民宗委党组关于巡察回头看整改进展情况通报 根据**委巡察工作的统一部署，**委第一巡察组 于2021年*月*日至*月*日对我委党组开展巡察“回头看”，并 于**月**日向我委党组及全体干部职工集中反馈意见。按照党 务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以 公布。 一、提高政治站位，迅速部署整改工作 **委第一巡察组集中反馈意见后，我委党组高度重视、态 度鲜明，全部认领**委第一巡察组巡察“回头看”反馈的主要 问题，并全面部署整改工作。 （一)强化组织领导。**委第一巡察组集中反馈意见后，成 立了由党组书记、主任***同志任组长，党组成员和副县级干 部任副组长，各科室、所属事业单位负责人为成员的**委巡 察“回头看”反馈意见整改工作领导小组，确保了各项整改工 作部署到位、责任到位、落实到位。 （二)细化工作方案。**委第一巡察组集中反馈意见 后，2021年**月*日，委党组研究通过了《中共****民宗委党 组关于**委第一巡察组巡察“回头看”反馈意见整改工作方 案》，制定责任清单，逐条提出整改措施，明确责任领导、牵 头人、责任单位、整改时限。委党组班子成员主动担责，各科 室、所属事业单位负责人主动认领，层层压实责任，不回避立 行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实。 （三)推动整改落实。2021年**月**日以来，先后召开党组 会议*次及专题会议*次，专题研究巡察“回头看”反馈意见整 改工作，调度进展情况，着力加快推进整改落实、建立长效机 制。期间，委党组书记、各党组成员多次协调督促重点事项整 改，强化跟踪问责，严肃整改纪律，全力推动各项整改任务的 落实。 (四)建立工作台账。严格责任追究，采取对账销号制 度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事 事有回音。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的坚决追责问 责，取消评先评优资格；对巡察组和群众不满意或满意率低的 整改事项责成重新整改。 (五)召开专题民主生活会。按照**委的相关指示 要求，2021年度我委党组党史学习教育专题民主生 活会与巡察“回头看”整改专题民主生活会合并召 开。2022年*月**日，召开了我委党组党史学习教育专题民主生 活会暨巡察“回头看”整改专题民主生活会，班子成员结合巡 察“回头看”反馈问题重点从*个方面进行对照检查，切实把自 己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，深入查找自身存在 的差距和不足，深刻进行党性分析，以严肃认真态度开展批评 和自我批评，并明确整改方向。 二、坚持问题导向，切实抓好整改落实 **委第一巡察组集中反馈意见后，我委党组对反馈问题进 行了认真分析，查找存在问题的原因，紧盯问题不放松，积 极推动建章立制，不折不扣完成巡察“回头看”整改工作。目 前，针对巡察反馈意见指出的**个问题**个整改事项，提出了 整改措施**条，制定和修订完善《中共****民宗委党组“三重 一大”会议制度》《****民宗委网站信息发布“三审三校”制 度（试行）》等*个制度，提醒谈话**人次，批评教育*人 次，现已全部完成整改。 （一）深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想有差 距，贯彻落实中央、省委重大决策部署不到位，职能职责发挥 不充分，对民族宗教工作指导督导不力。 1.学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想有差 距、贯彻落实中央文件精神不到位。 （1）存在问题：对习近平总书记关于本系统工作的重要 讲话精神结合实际贯彻落实不具体，研究不深。党组20**年 第*次（扩大）会议学习习近平总书记关于宗教工作的重要论 述，会议记录只有标题，没有任何其他内容，没有结合实际研 究提出贯彻落实意见。 整改情况：一是2021年**月**日，根据《****贯彻落实习 近平总书记重要指示批示精神闭环管理工作实施细则》，制定 了《****民宗委贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神闭环 管理工作方案》，对习近平总书记关于本系统工作的重要讲话 精神实行台账式管理。二是针对上述问题，20**年*月，**委巡 察办到我委指导督查时提出此问题后，已作整改，党组20**年 第**次会议之后的会议记录和纪要均有贯彻落实意见。三 是2022年*月*日，我委分管领导组织会议记录人员进行业务培 训，做到如实记录，不漏记、错记。 