在全县乡镇人大工作会议上的讲话 同志们： 在全国上下喜迎党的二十大胜利召开之际，县人大常委会召 开这次县乡人大工作会议，主要任务是贯彻落实全国人大和省 人大关于县乡人大工作和建设经验交流会精神，回顾总结 前1-5月份乡镇人大工作，为大家搭建一个交流经验、互相学习 的平台，共同推进乡镇人大工作上台阶、上水平。刚才，*主任 组织学习了全国人大和省人大经验交流会精神，随后人大办要 制定具体的贯彻意见，汇报县委同意后印发，请大家认真抓好 落实。会议精神传达提纲和省人大会议上**城关区渭源路街道 工委、**区显胜乡的经验交流材料一并印发，请大家结合实际 认真学习。听了大家的汇报，总体感觉，今年各乡镇的工作做 的都比较扎实，特别是围绕脱贫攻坚及乡镇重点工作，开展了 一系列丰富多彩、富有实效的监督活动，代表作用得到充分发 挥，乡镇人大工作逐步走向规范化、制度化。下面，结合贯彻 全国人大和省人大会议精神，我就进一步加强乡镇人大工作讲 几点意见，供大家参考。 一、深刻领会会议精神，切实提高思想认识 2021年9月，习近平总书记在中央人大工作会议上指出：“人 大要坚持围绕中心、服务大局、突出重点，聚焦党中央重大决 策部署，聚焦人民群众所思所盼所愿，推动解决制约经济社会 发展的突出矛盾和问题。”去年9月，全省贯彻落实省委人大工 作会议精神暨**试点工作推进会在渭源召开，会议总结推广 了**经验，并对进一步贯彻落实好《中共**省委关于加强和改 进人大工作的意见》作出具体安排。今年5月19日，全国人大又 召开推进县乡人大工作和建设经验交流会，在总结成绩、交流 经验、改进工作的基础上，进一步细化落实党中央决策部 署，推动县乡人大工作和建设再上新台阶。5月29日，省人大常 委会召开全省县乡人大工作和建设经验交流会，省委书记、省 人大常委会主任**出席会议并作重要讲话，他充分肯定了我省 在推进县乡人大工作和建设中取得的成绩与经验，从坚持党的 领导、加强和改进监督工作、依法行使重大事项决定权和人事 任免权、做好县乡人大代表工作、加强县乡人大自身建设五个 方面，对县乡人大工作提出了新的更高要求。 从刚才传达的会议精神中我们可以看出，这两次会议规格非 常高、影响非常大，栗战书委员长、**书记分别出席会议并作 重要讲话，各省、市、县、乡人大都有代表参加，充分体现了 中央和省委对人大工作的高度重视，也彰显了各级人大积极主 动作为，认真贯彻落实习近平总书记系列讲话精神和中央的决 策部署，在加强县乡人大工作和建设上取得的巨大成就。 面对新的形势和任务要求，大家一定要增强责任感和使命 感，坚持问题导向，认真学习中共中央转发的《若干意见》和 栗战书委员长、**书记在经验交流会上的重要讲话精神，深刻 领会精髓要义，紧密结合工作实际，进一步拓宽思路举措，扎 扎实实地把我们的工作做实做细。要及时向乡镇党委汇报传达 好本次会议精神，争取党委的支持；要切实抓好乡镇人大规范 化建设，积极组织人大代表开展监督工作，规范“人大代表之 家”日常运行管理，丰富代表活动形式和内容，以卓有成效的工 作向广大人民群众交一份满意的答卷。 二、贯彻落实有关要求，依法行使监督职权 人大是国家权力机关，担负着宪法和法律赋予的各项职 权，其中监督权是人大工作的重中之重，也是我们工作中相对 薄弱的环节。从平时掌握和大家的汇报可以看出，在履行监督 职责方面，今年各乡镇都做了一些工作，但监督内容是否合 理、方式是否得当、程序是否规范、效果是否明显，可能要打 一个问号。栗战书委员长、**书记在讲话中对监督工作特别做 了强调，这里，我就乡镇人大监督工作中监督什么、谁来监 督、怎么监督的问题，提几点要求：一要明确监督内容。这是 搞好乡镇人大监督工作的基本前提。归纳起来主要有四个方 面：一是对“法”的监督。加强对法律法规在本行政区域内贯彻 执行情况的监督，重点监督与本区域经济社会发展和民生事业 息息相关的法律法规的实施情况，找准法律法规实施中存在的 问题和原因，开展执法检查，促进政府依法行政，督促法律法 规在本区域的贯彻实施。今年，市人大制定出台了《**市禁牧 条例》，已于6月1日开始施行，随后各乡镇要对该部法规的实 施进行检查，也要对群众普遍关注的农村环境保护、水资源保 护等相关法律实施情况开展执法检查，督促其有效贯彻实施。 二是对“事”的监督。加强对乡镇政府履职行权情况的监督，重 点监督政府对各级党委决策部署的贯彻落实情况，执行本级人 民代表大会决议决定的情况，执行本行政区域内的经济和社会 发展计划情况，管理本行政区域内的经济、教育、科学、文 化、卫生、体育事业和民政、公安、司法行政、计划生育等行 政工作情况，推动解决事关人民群众切身利益的热点难点问题 情况等。三是对“人”的监督。加强对本级人民代表大会选举的 乡镇长、副乡镇长和乡属相关站所负责人履职情况的监督，适 时开展工作评议，组织视察，督促问题解决，促进依法行政、 依法办事。四是对“钱”的监督。加强对乡镇财政支出，以及乡 村振兴、社会救助等资金的监督，特别对重点支出和重大投资 项目安排是否适当，资金使用是否合理有效，惠农资金落实是 否到位等，要加大监督力度。二要把握监督方式。这是搞好乡 镇人大监督工作的基本要求。乡镇人大要准确把握每一种监督 方式的特点和适用范围，针对不同的监督对象、监督内容、监 督重点采取不同的监督方式。比如对乡镇“七站八所”或者“几办 几中心”的工作主要采取工作评议的方式，既客观公正地肯定受 评议单位取得的成绩，又直言不讳地指出存在的问题和不 足，实事求是地分析产生问题的原因，有的放矢地提出意见和 建议。对于重点项目和难点问题，主要采取组织代表集中视 察、专题调研的方式，掌握一线情况，找准问题症结，提出有 针对性的建议意见。对于脱贫攻坚、食品药品安全、环境污染 治理等重点工作，主要采取听取和审议专项工作报告的方 式，深入村组、农户了解工作落实情况，为改进和推动工作建 真言、献良策、求实效。三要遵守监督程序。这是搞好乡镇人 大监督工作的基本保障。人大监督具有很强的法律性、规范性 和程序性，重点要遵守和把握好以下五个基本环节：一是科学 规划。每年年初对年内监督工作进行全面规划，明确监督的方 向、重点和事项，根据每年两次乡