在全市爱国卫生和健康行动工作电视电话会议 讲话提纲 根据会议安排，我对2021年全市爱国卫生和健康*行动工作情况进行总结，安排 部署2022年重点工作。 一、2021年工作回顾 过去的一年，在市委、政府的坚强领导下，全市爱国卫生和健康*行动紧紧围绕 常态化疫情防控大局，坚持目标导向和问题导向，实现了“十四五”良好开局，较 好的完成了主要任务目标。 （一）爱国卫生工作取得成效 一是助力疫情防控扎实有效。以鼠疫和新冠肺炎疫情防控为重点，印发了关于 做好疫情防控深入开展爱国卫生运动系列文件，开展环境卫生整治、市场治理、公 厕卫生、病媒生物防制、居民健康素养提升、卫生城镇创建六大专项行动，切实巩 固疫情防控成果。 二是爱国卫生机构改革稳步推进。市爱卫会修订印发《市爱国卫生运动委员会 工作规则和成员单位职责分工》。2021年，市级成立卫生健康事业发展中心，编制 人数26人，加挂“爱国卫生指导中心”和“120急救指挥中心”，承担健康行动、爱 国卫生、卫生创建等工作。*区等6个旗县区成立了爱国卫生服务中心。 三是持续开展爱国卫生运动。以创建国家卫生城市为引领，推动病媒生物防制 、健康促进与教育、控烟及城乡环境整洁行动等各项工作，成功创建国家卫生城市 ，国家卫生县城和自治区卫生乡镇实现全覆盖。“一周一月”活动深入开展，各地 因地制宜、因情施策，既有一贯特色、也有创新理念，有效改善了城乡环境卫生 ，全市居民健康素养水平达到21.2%。组建市级健康科普专家库，14名专家入选自治 区专家库，制作科普作品221 个。 四是控烟工作不断加强。开展控烟专项行动，通过健康教育课、健康知识讲座 、主题活动、媒体宣传等形式，积极宣传烟草及电子烟危害。推进全市无烟党政机 关建设，截至2021年底，全市申报创建无烟党政机关达到85%。 （二）健康*行动稳步推进 一是体制机制持续强化。组织体系进一步完善，市委、政府将健康*行动列入重 要议事日程，成立了推进委员会、推进办和推进中心。责任落实体系进一步明确 ，推进委员会成立了 17个专项行动工作组，相关部门各司其职、协调配合，全面推 进落实重点任务和年度目标。监测考核机制初步建立，制定2021年工作要点，印发 监测评估和考核实施方案，有序开展监测评估和考核评价。 二是宣传推广不断深入。在市卫健委门户网设置健康*行动专栏，开通“健康 *行动”微信，大力宣传健康*行动。在电视台、电梯电视播放健康科普公益广告 87部。每月制作健康教育宣传栏，全市医疗机构和公共场所定期张贴更新。 三是监测评估高效推进。组织实施2020年健康*行动监测评估工作，形成2020年 推进健康*行动监测评估实施进展专题报告。完成2020年总体监测评估，年度重点任 务自治区排名第*。 四是考核评价初显成效。各地各单位积极配合，完成自治区推进健康内蒙古行 动2019-2020年考核工作，2019年自治区评价为“待改进”，2020年度评价为“优秀 ”。完成对旗县区推进健康*行动2020年考核工作，进一步完善考核评价机制，推动 行动各项重点任务和目标指标有效落实。 五是专项行动取得进展。一是健康影响因素全方位干预，经常参加体育锻炼人 数比例达到37.8%，人均体育场地面积2.46%；全市生活饮用水水质达标率93.4%，城 市空气质量优良天数比率为92.8%；农村牧区卫生厕所普及率87.65%。二是维护重点 人群全生命周期健康，产前筛查率达到93.53%，农村牧区适龄妇女两癌筛查覆盖率 100%，新生儿遗传代谢性疾病筛查率99.33%；配备专职心理健康教育教师的中小学 比例100%；职业健康检查和职业病诊断服务覆盖率100%。三是重大疾病防控持续强 化，开展心脑血管疾病和脑卒中高危人群筛查干预项目；肿瘤登记工作实现旗县区 全覆盖；有效控制和基本消除地方病危害。 二、通报2021年爱国卫生和健康*行动工作存在问题 （一）爱国卫生组织机构方面 2021年自治区爱卫办开展了各级爱国卫生机构现况调查，结合调查反馈和日常 掌握，我市爱国卫生组织机构存在以下三个方面问题：一是爱卫会组织机构设置方 面。各旗县区均设置了爱卫会，但部分地区对爱卫会设置的意义、要求不明白，对 爱卫会成员单位的数量、各成员单位的工作职责、以及如何协调配合不清楚。二是 爱卫办组织机构设置方面。全区爱国卫生工作会议上，通报*县未设置爱卫办，*旗 把爱卫办更名为爱卫服务中心。爱卫办是负责组织、协调各成员单位共同履行爱国 卫生工作职责，检查各项工作落实情况的机构，各地一定要明确概念，尽快整改。 三是爱国卫生服务中心机构设置和人员情况方面。*县未成立爱国卫生服务中心；部 分旗县区爱国卫生服务中心人员在编不在岗现象严重，编制批了，但是没有专职爱 卫工作人员。 （二）卫生城镇创建方面 国家卫生乡镇创建比例不高，截止目前，全市创建成国家卫生乡镇共5个（*区 2个、*县1个、*旗1个、*旗1个），创建率8%。2021年新申报创建国家卫生乡镇8个 （*旗2个………）。 （三）病媒生物防制和控烟工作方面 一是鼠密度监测工作不规范，绝大多数地区开展城镇春秋季集中灭鼠活动时 ，未及时监测灭鼠前后的鼠密度情况。二是部分聘请第三方开展消杀工作的地区 ，未对第三方工作效果进行督导检查，未开展灭效评估。三是无烟党政机关建设参 差不齐。市直层面：市自然资源局、财政局、教育局建设工作开展较好；市文旅广 局、气象局未开展无烟机关建设；市广播电视台、发改委、交通局、外事办档案资 料不全；市工商联、总工会、团市委没有设置室外吸烟区。旗县区层面：有的旗县 区不能准确统计辖区内的单位总数，无法计算创建比例。 （四）爱国卫生活动方面 2021年11月，自治区开展了冬季疫情防控和“迎新春”爱国卫生专项活动，截 至到2022年3月底，*管委会组织有力、信息资料报送及时，但是其他旗县区，均未 按时报送开展情况。 （五）倡导文明健康绿色环保生活方式方面 政府主导、部门协同联动、全社会参与的模式还没有建立，开展形式多样的线 上线下宣传活动不顺畅，全员持续倡导文明健康、绿色环保生活方式没有真正体现 。 （六）推进健康*行动考核情况 一是制定出台行动相关文件不及时、不完善，影响整体工作推进。*旗未成立专 项行动工作组；*旗健康行动实施方案未由旗政府印发，工作要点及专项行动实施方 案印发晚。*旗、*旗未及时成立专家咨询委员会。二是健康行动推进机构人员不足 、力量不强。*旗、*县未成立推进中心；*旗、*县存在人员在编不在岗、无专职人 员的现象。个别旗县区健康行动推进中心不承担健康行动相关工作，造成信息不通 ，工作不顺。三是支持保障体系不坚实、不到位，各旗县区在行动起步阶段均未配 备专项经费。