整改时限：已完成并长期坚持。 （2）存在问题：贯彻落实中央文件精神不到位。州民宗 委2021年*月**日召开党组会议传达学习《中共中央关于加强 对“一把手”和领导班子监督的意见》，没有按照文件第二 十五条要求结合本部门、本系统的情况制定具体贯彻落实措 施，贯彻落实中央文件精神停留在读文件层面。 整改情况：一是20**年，我委作为全面从严治党“森林管 护区”创建试点单位，于20**年*月制定印发《****民宗委深 化全面从严治党“森林管护区”示范创建工作实施方案》，不 折不扣把中央、省、州决策部署落实到位。二是在《实施方 案》中，明确了党组及其书记和领导班子其他成员从严治党 工作责任清单，切实落实党组主体责任、党组书记“第一责 任人”、领导班子其他成员“一岗双责”。三是《中共中央 关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》下发后，委党 组召开2021年第**次党组会议，再次对《****民宗委深化全面 从严治党“森林管护区”示范创建工作实施方案》进行优化调 整，并于2021年*月*日印发实施。 整改时限：已完成并长期坚持。 2.制度制定不切合实际，制度实施不严不实。 （3）存在问题：制定“三重一大”制度思考不深入，不结 合本单位实际。制度规定经费支出单笔在*万元以上，重大工程 项目单笔在**万元以上才上“三重一大”会议研究，单笔金额 支出过大，存在廉政风险隐患。 整改情况：一是2022年*月**日，委党组根据第一巡察组 巡察“回头看”反馈意见，结合工作实际，召开专题会议对金 额支出存在风险进行再研判。二是根据研判情况，对“三重一 大”经费支出单笔和重大工程项目单笔金额进行调整为“*万元 和**万元”。三是2022年*月**日，下发了修订的《中共****民 宗委党组“三重一大”会议制度》，并从党组会议通过之日起 执行。 整改时限：已完成并长期坚持。 （4）存在问题：制度实施不严不 实。20**年*月**日、*月**日支付**市**文化公司宣传广告 费*万元和**民族报社新闻宣传报道经费*万元，未经党组集体 研究。 整改情况：一是2022年*月**日，委党组召开会议再次组 织学习《中国共产党党组工作条例》，熟悉掌握党组议事规则 和决策程序。二是经查，20**年*月**日支付凯佳文化公司宣 传费用*****.**元，此项经费****年**月*日经州民宗委党组 第**次会议研究同意支付。三是经查，****年*月**日支付**民 族报社新闻宣传报道经费*万元，此项经费****年*月*日经州 民宗委党组****年第**次会议研究，原则同意列支创建全国 民族团结进步示范州宣传工作经费**.*万元，其中州广播电 视台**.*万元、州融媒体中心**万元、**东南报业文化传媒 有限责任公司*.*万元，**大**视角文化传媒有限公司**.*万 元，**民族报与**大**视角文化传媒有限公司为隶属关系，经 与**大**视角文化传媒有限公司商谈，最后支付*万元的宣传报 道经费，为我州创建工作节约**.*万元宣传经费。四是严格执 行《中共****民宗委党组“三重一大”会议制度》，20**年以 来，委党组会议研究凡涉及“三重一大”都邀请州纪委州监委 派驻纪检监察组参加。 整改时限：已完成并长期坚持。 3.对少数民族发展资金的使用管理研究不深，监管乏 力，跟踪问效不到位，效果不明显。 （5）存在问题：指导督促使用资金不到位，导致 部分县（市）资金长时间闲置，未能有效助力脱贫攻 坚。20**年**月、20**年*月、20**年*月下达从*县少数民族 发展资金合计***万元，从*县扶贫开发领导小组20**年*月**日 发文决定将上述项目资金用于百香果项目，直到2021年*月才落 实，资金闲置两年多，未能在脱贫攻坚中充分发挥效用。 整改情况：一是开展调查了解，经核实，从*县***万少数 民族发展资金，因脱贫攻坚需要，从*县政府决定对资金进行整 合使用，用于百香果项目，具体实施由县扶贫开发领导小组负 责。20**年**月**日从*县扶贫开发领导小组印发了《从*县扶 贫开发领导小组<关于从*县20**年百香果种植基地（入股）项 目实施方案>的批复》，明确涉农整合资金****万元用于百香 果项目，实施方式为“公司+基地+农户”模式，****万元中包 含少数民族发展资金***万元。七香公司与乡（镇）政府和农户 于20**年*月*日开始签订资金入股合作协议书，项目实施涉及 乡镇*个，贫困户****户，****人。20**年*月**日起，项目资 金由从*县财政拨付至七香公司账户上，项目开始实施。根据项 目实施方案，项目分阶段建设，直到20**年*月才完成前期工作 正式上苗木定植，*月完成验收。目前运转情况良好，并兑现分 红。