关于数字经济新时代的发展机遇的思考 一、“十四五”时期数字经济发展的机遇与挑战 根据中国信通院最新数据显示，数字经济占GDP比重前十的 国家大概分为三个梯队，德国、英国、美国处在第一梯队，占 比超过**%，中国数字经济占GDP的比重为**.*%，在第三梯队 中。 在“十三五”时期，数字核心产业的增长率是GDP增长率 的*.*倍，仅仅跟上了经济的增长，占比从*.*%提高到*.*%，仅 提高*.*个百分点。而按照“十四五”规划，2025年，数字经济 核心产业增加值占GDP比重从*.*%提高到**%。也就是说，数字 经济核心产业增加值占GDP比重要提高*.*个百分点，我们的数 字核心产业增长将是经济增长的*.*倍。 “十四五”规划未对整个数字经济的增长速度和比重提 要求，参照数字产业化的指标设定产业数字化相对增长速 度，到****年，产业数字化的比重升到**.*%，加上数字产业化 的**%，数字经济的比重提高到**.*%。如果增长顺利的话，数 字经济就是国民经济的半壁江山。如果要达到这个目标，从增 量上来看，数字经济的贡献率要超过**%才可以做到，所以这个 指标还是比较有挑战的。 数字经济的下一个增长点在哪？我们经过前十年的快速 发展，业内和消费者感觉目前讲的数字平台，包含购物、社 交、外卖等都面临天花板。虽然我们的数字消费看上去发展 很快，似乎再扩量很困难，但我们仍然有着超过**亿的在线消 费者，可以开发出附加值更高、消费者获得感更好，对整个民 族、人类的发展有益的数字消费形态，我们还是很看好的。 在“十四五”期间，数字经济增长主要还是要借助新技术 的发展，进而带来原来表象的数字化变成更加深层、真实的数 字化，带来很多新的增长空间。 当前，5G技术高通量低延时万物互联，支持服务业+数 字，出现多个百亿级、千亿级的新突破。数字学习、数字医 疗、数字文化、数字传媒，以及智能家庭居住、智能个人穿 戴、智能交通出行等，都将较快发展。 在这次新冠肺炎疫情的防控中，我们的智能体育加快了发 展。数字时代，人们的生活、娱乐都在互联网上。所以，我们 希望能有智能体育这类产品被研发出来，把数字的快乐和身体 的运动结合起来。智能体育产业是我特别希望能够快速发展的 产业。数字时代是开源、开放的时代，需要必要的监管和新共 识。生产数字化、产业互联网在“十四五”时期仍处在起步后 的加速阶段，真正有效的广泛使用，特别是以可持续的方式广 泛使用还要探索。 在数字时代，如果不能更多和其他人连接，不能开源的 话，有时候是非常被动的。在这个过程中，政府对数字发展 要有新的理念和举措，要提供新场景，统筹各方面，推动共 治，守住底线，提供可持续的创新和发展环境。 第一，政府应该提供应用场景。目前，外卖、购物、社交 等通过市场化的方式已经达到了很高的水平，但是教育、医 疗、文化、城市治理等数字消费的新领域，允不允许新的技术 快速进来，怎么处理效率和公平等问题都是对政府的挑战。 第二，要平衡各方诉求。比如，个人信息数据安全和数字产 业的发展相互制衡，怎么在中间找到平衡点，又能朝着一个 有利方向去演进，这也是政府要引导各方共同来做的事情。第 三，共治。现在平台对治理带来很多挑战，但平台是治理方、 也是被治理的一方，这个关系要处理好。第四，明确边界。现 在算法、科技迅速发展，有时候因为各方面原因会侵害公共利 益，所以政府一定要对它进行有效的底线管控。 中国的数字产业、互联网产业在宽松的环境下快速发展 了**多年，所以必要的监管，以及通过讨论等方式形成新的共 识，在这个阶段是非常需要的。 二、数字经济——新技术、新模式、新挑战 5G是个新技术，它与新一代信息技术进行了无缝融合，并 且推动了物联网的发展。这其中也包括区块链。在一个区块 里，我们通过哈希值跟数据的交联，可以使得这个区块本身数 据很容易发现有没有被篡改。当然，通过哈希值前后的关联构 成了区块链，我们可以把同样的区块复制到相关的节点，分布 式记账。当然还有智能合约，在多重技术的保障下，我们可以 在没有第三方诚信保证的情况下交易。 5G的到来，是把数据进行了真正的融合，发挥了数据作为 生产要素的作用。除5G以外，我们现在提倡工业互联网。工 业互联网底层是收集数据，中间是通过平台建立模型，将数 据进行分析，然后将分析的结果上传到工业APP。现代5G到来 了，我们可以通过5G工业模组，连接一些机器，无人机、物 料小车，把现场级的数据再上传到工厂一级。然后再通过工 业以太网进行数据监控、采集等，再往上传到企业一级。所 以，5G在工业上的应用前景很好。虽然，5G的数据在运营商的 基站里，但企业完全不用担心数据会脱离管控范围。当然，有 些企业自己也做了核心网，这也是可以的。企业能不能自己做 基站呢？大的企业有可能，它可以获得政府监管部门给的专用 频率，但是对中小企业而言没有必要自己做。 数字经济有些新模式。比如，新的商业模式，包括跨境电 商、在线金融服务等。另外，数字技术还在重塑服务贸易的商 业模式。中国互联网消费主要在电商这里，其潜力还很巨大。 比如，文化、娱乐、体育、生活消费等。 数字经济发展面临很大的挑战。比如，5G要融合到工业互 联网的发展中。目前，很多人感觉5G与4G没什么差别。这是因 为5G有好的带宽，但没有高速视频业务。 工业互联网的发展没有想象得那么快。我认为关键还是 做内网，而不是做外网。做内网也不能简单把面向消费者的 网络设备直接搬到企业中。所以，工业互联网的发展要走出 误区。在工业互联网的发展中，有许多产品都是进口的，这 里其实我们是有担心的，因为很难掌控标准。但是5G来了以 后，我们可以把更多新技术合成起来，使得整个工业互联网 扁平化、IP化、无线化、智能化。另外，我们还可以开发适 合工厂的新型5G网络。大数据是数字经济离不开的要素。我 们需从制度上保证数据的共享开放。公共数据指政府在行政 执法过程中产生的信息，涉及企业和公众在生产、经营、履 约的利益，其所有权属于数据的收集或持有方，但原则上应 开发，减少社会搜寻信息的成本。数据公共资源，无主体指 向的数据，例如气象和城市交通数据，由数据的持有方负责 加工处理，数据除非涉及社会稳定和国家安全也应向社会公 众开放，降低社会的信息收集成本