沉下身子工 作，拿出热情攻坚，努力建强班子，夯实基层组织。要带头弘 扬团队精神，处理好与班子其他成员的关系，团结和带领 村“两委”班子，和衷共济，齐心协力开展工作。要乐于吃 苦，甘于奉献，严于律己，自觉接受群众监督，以高尚的品 格、坦荡的襟怀、正派的作风、无私的精神树立形象，为党员 群众做出表率。二要做党在农村政策的落实者。作为党在农村 基层组织的领导者，村书记要带领群众认真学习党的各项方针 政策，深刻领会精神实质，采取切实有效措施，确保政策得到 全面落实。要自觉接受上级领导，带头贯彻执行各项决策部 署，不遗余力地完成上级党组织交给的各项工作任务。三要做 农村经济发展的推动者。村书记要善谋发展之路，敢破发展之 难，永务发展之实。所谓善谋发展之路，就是要审时度势，超 前思维，吃透村情，科学决策，确定全村的发展思路，把握发 展重点，打造发展亮点；所谓敢破发展之难，就是要解放思 想，更新观念，开拓进取，迎难而上，全力解决本村经济发展 中遇到的各种困难和问题；所谓永务发展之实，就是要集中精 力，排除干扰，真抓实干，务求实效，全力以赴抓好村域经济 发展。要以身作则，率先垂范，做农民脱贫致富的示范者、发 展特色产业的带头人，依靠典型示范作用，带动一批、影响一 片，引导和帮助群众脱贫致富。四要做农村和谐稳定的维护 者。农村是维护稳定的最前沿，也是化解矛盾的最基层。村书 记要善于做群众工作，积极协调解决民间纠纷，努力把矛盾化 解在村里、化解在萌芽状态。抓好农村精神文明建设，组织开 展丰富多彩的群众性文体活动，教育群众养成良好的生活习 惯，在农村营造文明、健康、和谐、向上的良好风气。 第二句话：村书记干什么—明确工作重点，清楚“村书记干 什么”。 一、带头加强村党支部规范化建设，提升基层组织力战斗 力。 一是严肃党组织生活。首先，要明确什么是党的组织生 活，党的组织生活是对党员进行教育、管理、监督的主要形 式。主要是依托党小组、党支部开展活动。活动的形式主要有 支部党员大会、支部委员会、党小组会、上党课（也就是“三 会一课”）、党支部（小组）组织生活会、民主评议党员等。 主要内容是对党员进行教育，组织党员学习党的路线方针政策 及有关业务知识，传达上级党组织的文件、指示并研究贯彻实 施的办法，开展批评与自我批评，处理违纪党员和不合格党 员，评选先进，开展符合党员特点的各种形式的活动等。其 次，要严格党组织生活。在党组织的活动方式中，“三会一 课”制度是党的基层支部必须坚持的重要制度，也是健党的组 织生活、严格党管理、加强党员教育的主要职能。坚持“三会 一课”制度可以使党员对党的工作的一些重大问题在党的会议 上民主讨论，按照民主集中制原则，统一思想，做出决议。我 们必须按照从严治党的方针，坚持 “三会一课”制度、谈心谈 话制度、民主评议党员制度，通过加强教育、督促检查等措 施，严格党的组织生活。 二是严格党员教育管理。实践证明，党员教育管理好的地 方，党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用就大，群众的热 情就高、干劲就足，党的领导体现的就充分。只有切实做好党 员的教育管理工作，才能使党员牢记党的全心全意为人民服 务的宗旨，提高执行党的基本路线的坚定性和自觉性，对促 进社会的繁荣与稳定起到积极的促进作用。首先，要做好发展 党员这一经常性重要工作。要抓好入党申请人、入党积极分子 和预备党员队伍建设，对申请入党的人员进行严格把关。一方 面，要积极大胆地吸纳有致富能力的农民入党。