二是加强工作对接，梳理问题清单，已请从*县作出具体情 况说明，并提供相关印证材料。三是加强少数民族发展资金项 目调度，从2021年**月下旬起，采用电话通知、日常QQ工作群 发布提示、重点县市单独调度、下发工作提示等多种形式，完 成“一周一调度、一月一报送”工作，规范资金监管，加大 资金跟踪问效力度。同时，建立了《少数民族发展资金项目备 案清单》《少数民族发展资金使用情况汇总表》，加强资金调 度。四是从2021年**月份开始，根据州财政报账系统模板，为 了便于统计资金使用情况上报州财政，调整了少数民族发展 资金使用情况每月报送模板，从《少数民族发展资金使用情 况汇总表》调整为《少数民族发展资金报账情况表》；**月份 后，全州项目资金报账工作进入冲刺阶段，采用具体到项目的 《少数民族发展资金使用情况》（月中报送）与《少数民族发 展资金报账情况表》（月底报送）相结合的方式，加强监督力 度，落实调度报送工作。五是加强对少数民族发展资金的使用 研究，下发少数民族资金投向建议，指导各县市做好项目资金 投向、前期谋划工作，避免出现类似问题。 整改时限：已完成并长期坚持。 （6）存在问题：少数民族发展资金使用监管不力。一 些项目未及时跟踪问效，效益不明显。如：20**年投资入股 从**公司***万元种植香菇和黑木耳，投资**乡良田村专业合作 社***万元种植香菇，经现场查看，大棚撂荒闲置，资金投入存 在安全隐患；一些项目投向不符要求。如：州人民政府办公室 《关于进一步强化财政专项资金备案监管的通知》（**东南府 办函〔20**〕***号）规定“州民宗委对少数民族发展资金进行 备案监管”，由于州民宗委对县（市）指导和监管不够，存在 将少数民族发展资金投入到“负面清单”的文化广场、寨门等 与脱贫攻坚无关的项目。20**年，**县**镇**村实施硬化串户 路、**镇牛场村实施地面硬化弧形长廊，**县**镇河坝村续建 寨门、**镇**村修建文体广场设施、美化甘塘村村容村貌，镇 远县报京乡报京村新建新进寨门等，金额合计***.*万元。 整改情况：一是经核实，***万投资入股从**公司香菇和 黑木耳种植项目，根据食用菌生物学特性，香菇和木耳属于 中低温品种。结合两者种植季节因素的影响，生产香菇和木耳 菌棒安排在每年*-**月培育菌丝，**月-**月入棚上棒，**月 至次年*月属于采收期，菌棒出菇结束后清理菌棒，到**月更 换新菌棒。从江*-*月期间属于高温天气，不宜种植。根据从 江气候条件，**月份生产的香菇、木耳菌棒，刚好对着从江 高温天气，公司决定利用空档期期间给全厂进行一次全面大 消毒工作，分三次进行，期限为一个半月，消毒结束后，正 常生产榆黄菇菌棒，该品种养菌周期短只需要**天即可，采收 期只有*个月，刚好避开高温天气。检查期间恰逢菌棒厂正在 进行消毒工作，当时不生产菌棒，但养菌车间有**万棒正在养 棒，基地种植有**万棒香菇、**万棒木耳和**万棒榆黄菇正在 出菇。二是***万元刚边乡食用菌项目，食用菌生长大都集中 在上半年，如灵芝是*月到*月培育菌丝、*-*月提供菌棒、*- *月收，过了菌棒生产、上架、出菇季节，短时间内会出现闲置 期，经过核查合作社在正常经营，未存在、撂荒、闲置状态。 我委已要求从*县就巡察反馈问题，出具相关情况说明及印证材 料。三是2022年2月9日下发工作提示单，要求**县、**县就相 关“负面清单”项目说明具体情况。四是镇远县报**新建寨门 项目，**县已完成整改，形成了整改报告。五是2022年*月*日 工作通知，指导各县市加强资金监管力度，发现问题及时上 报。六是加强少数民族发展资金项目调度，从2021年**月下 旬起，采用电话通知、日常QQ工作群发布提示、重点县市单 独调度、下发工作提示等多种形式，完成“一周一调度、一 月一报送”工作，规范资金监管，加大资金跟踪问效力度。同 时，建立了《少数民族发展资金项目备案清单》《少数民族发 展资金使用情况汇总表》，加强资金调度。七是从2021年**月 份开始，根据州财政报账系统模板，为了便于统计资金使用情 况上报州财政，调整了少数民族发展资金使用情况每月报送模 板，从《少数民族发展资金使用情况汇总表》调整为《少数民 族发展资金报账情况表》；**月份后，全州项目资金报账工作 进入冲刺阶段，采用具体到项目的《少数民族发展资金使用情 况》（月中报送）与《少数民族发展资金报账情况表》（月底 报送）相结合的方式，加强监督力度，落实调度报送工作。八 是加强对少数民族发展资金的使用研究，下发少数民族资金投 向建议，指导各县市做好项目资金投向、前期谋划工作，指导 各县市做好项目资金投向、前期谋划工作。 整改时限：已完成并长期坚持。 （二）“四风”问题依然存在，违反中央八项规定及其实 施细则精神的问题时有发生。 4.