市委书记在全市县委书记座谈会上的讲话 同志们： 在座各位都是县（市、区）党委班子的领头人，肩上的担 子很重。“郡县治，天下安”。在我们党的组织结构和国家政 权结构中，县一级处在承上启下的关键环节，是发展经济、保 障民生、维护稳定、促进国家长治久安的重要基础。现在，县 级政权所承担的责任越来越大，需要办的事情越来越多，县 委是“一线指挥部”，县委书记就是“一线总指挥”，地位特 殊、岗位重要，要想做好确实非常不易。习近平总书记高度重 视县委书记这一群体，多次发表重要讲话，对新时期县委书记 提出了“四有”“四个人”等重要要求。希望大家牢记习近平 总书记的重要要求，以焦裕禄、杨善洲、谷文昌等先进典型为 榜样，“为官一任、造福一方”，真正成为组织信赖、群众认 可、忠诚干净担当的优秀县（市、区）委书记。今天，与大家 进行集体谈心，讲五句话： 一、讲政治，对党忠诚 习近平总书记指出，“对党忠诚，是县委书记的重要标准。 衡量一个县委书记当得怎么样，可以讲很多条，但主要看这一 条”。作为县（市、区）委书记，要时刻牢记自己是党的人、 是党派来当书记的，把对党绝对忠诚作为最基本的政治素养、 最起码的政治品格、最根本的政治要求，坚定“四个自信”、 增强“四个意识”，做政治上的明白人。 一要保持理论上的清醒。政治上的坚定源于理论上的清 醒，理论素质的高低在很大程度上决定了党员干部政治水平 的高低。如果理论功底不扎实，就会看不透问题、把不准方 向。平时工作再忙，也要抽出时间加强理论学习，特别是要深 入学习习近平总书记系列重要讲话、“七一”重要讲话、党中 央治国理政新理念新思想新战略，准确把握科学内涵和精神实 质，深入领会贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法，真正 从深层次提高思想理论水平和政治政策水平，避免少知而迷、 无知而乱。 二要保持立场上的坚定。立场问题，说到底就是替谁说话、 为谁办事。在重大政治问题上要站稳立场，在日常作决策、 办事情上也要讲立场。要在党爱党、在党言党、在党忧党、在 党为党，相信党的声音、拥护党的声音、宣传党的声音，始终 同党中央保持高度一致，不能做“骑墙派”“两面人”。人民 立场是我们党的根本政治立场。要坚持党性和人民性有机统 一，把忠于党与忠于人民、为党工作与为民谋利统一起来，真 正像焦裕禄那样“心中装着全体人民、唯独没有他自己”，任 何时候都不能站到人民的对立面。 三要保持行动上的自觉。对党忠诚体现在行动上，首要的 是严守党的政治纪律和政治规矩。中央、省委、市委决策部 署是“必答题”而不是“选择题”，要不折不扣抓好贯彻落 实，确保政令畅通、令行禁止，绝不能打折扣、搞变通、做选 择。要自觉远离和抵制圈子文化，构建清清爽爽的同志关系、 规规矩矩的上下级关系、干干净净的政商关系，绝不能对上捧 着、对下哄着，绝不能拉山头、划圈子、培植私人势力、提拔 所谓自己“信得过的人”。要严格遵循组织原则、坚决服从组 织决定、自觉接受组织监督，重大问题、重大事项按规定向组 织请示报告，绝不能自以为是、我行我素。饭桌之上有政治、 聊天之间有纪律、微信圈里有规矩，要时刻保持应有的清醒和 敬畏。 二、讲责任，勇于担当 习近平总书记指出，“有多大担当，才能干多大事业；尽多 大责任，才能有多大成就”。作为县（市、区）委书记，身后 有千军万马、肩上有千钧重担，要始终牢记“保一方平安、促 一方发展、惠一方百姓”的责任，用心谋事、尽心干事、专心 成事，真正让所在的地方有发展、有变化，不能一届下来山河 依旧、乏善可陈。 第一，要抓住为政之本。 市委反复强调要“清新简约、务本责实”，要求各级牢牢 抓住发展之本、民生之本、社会稳定之本、全面从严治党之 本，做到谋事要实、创业要实、做人要实，干任何工作、做 任何事情都要结合实际、务求实效。这是针对XX实际提出来 的，是作风导向、发展保障、民心期盼。实践证明，一个地 方要形成好的发展态势、好的政治生态，没有三五年时间是不 行的；要在发展上掉下去、在风气上坏起来，却是很快的；一 旦形势逆转、问题丛生，再想扭转过来是很艰难的。大家在 任期内，既不能碌碌无为混日子、熬资历，也不能不切实际 瞎折腾、造“政绩”，必须在千头万绪的工作中把握关键、 抓住要害。要做到“五个有机统一”：一是抓发展与抓党建 的有机统一。既聚精会神抓好经济建设这个中心，又把抓好党 建作为最大政绩，切实履行管党治党第一责任人的责任，认真 落实全面从严治党要求，真管真严、敢管敢严、长管长严，坚 决克服“重经济、轻党建”的错误倾向。二是抓当前与谋长远 的有机统一。既要立足当前，抓大事、干实事、办急事、解难 事，尽快在一局一域、关键环节取得突破，保持好态势、凝聚 正能量，又要着眼长远，以“功成不必在我”的境界，多做打 基础、利长远、促发展、惠民众、扬正气的工作。