在我党的发展 历史上，党员发展标准一直是动态的，战争年代讲的是流血牺 牲，土改时期讲的是苦大仇深，文化革命讲的是阶级成份，现 在建设富裕型小康，当然要瞄向富裕型农民。这就要求基层党 组织与时俱进，转变观念，改变以往只注重在村干部中发展党 员的做法，要主动与先富起来并能帮助群众致富的农业生 产“大户”交朋友，引导他们积极向组织靠拢。另一方面，要 积极大胆地吸纳有文化的青年农民入党。农业产业化、标准 化、品牌化是未来农业发展的大趋势。现代农业呼唤具有一定 科学文化知识、掌握现代农业技术的农民，特别是青年农民。 有文化的青年农民，一般思路开阔，较少保守思想，敢于并且 有能力接受新生事物。只要他们安心农业、农村，乐意服务农 民，就要积极吸纳他们入党。他们的加盟，不仅能有效改善农 村党员队伍年龄结构、文化结构，加快农业现代化进程，还能 为农村党组织带来新的气息、新的活力。其次，要抓好党员管 理和教育培训，不断提升党员素质和形象。对党员的教育，村 党组织要研究一些切实可行的方式方法，要重视起来，要当回 事，更要注重在日常中对党员进行教育培训和照顾关怀，不能 有困难时才找党员，变相的把党员身份当做可利用工具。对党 员的管理，党员基本信息、组织关系隶属、缴纳党费、参加组 织生活、外出流动登记等要清楚、严格、规范。对流动党 员，每季度开展一次流入、流出党员情况排查，做好流动党员 台账。 三是抓好“两委”班子建设。选好配强村“两委”班子对提 升基层党组织战斗力和农村发展能力至关重要。我县村级党组 织设置，特别是村“两委”班子建设方面的任务仍然比较艰 巨，有的村级领导班子软弱涣散，农村干部带头致富能力，带 领群众致富能力不强；部分村村集体经济薄弱，一些村基层组 织思想观念、领导方式和工作方法陈旧；我们绝大多数的村都 面临培养“接班人”的问题。所以村书记一定要把目光放长 远，抛弃个人私心杂念，自觉地、主动地把选拔、培养后备力 量直接抓在手上，把那些素质好、能力强、有头脑、懂经营的 年轻人作为后备干部来培养，让他们参与村里工作，给他们交 任务、压担子，加快成长，不断为党的组织增加新鲜血液，为 党的事业增添活力。要进一步明确村党组织的核心领导地位和 村民委员会的职责，规范村级重大决策和管理程序，建立健全 村党组织领导的村民自治机制，把主要精力用于对村的发展方 向、对重大事项决策的把握及党员队伍建设等方面。 二、带头发展壮大村集体经济，促进农村经济社会全面发 展。 一要全力以赴发展农村集体经济。农村集体经济是壮大村级 财力，实现共同富裕的有效途径。村书记要意识到发展壮大农 村集体经济的重要性，认真分析形势、克服制约因素、准确把 握发展路径。第一，要增强素质，提升发展能力。我们常 说“村看村、户看户、群众看干部”“群众富不富，关键看支 部”，而支部的带头人就是书记。要深入学习十九大以来党的 路线、方针、政策，学习中央农村工作会议的有关精神，了解 农村发展的各项扶持政策和发展方向。更重要的是多学习经济 发展知识，提升自身发展能力。第二，要因地制宜，拓宽发展 空间。农村集体经济发展的最大优势就是“地”，作为发展的 带头人，土地不论多少都是宝，要立足于土地资源上想办法、 做文章。土地上有自然资源的村，要充分利用资源优势，引进 资金、技术、管理人才发展壮大集体经济。没有自然资源的 村，土地是农村集体经济发展最大的资本，要建立规范的土地 流转制度，做好土地流转这篇大文章，活化土地使用权。土地 流转是当前农村经济社会发展的重要契机，土地资源的相对集 中，能够为农村集体经济招商引资创造条件，农村集体经济也 可以在此基础上得以快速发展。此外，要在地缘优势上想