文风不实，形式主义依然存在。 （7）存在问题：《****民宗委财务报账制度》除标题 外，在总则、报销管理等都出现“市级党政机关、本办法由市 财政局负责解释”等，全文一字不差套用《凯里市市级党政机 关差旅费管理办法》；《****民宗委网络信息安全管理办法》 中出现“学校的有关管理规定”等语句，存在照搬照抄现象。 整改情况：一是2022年*月**日，召开委党组会议专题研 究制度建设工作，结合工作实际，重新组织修订完善《****民 宗委网站信息发布“三审三校”制度（试行）》《****民宗 委公务接待管理制度（试行）》《****民宗委财产物资管理制 度（试行）》《****民宗委办公用品采购管理制度（试行）》 《****民宗委财务报销管理规定（试行）》《****民宗委财务 管理制度（试行）》《****民宗委加班（值班）误餐补助报销 管理制度（试行）》等*个制度。二是2022年*月**日，委党组 书记、主任已对相关人员进行提醒谈话；鉴于时任分管领导已 退休，2022年*月**日，委党组书记、主任已对现任分管领导进 行提醒谈话。三是2022年*月**日，在召开干部职工“二五”学 习会议上，分管领导就严明工作纪律强化工作作风建设作相关 要求，教育引导干部职工引以为戒、杜绝类似情况发生。 整改时限：已完成并长期坚持。 5.违反中央八项规定及其实施细则精神的问题仍有发生。 （8）存在问题：违规发放福利。州民宗 委20**年**月**日、20**年*月*日使用少数民族专项经费报销 干部职工子女“六一儿童节”慰问品共计****元。 整改情况：一是2022年*月*日，分管领导组织财务人员 学习了中央八项规定精神及其实施细则、省委和**委有关规 定，从财务制度上严格把关。二是20**年**月**日，使用省 民宗委拨付“蝴蝶妈妈”展演经费支付“六一”慰问品折合 金额****元，20**年*月*日，使用公用经费支付“六一”慰 问品折合金额****元，两年合计****元，现已全部清退完毕。 三是举一反三，现已主动清退2021年“六一”慰问品折合金 额****元。 整改时限：已完成并长期坚持。 6.财经纪律意识淡漠，违规使用专项经费，资产管理不规 范。 （9）存在问题：使用专项资金开支党建活动就餐费用。 使用民族专项工作经费开支20**年开展七一主题党日活动经 费****.*元，违反《****直机关基层党组织建设活动经费管理 办法》。 整改情况：一是2022年*月*日，分管领导组织财务人员 学习了《****直机关基层党组织建设活动经费管理办法》。 二是2022年*月，已将使用民族工作经费开支党日活动经 费****.*元的项目资金归位。 整改时限：已完成并长期坚持。 （10）存在问题：20**年**月**日、**日用公用经费开支 单位职工非直系亲属去世慰问费****元，单位退休职工亲属 去世慰问费****元，违反《**省基层工会经费收支管理实施细 则（暂行）》规定。 整改情况：一是认真组织学习《**省基层工会经费收支管 理实施细则》。二是20**年**月**日，慰问我委退休职工母 亲去世****元，该退休职工及其父亲均为我委退休职工，该 退休职工母亲不仅为我单位退休职工直系亲属，也是我单位 干部遗孀，根据《省人力资源社会保障厅等三部门关于调整 机关事业单位工作人员死亡丧葬补助费开支标准有关事宜的通 知》（**人社通〔20**〕**号）文件规定：“工作人员供养的 直系亲属死亡，经工作人员单位领导批准，可在****元内给予 补助”。三是已将20**年**月**日慰问单位职工非直系亲属去 世慰问费****元退回。 整改时限：已完成并长期坚持。 （三）党内政治生活不严肃，党组领导作用发挥不到 位，履行全面从严治党主体责任有差距。 7.党组领导作用发挥不到位。 （11）存在问题：支部会议安排人事工作。20**年*月**日 支部集中学习会议，讨论*名干部的工作安排。 整改情况：一是2022年*月**日，委党组召开会议再次 组织学习《中国共产党党组工作条例》《中共****民宗委党 组议事规则》《中共****民宗委党组“三重一大”会议制 度》，熟悉掌握党组议事规则和决策程序。二是经查，研究*名 同志的工作安排是20**年*月**日委党组第*次会议讨论议定 的，20**年*月**日，支部集中学习会议因有退休党员参加，为 便于开展好退休党员服务工作，实则是对*名新同志的工作岗位 安排进行通报，没有进行讨论和表决环节。 整改时限：已完成并长期坚持。 （12）存在问题：非党组成员参会讨论人事问 题。20**年*月**日、2021年*月**日，非党组成员列席党组会 议参与决策人事问题，并表决意见。 整改情况：一是2022年*月**日，委党组召开会议再次组织 学习《中国共产党党组工作条例》《中共****民宗委党组议事 规则》《中共****民宗