要分清主次 轻重，切实解决好主要矛盾、突出问题，不能“捂盖子”，切 忌一个地方在一个时期内矛盾问题多头出现。三是稳增长与 转方式的有机统一。牢固树立和贯彻落实新发展理念，科学处 理速度规模与质量效益的关系，既积极应对经济下行压力，使 经济增长保持在合理区间，又坚持以提高发展质量和效益为 中心，着力调结构、转方式，通过改革、开放、创新破解制 约发展的深层次问题，厚植新优势、形成新动能，推动经济 从高速增长转向高效增长。发展是第一要务，必须始终牢牢 抓在手上，把发展作为解决一切问题的关键；新发展理念是发 展的“指挥棒”，必须始终坚持以新发展理念为引领，加快转 变发展方式，培育发展新动能；以人民为中心是发展的出发点 和落脚点，必须始终把人民群众的事情办好，努力实现好、维 护好、发展好人民群众的根本利益。四是强县与富民的有机统 一。科学把握发展路径选择和发展成果共享这两大问题，既善 于集中资源办大事，着力增强县域经济综合实力和竞争力，又 注重激励城乡居民创业增收、勤劳致富，持续提高城乡居民生 活水平，不能“口惠而实不至”，不能只要数字上的增长而不 解决群众面临的现实问题，不能用平均数代替精准数。五是城 镇与乡村的有机统一。我市城乡二元结构非常突出，特别是在 县域，越往基层，越感觉发展的任务重、压力大。要始终坚持 城乡一体化、县域一盘棋，推动城镇基础设施、公共服务向农 村延伸，推动农村人口有序流动、产业有序集聚，以城带乡、 以乡促城，形成城乡互动、良性循环的协调发展新格局。 第二，要强化担当精神。“为官避事平生耻”。县一级处 在改革发展稳定的第一线，工作任务重、头绪多，经常面临 各种各样的问题、困难和矛盾。没有一定的担当精神，肯定干 不成，更干不好。“一把手”任何时候都处在风口浪尖上，没 有退路，也不能退却。要有“跳进矛盾漩涡去解决问题”的 勇气，敢于直面问题、触及矛盾，不能只想当官不想干事、 只想揽权不想担责、只想出彩不想出力，做四平八稳的“太 平官”。大公者无私，无私者无畏。要敢于担责，对认准的 事，及时拍板、一抓到底。要敢于攻坚，面对问题，迎难而 上、不推不躲。要敢于碰硬，坚持原则、敢抓敢管，不怕担 风险，不怕得罪人，不能爱惜自己的羽毛。现在有些干部，把 自己的前途设计得“一环紧扣一环”，为了个人利益，瞻前顾 后、畏首畏尾，不敢动真碰硬，这是不行的。新任的县（市、 区）委书记，既要继承正能量，也要接下“负资产”，积极面 对、妥善解决历史遗留问题，不能“新官不理旧事”。 第三，要弘扬实干作风。大的思路和要求，中央、省、 市都讲得很明确，县一级重点是把上级精神与本地实际紧密 结合起来，做好“结合”这篇大文章，确保执行落实到位。 要“干”字当头、以“干”为先，既当指挥员、又当战斗 员，以实际行动带动广大干部靠实干立身、凭实绩进步。要 真抓实做，针对实际问题，拿出具体清晰的愿景、切实可行 的路子、实在管用的招数，不能搞形式主义、形象工程。要 有诺必践，凡事多做少说、说到做到，不能夸夸其谈、开空头 支票。口号不是目标，布置不等于完成，一定要在抓落实上下 真功夫。重点工作推进到哪一步，要心里有数、及时督促，切 不可认为讲过了就能落实了。所有工作，都要构建有效的责任 体系，谁来干、干到什么程度、怎么考核奖惩，要清清楚楚、 明明白白。凡事一具体就突破、一具体就深入、一具体就落 实，要抓具体、具体抓，该上阵时必须亲自上阵。 三、讲方法，科学运作 毛泽东同志在《关心群众生活，注意工作方法》这篇文章中 讲到，“我们不但要提出任务，而且要解决完成任务的方法问 题。我们的任务是过河，但是没有桥或没有船就不能过。不解 决桥或船的问题，过河就是一句空话”。作为县（市、区）委 书记，既要有目标、有思路，更要有方略、有招数。 第一，要站位全局、找准抓手。做任何工作，抓手对了，事 半功倍；抓手不力，事倍功半甚至劳而无功。要坚持既成于 一域、又立足全局，找准工作的切入点和着力点。一要善抓 机遇、乘势而上。当前，无论全国、全省、全市，都处在重 要战略机遇期。就XX来看，“9+2”工作布局顶层设计已经完 成、进入全面实施阶段，相关政策措施有的已经发力、有的 正在发力、有的还将持续发力；郑洛新国家自主创新示范区、 河南自贸区等获批建设，XX在全国全省发展格局中的地位更 加凸显，迎来了率先发展的重大历史机遇；市委市政府已经 明确了一中心、六组团、南部四县的发展定位，提出了产业 承接、交通连接、生态对接等思路，各县（市、区）面临着 错位发展、优势互补的新机遇。要抢抓机遇、搞好谋划，顺势 而为、乘势而上。二要突出特色、放大优势。县域经济实质上 是特色经济，彰显特色是县域经济发展的必由之路。要立足自 身、放眼周边，从本地的特色优势出发，科学谋划自己的发展 道路。要全面、辩证地审视自己的资源禀赋，发现资源要独具