在中国共产党南昌市东湖区第十三届纪律 检查委员会第二次全体会议上的工作报告 同志们： 我代表中国共产党南昌市东湖区第十三届纪律检查委员 会常务委员会向第二次全体会议作工作报告，请予审议。 这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会 主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会 精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，认真 落实十九届中央纪委六次全会、省第十五次党代会、省纪 委十五届二次全会、市委十二届三次全会、市纪委十二届 二次全会和区委十三届三次全会精神，总结2021年工作，部 署2022年任务。刚才，区委书记高辉红同志作了讲话，对 深入贯彻落实十九届中央纪委六次全会、省纪委十五届二 次全会和市纪委十二届二次全会精神，进一步推动全面从 严治党向纵深发展、推动全区纪检监察工作高质量发展提 出了明确要求。我们要认真学习领会，坚决抓好贯彻落实。 一、2021年工作回顾 刚刚过去的2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的 一年，我们隆重庆祝党的百年华诞，如期实现第一个百年奋 斗目标，迎来新征程上的“十四五”开局。在这一年里，世 纪疫情持续冲击，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂。 面对“危”“机”并存的发展形势、“稳”“进”同在的 发展要求、“破”“立”共生的发展任务，区委坚持以习 近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近 平总书记视察江西重要讲话精神，认真落实省委、市委各 项决策部署，以建设“五个东湖”为目标，坚持干字当头、 问题导向、重点发力、以上率下，推动全区经济社会发展 取得了新成效。在市纪委和区委的坚强领导下，区纪委常 委会不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两 个维护”，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，紧紧围 绕全区经济社会发展大局，稳中求进、坚定稳妥推进全面 从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，充分发挥全面从严 治党引领保障作用，切实履行监督保障执行、促进完善发展 职责，持续推动纪检监察工作高质量发展。全区各级党员、 干部勤的担当越来越硬、廉的自觉越来越强、严的氛围越 来越浓、实的作风越来越优，全区政治生态不断向上向好。 （一）坚持政治学习和政治监督并重，践行“两个维护”更 加有力。始终树牢监督别人首先武装好自己的学习理念，以 更高标准、更严要求学深悟透习近平新时代中国特色社会 主义思想。区纪委常委会坚持将学习习近平总书记重要讲话 精神和重要指示批示精神作为“第一议题”传达、学习、研 讨26次。把党史学习教育作为贯穿全年的重大政治任务，自 觉用党的百年奋斗重大成就坚定理想信念，用彻底的自我革 命精神鼓舞斗争意志，用伟大建党精神滋养党性修养，引领 带动全区纪检监察干部以理论上的清醒强化政治上的坚定，全 力打造最讲党性、最讲政治、最讲忠诚、最讲担当的政治机 关。在武装自己的同时，督促全区各级党组织和党员干部深 入学习，通过调研、谈话、宣讲等多种方式积极宣传习近平 新时代中国特色社会主义思想，引导党员、干部切实领会精 神要义，不断增强政治认同、思想认同和情感认同。在学以 致用、知行合一上狠下功夫，不断推动真学真懂转化为真信真 用。紧紧围绕中心服务大局，在强化政治监督中推动做到“两 个维护”，让纪检监察工作更加深入生动，在服务党和国家 工作大局中发挥独特作用。强化疫情防控监督，针对疫苗接 种、重点人员管控、重要场所管理等开展督查170余次，发 现并督促整改问题210余个。将意识形态工作纳入政治监督范 畴，联合区委宣传部出台《东湖区意识形态工作追责问责办 法（试行）》。严肃换届纪律监督，对区第十三次党代会、 区人大政协“两会”做到纪律提醒全覆盖、监督检查全覆盖、 总结通报全覆盖，全程跟进监督60次，通报会风会纪等相关 问题47个，以严实会风落实换届政治纪律。严把换届党风廉 政意见回复关，对1814人次进行了党风廉政意见回复，提出暂 缓或否定意见3人次。护航推动“百日攻坚”“十大会战”提 质提速，对全区做大经济总量、项目推进、招大引强、城市 管理、安全稳定、征迁安置等各项工作推进情况开展监督检 查，重点查找党员、干部在工作中存在的推、拖、绕等作风 问题，发现并督促整改问题198个。扎实开展“转作风优环 境”监督问责专项行动，严肃查处墩子塘街道垃圾清运员邓 金秀向临街商户索要保洁费等一批破坏营商环境的典型问题。 （二）坚持协助职责和监督专责并进，落实“两个责任”更 加具体。始终在履行全面从严治党协助职责和监督专责上持续 用力，积极主动为党委履责提供有效载体、当好参谋助手，推 动“两个责任”贯通落实。在全市率先制定《关于进一步加 强对“一把手”和领导班子监督的实施方案》，明确“六谈 六报告”具体工作举措，更加突出党委这一监督主体，更加凸 显“一级抓一级、层层抓落实”这一监督原则，为全区加强 对“一把手”和领导班子监督制定了“施工图”“任务书”。 