在中国共产党河北省第十次代表大会上的报告 同志们： 现在，我代表中国共产党河北 省第九届委员会向大会作报告。 中国共产党河北省第十次代表大会，是在“两个一百 年”奋斗目标的历史交汇点召开的一次重要会议。大会的 主题是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指 导，全面贯彻党的十八大、十九大和十九届二中、三中、 四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记对河北 工作一系列重要指示批示和党中央决策部署，不忘初心、牢 记使命，组织动员全省上下走好新的赶考路、拼搏奋进新征 程，加快建设现代化经济强省、美丽河北，为全面建成社会 主义现代化强国和实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。 河北拥有光荣的革命传统，西柏坡是当年党中 央“进京赶考”的出发地。在以习近平同志为核心的 党中央坚强领导下，我们党团结带领各族人民实现了 第一个百年奋斗目标，又踏上了实现第二个百年奋斗 目标新的赶考之路。我们一定要传承红色基因，牢记 初心使命，拼搏奋进，奋斗新时代，在全面建成社会 主义现代化强国的新征程中考出好成绩，谱写新篇章。 一、全面回顾九届省委带领全省人民五年来走 过的不平凡历程，河北各项事业发生历史性新变化 河北是京畿重地，承担着拱卫首都安全和服务京津及全国 改革发展大局的政治责任。习近平总书记对河北知之深、爱之 切，党的十八大以来9次视察河北，发表一系列重要讲话，作 出“四个加快”、“六个扎实”、“三个扎扎实实”、“建 设经济强省、美丽河北”等一系列重要指示，为河北发展指 明了前进方向、提供了根本遵循。特别是习近平总书记亲自 谋划推动的京津冀协同发展、雄安新区规划建设、北京冬奥 会筹办等重大国家战略和国家大事，给河北发展带来前所未 有的重大历史机遇和战略支撑；习近平总书记亲自给2019中 国国际数字经济博览会、2021“一带一路”•长城国际民间 文化艺术节、京张高铁开通运营致贺信，给平山县北庄村全 体党员回信，令全省上下深受鼓舞、倍感激励。全省广大党 员干部群众发自内心地感恩习近平总书记、感谢党中央，进 一步凝聚起奋斗新时代的强大力量，始终不渝沿着习近平总 书记指引的航向奋勇前进，坚决当好首都政治“护城河”。 省第九次党代会以来的五年，是河北发展进程中极不平凡 的五年。面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定 任务，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，九届省委 团结带领全省各级党组织和广大党员干部群众，坚持以习近平 新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十八大、 十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全 面落实习近平总书记对河北工作重要指示批示和党中央决策 部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全 面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持立足新发展阶 段、完整准确全面贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持以 推动高质量发展为主题、以供给侧结构性改革为主线、以改革 创新和扩大开放为根本动力、以满足人民日益增长的美好生活 需要为根本任务，统筹国内国际两个大局，统筹常态化疫情防 控和经济社会发展，统筹发展和安全，统筹当前和长远，深入 实施“三六八九”工作思路，接续开展“双创双服”、“三深 化三提升”、“三创四建”、“三重四创五优化”活动，深化 改革，扩大开放，攻坚克难，开拓进取，扎实推进全省经济社 会高质量发展取得新成效，“十三五”规划圆满收官，超额 完成“十三五”时期国家下达的去产能和节能减排任务，“十 四五”规划启动实施，脱贫攻坚战全面胜利，全面建成小康 社会，建设经济强省、美丽河北取得新成就，各项事业不断 开创新局面。