在全市项目建设动员大会上的讲话 同志们： 我们召开的全市性的第一个大会就是全市项目建设动员大会，会议表明，市 委、市政府高度重视项目的推进工作，这个大会在年前就进行了具体的谋划，年 后也召开了市委常委扩大会，对项目的推进机制、产业和城市基础设施的重大 项目进行了研究和确定。今天召开这次大会，主要目的是：围绕“重大项目建设 年”，动员全市上下进一步统一思想、提高认识，迅速行动、真抓实干，在全市 上下掀起新一轮项目建设的热潮，确保全市项目建设取得新的更大成效，促进 全市经济更有效地发展。这里我作三点说明：第一，为什么紧扣项目主题？去 年是“重大项目落实年”，今年进一步开展“重大项目见效年”，就是要旗帜鲜明树 立“发展项目化、项目责任化、责任具体化”的导向，把全市的注意力、执行力、 落实力聚焦到项目上来，形成全市上下谋项目、推项目、促项目的浓厚氛围。 第二，为什么开得这么早？年前我们开展了县域经济现场观摩活动，大家现场交 流了项目建设情况；春节上班第一天，市里就举行了全市领导干部培训班，大家 系统学习了新动能、新经济等知识。可以说，看也看了，学也学了，轮到干的 时候了，早干早主动，早干早见效。第三，为什么确定千人规模？因为项目建 设事关全局发展，事关全面崛起，事关全面小康，在项目建设中没有局外人，没 有旁观者。特别是在座的各位，都是领导干部，既是指挥员又是战斗员，既是操 作员又是服务员，大家要上下协力，各方联动，拧成一股力量，干出一种气势。 同志们，一年之计在于春，时光从来不等人。2018年全市的项目盘子已定，从 现在开始，关键就是要抓落实、求实效，把确定的项目转变成实实在在的投资，转 化成九江经济社会发展的成果，转化为九江经济社会发展的实力和后劲。下面，就 加快重大项目建设，确保“重大项目见效年”真见效、见真效，我讲四个问题： 第一，要以更高的站位抓项目，着力解决认识的问题 站位高度决定重视程度，认识深度决定推进力度。全市上下 务必进一步深化对项目建设极端重要性的认识，坚持把项目建 设作为稳增长的重要力量，作为调结构的重要抓手，作为惠民生 的重要举措，夯实“九江全面崛起、百姓更加幸福”的关键支撑。 （一）重视才会落实，务必弘扬发展为先、项目为大的“主旋律”。项目是生 命线，项目是竞争力，项目是制高点，项目的重要性怎么说都不为过。经济发 展要紧紧依靠项目。所有的发展都是建立在项目之上，没有项目的发展就是空中 楼阁。纵观九江这些年来取得的发展成绩，不管是强工业还是兴城市，稳一产还 是壮三产，都是依靠一个个项目积淀起来的。特别是工业的发展，之所以有现在 这样的局面，我认为关键是有石化、九钢、亚泥、巨石、赛得利等一批老项目转 型升级作出了重要贡献，同时也有近年来引进的，比如说有神华、心连心、理 文、兄弟等一批新项目在作支撑。这些项目涉及新能源，新材料，电子信息，生 物医药，绿色食品，新动能等各个方面，是我们发展的后劲所在。区域竞争要 紧紧依托项目。一个重大基础设施项目可以影响一个区域的发展格局，一个重 大产业项目可以改变一座城市的命运。现在的区域之争，实质就是项目之争。大 项目、好项目多的地方，变化就快，发展就快；没有项目、项目少的地方，变化 就慢，发展就慢，就难有变化。要在当前这种日趋白热化的激烈比拼中争得一席 之地，就必须有一批引领性、带动性、支撑性强的重大项目，以项目作为最大的 筹码，以项目取胜。民生改善要紧紧依赖项目。不抓项目，面貌就无法改变，民 生就无法改善。我们坚持以人民为中心，在不折不扣完成省政府下达民生任务 的基础上，大力实施了一批惠民利民工程。如果没有这些项目，棚户区能改造 得这么好吗？村庄能有这么整洁吗？还有菜市场、边街小巷、公园绿地、交通 出行等等，能有这么明显的变化吗？我们作为领导干部，如果为官一任，不能 给一个地方带来实实在在的变化，甚至涛声依旧、面貌如初，那就不是有没有 尽责的问题，我认为是失职、渎职。总之一句话，项目是解决所有发展问题的 关键。如果定下来的项目落不了地，那就是这个地方主要领导的责任；如果开 了工的项目达不到进度要求，那就是分管领导的责任；如果完工的项目迟迟不能 交付使用或投产见效，那就是这个地方的责任。全市上下必须真正做到一切围着 项目转，一切为着项目干，到项目建设的现场体现担当、展现作为、实现作为。 （二）破难体现能力，务必唱响攻城略地、攻无不克的“最强音”。过去的一 年，全市上下深入开展“重大项目落实年”，抓谋划、抓推进、抓落实，项目建设 成效比往年都要好，成绩来之不易，值得充分肯定。年前的几个会上，也都作 了总结和点评，这里就不展开说了。但我们在看到成绩的同时，更要看到项目 建设中存在的突出问题。从项目招商引资来看，落地的项目数量不少，但投资 规模大、产业链条长、科技含量高、财税贡献大的大项目、好项目不多，特别是 带动性、支撑性、引爆性的龙头项目更少。从项目推进来看，一些项目建设进展 比较慢，存在重签约、轻履约，重开工、轻建设，重形式、轻内容的现象；一些 项目投资强度不够，建设周期拉得太长。