在调研检查生态保护与建设座谈会议上的讲话 同志们： 市生态保护与建设领导小组组织开展的这次调研检查活 动，目的是深入贯彻全市生态保护与建设动员大会精神，及时 了解掌握全市生态保护与建设动态，总结经验，查摆问题，强 化措施，加快推进，确保全面完成全年生态保护与建设任务。 通过查看全市夏季生态保护与建设“四大生态工程”建设现 场，听取了各县（市、区）情况汇报和座谈讨论，给我的感 觉，夏季全市生态保护与建设工作重视力度很大、氛围很好、 效果不错。具体有以下几个特点： 一是重视程度非常高。全市生态保护与建设动员大会后，各 地认真贯彻落实，都成立了党政一把手挂帅的生态保护与建设 组织领导机构，设立了办公机构，抽调了精干力量，召开会议 彻底贯彻落实市里精神，提到党委、政府非常重要一个层面来 实施，抓生态看到了希望，尝到了甜头。过去停留在表面 上，今年通过重点工程来实施，效果特别突出。大安市把生态 建设资金纳入财政预算，今年拿出****万用于植树种草，今后 每年还要拿出****万元用于生态建设。 二是工作运行机制基本形成。生态保护与建设改变了过去部 门单打独斗的工作方式，整合部门力量，统筹规划，同步实 施，协调发展，整体推进，自上而下建立了党政同抓、共担主 体责任，部门下达任务指标、落实资金项目、组织督促检查和 考核验收，乡、村负责具体实施的工作机制，实行了生态保护 与建设目标责任制，签定了责任状，实施了跟踪督查问责，为 生态保护与建设提供了有力的组织保障。去年我们就实行了年 末考核验收综合打分排序制，对各地促动很大，这在过去是没 有过的，今年仍要完善综合考核方案继续实行。 三是重点工程全面推进。河湖连通工程项目可研报告已 于5月11日被国家发改委正式批复，资金可予近期下达，目前正 在筹备施工前期工作。湿地修复保护工程夏季修复保护湿 地**万亩，占全年任务的***%。草原生态恢复治理工程落实现 有草原恢复治理年度任务**万亩，已完成*万亩；落实盐碱地治 理**万亩，占年度任务的**%，已完成*万亩。造林绿化工程夏 季完成造林**万亩，占全年任务的**%，其中：绿化村 屯***个、绿化公路***公里、清收还林**万亩；城市、县城新 增绿地**万平方米。可以说，具有**特色的水、湿、草、 林“四位一体”的生态体系建设整体推进，开创了历史上从未 有过的新局面，探索出了一条符合**实际、建设吉林西部生态 经济区的新路子。 四是城乡人居环境有所改善。各地坚持宜林宜湿宜草布 局，实施城乡绿化美化、草原、湿地景观建设，着力改善优化 人居环境。*市倾力打造嫩江湾国家湿地公园，洮南市提高完善 锦湖公园和四海湖湿地公园建设。镇赉县在晋升国家级园林城 市后仍继续完善城区绿化基础设施建设，围封嫩江芦苇湿 地**万亩，投资****万元在县城西出口建设城市草原景区。洮 北区与蒙草集团合作计划投资*亿元改良青山草场*万亩，打造 集生态、旅游为一体的草原生态人文景观。通榆县正在筹 建**平方公里城北湿地公园。全市村屯绿化美化以省政府开展 的“绿美示范村屯”行动为重点，紧密结合扶贫攻坚和社会主 义新农村建设，高标准建设了一大批像大安市月亮泡先进村那 样的绿美示范村屯，进一步提高了乡村人居环境质量。 五是产业开发力度不断加大。立足深化供给侧改革，增加生 态建设经济含量，调动农民积极性，各地在生态建设中十分注 重产业开发，生态建设产业化、产业开发生态化。全市着力发 展有机稻米、有机鱼类、河蟹、燕麦等生态产品，规模不断扩 大。通榆县引进吉运集团，投入资金**亿元流转土地**万 亩，种植苜蓿草*万亩、燕麦草*万亩。镇赉县投入***万元种植 湿地芡实*万亩。大安市抓住国有林场改革试点的有力契机，充 分利用职工田还林的政策，引进域外公司，着力打造沙棘产业 链条，用资源换项目，通过项目换经济效益，计划在三个国有 林场栽植沙棘示范林*万亩，今年已栽植****亩。全市夏季营造 果树、樟子松嫁接红松等经济树种*万亩，占夏季造林面积的** %，经济树种产业结构调整比例突破历史。 尽管夏季全市生态保护与建设已取得良好成绩，但仍存在着 许多问题需要今后认真加以解决。一是工作进展不平衡，有的 地方、有的工程进展很快、遍地开花，有的地方行动迟缓、工 程进展缓慢。二是各地对市里下达的草原治理、清收还林等任 务指标心存疑虑，强调面积不清、土地掌握在农户手中等各种 困难不愿接受，畏难情绪普遍存在。三是有些地方对生态建设 没有像扶贫攻坚、招商引资、项目建设那样高度重视，组织发 动不深入，工作仍不细致，措施不到位。四是生态资源底数不 清、归属不明、执法不力、生态建设资金短缺等重点难点问题 没有破解。 关于下步工作，我讲以下几点意见： 第一，坚定规划目标不动摇。市委、市政府在征求各地、各 部门意见后，制定下发了生态保护与建设五年行动计划，蓝图 已绘就，目标不容置疑，必须认真贯彻执行。林地清收还林是 省政府实施生态保护与建设的一项重要战略举措，任务目标已 下达，各县（市、区）与省林业厅多次核对，任务目标没有改 变，不完成任务我们无法向省政府交代。对于清收还林难度大 的地方，必须下决心、下大力气采取置换造林、租地造林等措 施，全面完成林地清收还林任务。**以草原湿地著称，草原面 积曾达到****万亩，土地部门二类调查显示，目前全市草原面 积仅有***万亩，草原沙化、碱化、退化严重，荒漠化状况亟需 治理，市里规划到****万亩的目标