“三件大事”齐头并进，“三区一基地”建设 成效突出，产业转移、生态建设和交通一体化率先突破，北 京大兴国际机场临空经济区和廊坊市北三县融入北京城市副 中心一体化发展进展顺利，京张高铁、京沈高铁建成通车，轨 道上的京津冀加速形成，有效承接北京非首都功能疏解，京 津转入我省法人单位28352个、产业活动单位11068个，涉及 投资额1.28万亿，雄安新区累计实施重点项目177个、完成投 资3117亿元，启动区和容东片区建设有序推进，白洋淀生态 环境治理和保护成效显著，北京冬奥会张家口赛区76个项目 全部提前完成；经济运行稳中向好，质量效益不断提升，去 年全省生产总值达到3.62万亿元，地方一般公共预算收入 达到3826.5亿元，分别增长3.9%和2.3%，2021年1—9月份分 别增长7.7%和13.5%；高质量打赢脱贫攻坚战，全省232.3万 农村建档立卡贫困人口全部脱贫，7746个贫困村全部出 列，62个贫困县全部摘帽，提前1年完成“十三五”30.2万 人易地搬迁任务，连续3年在国家考核中被评为“两个好”的 等次；生态环境质量显著提升，冬季清洁安全取暖改造成 效明显，全省PM2.5平均浓度从2016年的68微克/立方米降 至2020年的44.8微克/立方米，下降34%，2021年1—10月份 为37微克/立方米，同比又下降15.9%，蓝天白云天气越来 越多；人民群众生活持续改善，20项民生工程和10件民生实 事惠及广大群众，居民人均可支配收入由2015年的18118元 增长到2020年的27136元，增长49.8%，2021年前三季度同比 增长9.3%，城镇新增就业累计501.28万人；社会大局保持 和谐稳定，重大风险得到有效化解，精准拆弹，依法处置 卓达、轻易贷等涉众非法集资案件，信访工作实现“五个 下降”，历史信访积案基本清零，累计打掉黑社会性质组 织166个、恶势力团伙1579个；全面从严治党成效显著，政 治生态不断净化优化，反腐败斗争取得压倒性胜利并不断巩 固，全省纪检监察机关共立案15.2万件、处分16.2万人，其 中立案审查调查省管干部309人，政法队伍教育整顿不断深 化，全省共处理处分违纪违法干警8283人。五年来，我们 解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去 想办而没有办成的大事，政治生态、经济生态、自然生态、 社会生态发生了历史性新变化，不断开创各项事业新局面。 1．政治生态发生历史性新变化，旗帜鲜明讲政治成为全省 上下的高度自觉。认真贯彻习近平总书记“扎实营造风清气 正的政治生态”的重要指示，制定维护党中央集中统一领导 的《规定》、当好首都政治“护城河”的《实施意见》等，常 态化开展政治性警示教育，坚决肃清周本顺等人严重违纪违法 案件恶劣影响。制定贯彻落实习近平总书记重要指示批示两个 《意见》，分工负责抓落实。精心组织庆祝改革开放40周年、 新中国成立70周年系列活动，推进“两学一做”学习教育常态 化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。深 入推进党史学习教育、“四史”宣传教育，深化“永远跟党 走”群众性主题宣传教育活动和“我为群众办实事”实践活 动，隆重庆祝中国共产党成立100周年，学党史、悟思想、办 实事、开新局取得扎实成效，习近平新时代中国特色社会主 义思想在燕赵大地落地生根，增强“四个意识”，坚定“四 个自信”，做到“两个维护”成为全省上下的自觉行动。 2．实施重大国家战略实现新突破，河北在全国大局中的 地位和影响力不断提升。认真贯彻习近平总书记“在对接 京津、服务京津中加快发展自己”的重要指示，聚焦“三 区一基地”功能定位，深入组织实施，扎实推动京津冀协 同发展产业转移、生态建设、交通一体化重点领域率先突 破，北京大兴国际机场等标志性工程建成投用，与京津联手 打通拓宽对接路32条段、2005公里，廊坊市北三县与北京市 通州区一体化发展进程加快，北京现代汽车、京车公司、大 红门批发市场等落户河北，联防联控联治机制全面建立，生 态环境不断改善。