关于农村党员队伍建设的调研报告 “为政之要，惟在得人”。农村党员，不仅是党联系农村群 众的桥梁和纽带，更是发展农村经济，推动农村社会全面进步 的骨干力量。其作用发挥直接影响着农村的稳定、农民的富 裕、农业的发展。针对*高新区当前农村党员队伍存在的队伍结 构不合理、党员管理不够到位、作用发挥不明显等问题，必须 坚持在发展中解决，因势利导，探索符合农村实际的可行对 策。 （一）强化源头培育，打造发展党员“蓄水池”。农村党员 是党在农村的骨干力量。推动新时代乡村全面振兴，不断满足 农民群众日益增长的美好生活需要，必须做好农村发展党员工 作，着力建设一支坚强有力的农村党员干部队伍。一是深入摸 查底数，做到“精准投放”。组织镇村全面摸排，重点关注回 乡大学生、青年农民、退伍士兵、务工经商人员、致富能手以 及村级“两委”干部储备人选、村小组长储备人选等群体，建 立准确的优秀青年人才库，逐村逐人分析研判、探讨发展方 案，精准投放发展计划。二是科学分解指标，做到“重点倾 斜”。*年全区发展党员指标共计*个，其中“两新”组织发展 党员指导性指标达*个，占比达*%，农牧渔民发展党员指导性指 标为*个，平均各个村*个。为强化农村党员队伍建设，建议上 级组织部门进一步分解发展党员年度指导性指标，更加注重在 农村基层党组织中发展党员。镇（街道）党工委要采取指标倾 斜、定向推选、单列发展等方式，加大集体经济薄弱村、软弱 涣散村、党员老龄化严重的村等重点薄弱领域发展党员力 度，将结构计划逐项落实到各农村基层党组织、发展对象，并 对计划执行情况和发展重难点村进行跟踪调度、适时调整，确 保计划得到有效落实。三是建立健全机制，做到“靠实责 任”。推行发展党员工作联系点制度，由驻村领导干部指导驻 点村党组织做好农村发展党员工作，通过联系培养、组织谈 话、各部门联审和近亲属入党审查机制等措施，严把人选质量 关，保障发展党员政治合格。同时，严格责任倒查机制，对弄 虚作假、“带病入党”、近亲属违规入党、违规“异地入 党”“人情党员”等违规违纪问题要依纪依规严肃处理，典型 案例要及时通报。 （二）强化教育管理，守好管党治党“责任田”。“无规矩 不成方圆”，要想建设一支高素质的农村党员队伍，要在强化 党员管理，激励党员作用发挥上下功夫，打造一支具有改革、 创新、务实的仲恺精神的农村党员队伍。一是明确党员队伍管 理的责任。区委要制定相应的党员管理责任落实机制，明确各 镇（街道）党（工）委、村级党组织对农村党员的管理负主体 责任，构建组织、政法、民政、农村、公安等部门为一体的农 村党员管理区级部门合力，形成齐抓共管、部门联动的良好工 作氛围。二是实施党员分类管理。农村党员因为年龄、文化和 从业的特点，决定了农村党员管理的多样性和复杂性。按行业 相近、兴趣相同、年龄相仿等标准来设置党组织，在全区试点 推行农村党员分类管理，各镇（街道）党（工）委要结合实际 进行探索并建立符合实际的管理制度，打破原有的按照行政 村、村民小组来分类设置党组织的模式，对全村情况进行摸底 排查，根据不同的党员类型来分设不同的党组织。其中，外出 务工经商的党员实行流出和流入登记制度，确保不游离于党组 织之外，对于老年党员实施包联服务管理、对于普通党员实施 设岗定责管理、对于村“两委”干部实施先锋领航管理，以此 增强党员教育管理的针对性。三是抓牢农村党员的教育培训。 实施农村党员素质提升工程，一方面建议上级部门拓宽“村官 大学生”的招生范围，拓宽至全体农村党员，进一步提升农村 党员的学历和综合素养。另一方面发挥各级讲师团的作用，由 组织部门牵头，整合宣教、农工、民政等多方力量，尤其要发 挥好各级讲师团的作用，每年至少1次到全区各村开展培训、宣 讲；镇（街道）党（工）委要发挥统筹作用，制定好辖区党员 教育的长远规划和年度计划，确保每年对下辖农村党员开展至 少一次轮训，确保农村党员教育培训全覆盖。各村级党组织要 在镇（街道）党（工）委的指导下，结合实际认真制定党员学 习教育计划，重点发挥好远程教育平台作用，结合“三会一 课”确保每两周至少组织一次观看远程教育精品课。 （三）强化考核约束，树牢党员作用“风向标”。农村党 员，是党在基层一面面鲜红的旗帜，如何发挥农村党员的先锋 模范作用，是基层党组织重要而又紧迫的事情。一是创新党组 织生活形式。目前，各基层党组织组织生活主要以会议形式为 主，形式单一，特色不足，使得党员教育针对性和实效性不 强。为解决组织生活感染力和吸引力不强等问题，可在组织生 活的灵活性、多样性、丰富性和实效性上下功夫，使组织生活 能够有感染力和吸引力。比如：采取互动式、体验式等多种教 学方式，以“现场教学+访谈教学+体验教学+情景教学+课堂教 学”的多元模式，将“课堂听”“现场看”“实地感”“内心 悟”等融为一体，引导农村党组织生活更加多样性。采取 将“党员活动日”搬到田间地头，为百姓办实事、解难事，增 强党组织生活的实效性。创新开展“党课大家讲”活动，推动 广大党员干部以主人翁的姿态投入学习当中。汲取我区城市社 区区域化党建联盟好做法，探索在农村组建党建联盟，由联盟 各方共同谋划组织生活方案、轮流主持主题党日，推进农村支 部之间互联互动、互帮互建、共同提升。同时要注意把民主评 议党员融入日常、严在经常，结合党委、政府中心工作及时进 行民主评议，科学评定党员日常表现，严格党员日常管理。二 是拓宽党员发挥作用载体。探索党员轮流列席参加两委会、成 立党员智慧团等，积极引导农村党员建言献策、参与基层治 理；通过公开承诺、设岗定责、志愿服务、党员示范户、党员 先锋岗、五亮墙和悬挂“共产党员家庭”标识牌等形式，促使 党员树牢服务群众、树立形象。多渠道宣传农村党员干部先锋 模范事迹，积极开展优秀党员表彰表扬活动，增强党员荣誉 感、自豪感。同时区委要指导各镇（街道）党（工）委结合实 际，制定不合格党员处置实施细则，明确不合格党员的具体表 现、处理方式等，以更好地净化农村党组织党员队伍。三是实 施农村党员作用发挥考核评价机制。建立农村党员日常行为规 范