在周末知行学堂上的发言 周末知行学堂是基层干部补课充电的好载体，“上接天线、 下接地气”的课程内容贴近工作实际；“用身边人、讲身边 事”的师资安排更加权威生动；“干什么、学什么；缺什么、 补什么”的案例选择指向更加明确。疫情防控、风险防范、基 层治理等每个版块，都是我们基层干部工作所需、能力所求。 宁波市领导和市直机关负责人的授课既有经验之谈、又有补短 之策，让我们收获满满、受益匪浅。这次将“基层治理”作为 单独一个模块，足见市委对加强基层治理工作的重视。 “治国安邦，重在基层”。党的十八大以来，习近平总书记 多次强调“基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层 治理现代化这项基础性工作。”基层作为经济社会发展的基础 单位，与群众生活、企业生产息息相关，是党和政府联系服务 企业群众的“最后一公里”。防汛抗台、疫情防控等实战大考 充分表明，基层治理能力的强弱、水平的高低，事关党的执政 基础、事关上级党委政府决策的全面落地、事关群众企业的切 身利益。 这些年随着经济转型、社会转轨进程的加快，基层面临着利 益主体多元、群众诉求多样、社会发展多变等挑战，社会矛 盾“触点”增多、“燃点”降低，这对如何巩固好党在基层的 执政基础，回答好基层治理这道时代难题，提出了严峻考验和 挑战。近年来，XX镇主动顺应经济社会发展形势，坚持以组织 建设为保障、以体系重塑为抓手、以群众满意为导向，走出了 一条基层治理创新发展之路。下面，我就推进基层治理分享三 点体会： 一、推进基层治理根本在于党的领导，要健全完善“引领有 力、覆盖全面”的组织体系。 基层治理是张网，党建引领就是纲，纲举才能目张。这些 年，我们紧紧牵住加强党的建设这个“牛鼻子”，引导村社党 组织突出主责、回归主业，把工作重心转移到抓党建、抓治 理、抓服务上来，在全市率先开展“先锋户联”工作，推进网 格支部实体化运作。一是组织框架建起来。在全镇建立50个网 格支部，85个标准化党员中心户，将网格内的党员全部与农户 联系，再由农户联系租户，构建起“镇党委—村党组织—网格 支部—党员—联系户—租户”的组织体系。按照“亲近便 助”的原则，确定联户名单形成“1+10+X”模式（即一名党员 联系十户左右农户，再由每位农户负责多名外来流动人 口），实现联系全方位覆盖。二是支部队伍强起来。畅通村干 部和网格支部人选来源渠道，通过联系农户推、网格支部推的 双向推选机制，选拔一批群众呼声高、工作能力强的优秀网格 支部班子成员、普通党员进行梯次培养，通过培训交流、进村 代班等形式进行压担式考察、及时充实到岗。2021年完成50个 网格党支部换届选举工作，充实52名优秀党员进入支部班 子。三是奖惩机制树起来。按照“六有”标准，推进网格支部 工作的量化评价，建立积分考核体系，并作为星级党支部评定 重要参考依据。镇党委根据党组织的星级评定结果，分级给予 党建经费补助，并对排名末尾的网格支部负责人进行诫勉谈 话，连续两年排名末尾的进行组织调整。优化党员积分制考核 办法，将积分情况作为先锋党员评定以及不合格（警示）党员 的重要依据。 “先锋户联”工程实施以来，推动了基层治理体系由“单打 独斗”向“整体推进”转变。基层治理更加高效，“小事党员 帮扶、难事网格调解、大事齐抓共管”的闭环自治模式基本形 成。推动了基层治理格局由“自上而下”向“上下互动”转 变。党员群众从社会治理的“旁观者”向“参与者”直至“主 导者”转变，服务意识有了从“要我做”转变为“我要做”的 提升。推动了基层治理环境由“传统保守”向“文明法治”转 变。正能量得到大力弘扬，先进典型得到选树，党风促进乡 风、民风、家风“三风”持续向好。 二、推进基层治理核心在于塑造变革，要健全完善“高效协 同、实战实效”的治理体系。 如何破解“看得见的管不了、管得了的看不见”的难题，是 打通基层治理的症结所在。2019年底以来我们将执法重心下 沉，通过夯基础、谋组合、提质量“三拳”齐下，创新开 展“城警联勤”工作模式，助力城镇