雄安新区画卷徐徐铺展，“1+4+26”规 划体系编制实施，启动区建设扎实推进，12.7平方公里的 容东片区基本建成，安置区相继入住，雄安高铁站和京雄 城际铁路于去年底建成通车，4条高速3条国省道500多公里 对外骨干路网已建成通车，中国星网、中国中化等落户新 区，一批高校和医院正在选址落地，“千年秀林”绿意盎 然，18平方公里的郊野公园美景纷呈，“华北明珠”白洋淀 碧波万顷，水质由2017年的劣Ⅴ类治理后今年大部分水域达 到Ⅲ类，未来之城正在拔地而起。冬奥会76个场馆和配套设 施全部提前竣工，测试赛正在有序推进，全省参与冰雪运动 人数超过2400万人，带动全省和张家口市冰雪产业快速发展。 3．脱贫攻坚战全面胜利，如期全面建成小康社会。认真贯 彻习近平总书记“扎扎实实推进脱贫攻坚”的重要指示，构建 形成五级书记抓扶贫脱贫的责任体系，对履职不力的6名县委 书记给予免职，对表现优秀的县委书记提拔重用。科学精准推 进产业扶贫、就业扶贫、科技扶贫和易地搬迁扶贫，统筹抓好 对口帮扶和“万企帮万村”活动，开展“抓党建、防疫情、促 脱贫、保小康”活动，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振 兴有效衔接。贫困地区和革命老区发生翻天覆地变化，脱贫地 区农村居民人均可支配收入由2015年的7575元增长到2020年 的12712元，年均增长10.9%，老百姓的日子越过越红火。 4．去产能任务超额完成，全省迈入绿色转型和高质量发 展轨道。认真贯彻习近平总书记“坚决去、主动调、加快 转”的重要指示，钢铁产能由峰值时3.2亿吨压减到2亿吨以 内，石钢、唐钢等城市钢厂退出主城区，宣钢产能全部退 出，产业结构在“二三一”转变为“三二一”的基础上持续 优化提升，服务业对GDP增长贡献率达到72.5%。粮食年产量 达到740亿斤以上，乳制品产量达358万吨、居全国第一。城 乡融合发展加快推进，建成了一批国家级文明城市、卫生城 市、森林城市。全面深化改革开放，“放管服”等9项重点 领域改革取得扎实成效，中国（河北）自由贸易试验区获 批建设，河钢塞尔维亚钢厂成为国际产能合作标志性工程。 成功举办中国国际数字经济博览会和“一带一路”•长城国 际民间文化艺术节等活动，河北国内国际影响力不断提升。 5．生态环境显著改善，蓝天白云和绿水青山越来越 多。认真贯彻习近平总书记“建设天蓝、地绿、水秀的美 丽河北”的重要指示，以空前的力度依法铁腕治理污染，气 代煤、电代煤改造和农村散煤治理实现全覆盖，“双代 户”达到1296.5万户，超额完成国家确定的清洁取暖试点 城市目标任务，农村地区全面实现清洁取暖，重点行业超 低排放改造全面完成，全省单位GDP能耗累计下降21.3%，治 理取缔“散乱污”企业13.5万户。空气质量综合指数排 名全国后十位的城市由7个减少为2个。水环境质量明显 改善，劣Ⅴ类断面全部消除，近岸海域国考点位水质达标 率100%，累计压减地下水超采量43.5亿立方米，华北“大 漏斗”治理成效明显。生态保护和修复一体推进，张家口和 承德首都“两区”建设扎实开展，全省完成营造林近4000万 亩，森林覆盖率从2015年的31%提高到2020年的35%以上。 6．保障改善民生创新务实，改革发展成果惠及广大人民群 众。认真贯彻习近平总书记“坚持以人民为中心”的重要指 示，在较短时间内打赢疫情防控攻坚战和歼灭战，坚持外防输 入、内防反弹，创新“十个常态化”30条防控措施，健全6个 信息化系统，加强8支队伍建设，有效保护了人民群众生命安 全和身体健康。聚焦群众急难愁盼问题，累计开工改造棚户 区73.4万套、老旧小区9368个、城中村1260个，建设城市公 共停车位30.66万个。农村人居环境整治取得明显成效，空置 率50%以上的1073个“空心村”、空置率30%～50%的631个“空 心村”全部完成治理任务。文化事业和文化产业繁荣发展，大 运河文化带传承保护利用、太行红河谷文化旅游经济带建 设有序实施，我省体育健儿在东京奥运会、残奥会取得历 史最好成绩。“四医联动”改革不断深化，全省所有乡镇 卫生院和村卫生室实现一体化管理。认真落实义务教育阶 段“双减”政策，解决小学“三点半”难题做法在全国推 广，教育事业持续发展。加快完善城乡养老服务体系，实现 社区日间照料全覆盖。