县（市、区）之间推进也很不平衡，有 的势头很猛、劲头很足，有的氛围不浓、变化不大。从项目服务来看，审批比较 慢，周期比较长，效率有待进一步提高；项目实施过程中的问题解决不够及时、 支持不够到位，等等。对此，大家务必引起足够重视，要深入分析研究，认真查 找根源，以百折不挠的韧劲和锐意进取的精神，迎难而上，破难而行，排难而进。 （三）操作决定成败，务必奏好同心同力、共识共为的“协奏曲”。项目建设不 是哪一个人、哪一个部门的事，全市上下都必须以项目建设为己任，牢固树立“全 市一盘棋”的大局意识，积极参与，密切配合，确保项目落得下、留得住、建得成。 应该说，今年的项目盘子，比往年定的都要早。2015年是8月份定下来的，2016年 是5月份，去年是3月份，今年1月份就定下来了，共确定重大项目754个，总投资 达4849.3亿元，今年计划完成投资1615.7亿元。其中重大产业类项目321个、重大 基础设施类项目305个、社会事业类项目128个。这些项目都经过了充分讨论、认 证，反复研究、层层把关，凝聚了大家的心血和智慧。但说实话，这么大的一个盘 子，“定下来”很不容易，“拿下来”更不轻松，项目能否做成功，关键在于我们领导 操作是否积极到位。大家务必做好打大仗、打硬仗、打攻坚战的准备，咬定目标 不放松，认真对照项目清单，算好时间账、任务账、责任账，坚决把任务完成好。 第二，要以更新的理念抓项目，着力解决抓项目方法的问题 方法得当事半功倍，方法不当事倍功半。面对项目工作中出现的新情况、 新问题，我们有的干部老办法不管用，新办法不会用，硬办法不敢用，本领恐 慌，能力危机。怎么办？必须用新视角来洞悉项目建设的新变化，用新思维来把 握项目建设的新规律，用新理念来引领项目建设的新常态，不断增强推进项目建 设的系统谋划力、整体把控力和操作执行力。我认为要重点把握好“五大关系”： 一要把握好近期与远期的关系，既立足当前、又着眼长远。近期的抓 不好，远期的就抓不住。抓工作是这样的，抓项目更是如此。这方面，我 们是有教训的。我们有不少数项目，年年提、年年说，甚至有的项目从“十 二五”写到“十三五”，十几年的项目就是没看到动工，一问起来，不是在前 期，就是在准备，或者是条件还不成熟，开不了工、落不了地。所以，我一 贯主张，项目建设要分轻重缓急，分步实施、稳步推进。对近期的项目，定 下来的，就要坚定不移的推行，要发扬钉钉子精神，紧盯不放，一步一个脚 印，一件一件抓落实，稳扎稳打、善作善成。对长远的项目，必须要结合实 际，考虑项目的可行性和操作性，认真研究、充分论证、做好前期、打牢基础。 二要把握好重点与全面的关系，既突出重点、又统筹兼顾。既要讲两点论，又 要讲重点论，通过重点突破，带动整体提升。产业项目上，重点要围绕打造石油 化工、纺织服装、电子电器、新材料、新能源、高端装备制造和新动能等特色 千亿产业集群，加快招引一批延链、补链、扩链、强链型重大项目，培育壮大一 批引领性、支撑性、带动性的产业龙头。要加强产业政策、产业链条、产业分布 的研究，这些产业项目主要分布在哪里、发展状况怎么样，我们自己的产业链条 还缺什么、少什么、要什么，把整个产业的情况都搞得清清楚楚，然后再制定详 细的产业招商路线图，绘制产业招商树，按图索骥，顺藤摸瓜，切实增强产业招 商的针对性、精准性和实效性。只有这样去操作，我们提出的“百千万”（百，就 是打造百亿企业10个以上；千，就是打造千亿产业5个以上；万，就是打造万亿 临港经济带）的目标，才最有可能实现。城建项目上，就是要紧盯“五大组团”这 个重点，把八里湖中央商务区、寻阳古城、赛城湖环湖路网等一批重大项目建 设好。同时，对一些社会事业、改善环境、保障民生类的项目，尽管有些投资 不大，没有纳入重大项目盘子，同样也要抓紧抓牢，建一个成一个，发挥实效。 三要把握好尽力与量力的关系，既尽力而为、又量力而行。尽力强调的是 可能性，量力侧重的是可行性；尽力折射的是进取的姿态，量力反映的是求实 的心态。要实现尽力而为与量力而行的有机统一，一方面要“跳起来摘桃子”，对 于特别需要、特别急迫、作用特别重大的项目，要想方设法筹措资金，千方 百计创造条件，哪怕投资再大、实施再难也要搞；另一方面要实事求是，不 脱离实际、不给后人留包袱。具体实施中，要严格控制投资规模，概算以发 改委初审为准，预算以财政局评审为准，结算以审计局核审为准，一定要把好 关口。现在，中央已经明确政府债务问题要终身追责，大家要引起高度重视。 四要把握好速度与质量的关系，既确保速度、又严把质量。光有质量没 速度不行，光有速度没质量更不行，要力求达到质量与速度的很好结合。我 们抓城市建设，不是简单的盖个房子、修条马路，而是要作为精品工程来打 造，做到功能性、可视性和艺术性的统一，真正经得起历史和人民的检验。 同时，也不能一味地讲求质量，而不考虑速度，势必会错失良机，那也是不 行的。比如工业项目，与市场行情紧密相关，如果不抢抓时间建设投产，错 过了最佳市场机遇，往往就会给企业带来很大的被动