退役军人服务管理工作走在全国前列。 7．社会治理体系和治理能力显著提升，全省和谐稳定 的良好局面持续巩固发展。认真贯彻习近平总书记“加 强和创新社会治理”的重要指示，坚决打好防范和化解 重大风险攻坚战。坚持新官理旧账，开展6个重点领域清 理规范和人大系统“6+1”联动监督，解决了一大批历史 遗留问题。2016年以来全省生产安全事故起数、死亡人 数分别下降22.9%、22.4%。信访积案基本全部化解，涉法 涉诉案件全部清零，信访形势发生根本性转变。扫黑除恶 专项斗争成效明显，“一案三查”做法在全国推广。深化 宗教治理，“双创四进”和“三项制度”有效落实。法治 河北建设取得新进展，制定出台《河北雄安新区条例》、 《河北省节约用水条例》、《塞罕坝森林草原防火条例》 等地方性法规。深化乡镇和街道改革取得良好成效，基层 综合行政执法改革“一支队伍管执法”经验在全国推广。 8．全面从严治党取得重要成果，各级党组织的创造力凝 聚力战斗力不断增强。认真贯彻习近平总书记“把抓好党 建作为最大的政绩”的重要指示，制定和落实全面从严治 党主体责任和监督责任的《意见》。圆满完成市县乡领导 班子和村（社区）“两委”换届任务，中组部测评河北选 人用人工作总体评价“好”的比重逐年提升，去年好评率达 到97.1%。省市县乡机构改革任务全面完成。常态化开展基 层党建工作述职评议考核，形成大抓基层鲜明导向。严肃查 处违反中央八项规定及其实施细则精神的问题，近几年全省 各类会议、文件、专项检查和“三公”经费支出逐年大幅下 降，纠正“四风”和作风纪律专项整治持续深化，查处相关问 题15057个，给予党纪政务处分16611人。创新举措强化对“一 把手”监督，九届省委巡视实现全覆盖。坚持和加强党的全 面领导，人大、政协、统战、民族、党管武装和群团工作得 到全面加强，生动活泼、安定团结的政治局面不断深化拓展。 同时，我们要清醒地看到，工作中还存在一些问题和 不足，前进道路上面临不少困难和挑战。一是产业结构依 然偏重，转型升级任务仍然艰巨；二是自主创新能力不够 强，研发投入强度较低；三是区域协调发展不够平衡，城 镇化率没有达到全国平均水平，居民收入水平不够高；四 是改革开放力度不够大，营商环境有待改善；五是经济 社会全面绿色转型面临诸多挑战，生态环境治理任重道 远；六是管党治党和干部队伍建设还存在薄弱环节，解放 思想还不够，反腐败斗争形势依然严峻复杂，等等。要坚 持问题导向，增强忧患意识，不断加强和改进各项工作。 成绩来之不易，鼓舞斗志，催人奋进。这是以习近平同 志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特 色社会主义思想科学指引的结果，是中央机关、国家部委和 京津及兄弟省（区、市）大力支持的结果，是全省上下在历 届省委打下的坚实工作基础上付出艰辛努力、接续共同奋斗 的结果。在此，我代表中共河北省委，向全省广大党员干部 群众，向各民主党派、工商联、各人民团体，向广大公安干 警、驻冀解放军和武警部队，向所有关心支持河北发展的各 界人士和海内外朋友，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！ 总结五年来的丰富实践，带给我们许多深刻启示：一是 习近平总书记掌舵领航、把关定向和党中央的坚强领导是推 动各项事业发展的根本保证，必须把维护核心、跟随核心、 捍卫核心融入血脉和灵魂，坚决当好首都政治“护城河”；二 是习近平新时代中国特色社会主义思想是全党全国人民为实 现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，必须始终用党的创 新理论武装头脑、指导实践、推动工作，保持各项事业发展 的正确政治方向；三是习近平总书记对河北工作一系列重要 指示批示是我们做好工作的根本遵循，必须强化担当担责精 神，扎实推动党中央决策部署落地见效；四是新发展理念和 新发展格局是关系发展全局的一场深刻变革，必须立足新发 展阶段，坚定不移完整准确全面贯彻新发展理念，构建新发 展格局，加快创新发展、绿色发展、高质量发展；五是人民 立场是我们党的根本政治立场，必须时刻铭记江山就是人民、 人民就是江山，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利 益；六是勇于自我革命是我们党最鲜明的品格，必须坚持全面 从严治党永远在路上，把各级党组织和领导班子建设得更加坚 强有力。对这些宝贵经验和重要启示，我们要深刻领会，始 终长期坚持，更好地用于新的实践，努力取得更大成效。 事在人为，路在脚下，梦在前方。五年来，我们走过 了令人难忘的不平凡奋斗历程。今天的河北欣欣向荣，明 天的河北充满希望，我们一定要牢记初心使命，拼搏竞 进，奋斗新时代，齐心协力巩固提升河北来之不易的好局面！ 二、坚持从党的百年奋斗重大成就和历史经验中汲 取强大力量，持续强化党的政治建设和创新理论武装 党的十九届六中全会审议通过《中共中央关于党的百年奋 斗重大成就和历史经验的决议》，具有重大政治意义、历史 意义、现实意义。党确立习近平同志党中央的核心、全党的 核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导 地位，反映了全党全军全国各族人民共同心愿，对新时代党 和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决 定性意义。要坚持政治站位，深刻认识党领导人民开辟的伟 大道路、创造的伟大事业、取得的伟大成就，准确把握党的 十八大以来的原创性思想、变革性实践、突破性进展、标志 性成果和积累的新鲜经验，增强“四个意识”，坚定“四个 自信”，做到“两个维护”，在全面建成社会主义现代化强 国、实现第二个百年奋斗目标新的征程上展现新担当新作为。 1．始终把做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政 治规矩，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一 致。维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，维 护党中央权威和集中统一领导，是党的十八大以来我们党 的重大政治成果和宝贵经验。要坚决落实“两个维护”各 项制度，一切从政治上考量、在大局下行动，不断提高政 治判断力、政治领悟力、政治执行力。要加强对党忠诚教 育，严格重大事项请示报告制度，确保党中央政令畅通、令 行禁止。要深化政治性警示教育，坚决同一切偏离“两个维 护”的错误言行作斗争，坚决反对“两面人”、“两面派”。 2．始终用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头 脑、指导实践、推动工作，以理论上的清醒保持政治上 的坚定。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中 国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和 中国精神的时代精华，实现了马克思主义中国化新的飞 跃。要持续兴起学习贯彻党的创新理论热潮，完善培训 轮训制度，切实做到真学真懂真信真用。要巩固党史学 习教育和“四史”宣传教育成果，赓续红色血脉，感悟 思想伟力。要完善党委（党组）理论学习中心组学习制 度，推进党的创新理论“六进”和学校“三进”走深走实。 3．始终牢记和全面贯彻习近平总书记对河北工作重要指 示批示，确保党中央重大决策部署在燕赵大地落地落实。习 近平总书记重要指示批示是党内政治要件，抓好贯彻落实 是重大政治责任。要深刻领悟习近平总书记对河北的关心 厚爱，准确把握蕴含其中的精神实质和实践要求，增强贯 彻落实的坚定性和自觉性。要完善推动习近平总书记重要 指示批示和党中央决策部署落实机制，以钉钉子精神一抓 到底。要加强政治监督，健全常态化“回头看”制度，严 格督查检查和考核问责，确保件件有着落、事事见成效。 核心凝聚力量，旗帜引领方向。有习近平总书记 掌舵领航，有习近平新时代中国特色社会主义思想 科学指引，有以习近平同志为核心的党中央坚强领 导和中国特色社会主义制度显著优势，我们一定能够 战胜前进道路上各种艰难险阻，夺取新的更大胜利！ 三、奋发有为走好新的赶考路，加 快建设现代化经济强省、美丽河北 当前和今后一个时期，是河北在全