全区各级党组织累计开展各类约谈谈话2482人次，开展党委 书记现场办公活动158次、解决问题194个，对领导班子成员 开展政治家访监督并商函原籍138人次。积极协助区委开展政 治谈话工作，协调推动但不“大包大揽”、及时提醒但不“越 俎代庖”，各级党组织主动履责的意识不断增强，主体责任不 断扛牢，县乡两级开展谈话344人次，覆盖率达94.5%，累计指 出问题677个，已整改到位519个。协助区委加强全区政治生态 分析研判，向分管区领导抄告廉政风险和履责提醒61次，为履 行“一岗双责”提供参考。稳慎精准开展党内问责36次，进一 步推动全区党员领导干部知责于心、担责于身、履责于行。通 过做深做实日常监督，督促层层压实管党治党责任，推动全区 逐步形成全面从严治党靠全党、管全党、治全党的浓厚氛围。 （三）坚持护航民生和维护民利并行，为民服务情怀更 加厚植。始终把解决群众最关心最直接最现实的利益问题 作为工作导向，牢固树立履行好职责使命就是为群众办最 大实事的理念，深入惩治民生领域的“微腐败”，清除妨 碍惠民政策落实的“绊脚石”，着力推动群众身边的腐败 问题在群众身边解决，在正风肃纪反腐的成效中不断提升人 民群众获得感、幸福感、安全感。针对“双减”政策落实、 建筑安全隐患排查、医保资金管理、老旧小区改造、暖心实 事工程等兜底保障政策和民生实事项目落实情况开展各类监 督检查27批次，提出整改意见31条，督促推动相关职能部门 把好事办好、把实事做实。开展群众身边腐败和不正之风突 出问题集中整治，针对食药安全、生态环境、执法司法等领 域17项内容开展专项治理，重点围绕优亲厚友、虚报冒领、 雁过拔毛等方面内容查处漠视侵害群众利益的突出问题。查 处侵害群众利益的基层“微腐败”问题81起，处理100人。 持续推进惩治涉黑涉恶腐败和“打伞破网”常态化，积极 协同开展政法队伍教育整顿，深挖彻查政法干警违法违纪问 题，处置问题线索20件次，处理7人，切实维护社会公平正义。 （四）坚持纠治“四风”和树立新风并举，作风建设成果更 加巩固。始终把作风建设摆在突出位置，以持之以恒纠治“四 风”的坚定决心和鲜明态度推动广大党员、干部作风大转变。 保持对“四风”问题的主动进攻姿态，在中秋国庆期间精锐 尽出开展明察暗访，发现区城管执法局下属江西美东环境服 务有限公司原经理熊平华私设小金库和违规接待问题线索，贯 彻“先通报后处理”原则“敲锣打鼓警示提醒”，在全区上 下形成强烈震慑和较大反响。加大通报曝光力度，对违反中 央八项规定精神、酒驾醉驾、违规出入境、巡察整改不力等 典型问题点名道姓通报曝光，持续释放“严”的信号。查处 享乐主义、奢靡之风问题20起20人，查处形式主义、官僚主 义问题21起23人。深入贯彻落实市委李红军书记在南昌市警 示教育大会上的讲话精神，推动一个问题一个问题治理，一 个领域一个领域推进，以专项治理成果巩固作风建设成果。 开展公职人员违规经商办企业、违规借贷谋利问题专项整 治，严格督促整改，自查排查出相关人员271人，已完成整 改260人。开展党员、干部、公职人员酒驾醉驾问题专项整 治，与公安交警部门建立情况通报机制，深挖彻查酒驾醉驾 背后“四风”问题，共处置酒驾醉驾问题线索24件，党纪政务 处分14人。监督推动行业主管部门深化“吃空饷、小金库”问 题整治、加强对公车的管理和对司机的教育监督、加快“国有 企业审计”和“机关资产核查”。持续改进干部工作作风，协 助区委制定“作风十条”，针对文明形象、会风会纪、为民 服务等方面进一步严明工作纪律；开展领导干部“走读”问 题专项纠治，处理5起5人，约谈谈话主要负责人2人；推动 基层干部作风整顿专项行动走深走实，处理镇（街道、管理 处）及社区干部37人，处理城管、市监等基层执法人员12人。 （五）坚持正面引导和正确疏导并用，勤廉担当氛围更 加浓厚。始终把牢惩前毖后、治病救人工作方针，将思想 政治工作贯穿执纪执法全过程。坚持挺纪在前、抓早抓小抓 预防，不搞“不教而诛”，做到纪法约束有硬度、批评教 育有力度、组织关怀有温度，促使党员、干部相信组织、 依靠组织、回报组织。坚持宽严相济，准确妥善运用监督 执纪“四种形态”，批评教育帮助和处理268人次，占比 分别为66.0%、21.6%、7.5%、4.9%。加强对受处分党员、 干部的关心、教育和管理，充分教育人、转化人、挽救 人。对近两年来受到党纪或政务处分临期党员同志逐一摸 排，扎实开展回访教育，积极为处分期满的同志恢复党员 权利，帮助其卸下思想包袱、激发工作动力，变“有错干 部”为“有为干部”。严格按照“三个区分开来”原则，以 监督加压、以信任加力，为董家窑街道2名受到诬告的社 区干部澄清正名，消除负面影响，充分保护党员、干部干 事创业的积极性，相关事例被《中国纪检监察报》报道。 （六）坚持惩治震慑和警示教育并济，“三不”一体推进更 加贯通。始终把构建一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”体 制机制作为巩固发展反腐败斗争压倒性胜利的基本方针和全 面从严治党的重要方略，强化系统思维，在惩治震慑、制度 约束、提高觉悟上同向发力。坚持有腐必反、有贪必肃，始终 保持严的主基调，确保惩治“后墙”不松、节奏不变、力度 不减。受理信访举报280件，处置问题线索220件，开展谈话 函询102件，立案审查调查71件，给予党纪政务处分91人，其 中区管干部19人；对袁少峰等7人采取留置措施，移送司法 机关4人。严肃查处了扬子洲镇党委原副书记胡静严重违纪 违法案，在全区形成有力震慑。在“不敢”的同时谋划推 进“不能”“不想”，从确定立案之初就统筹推进查办案 件前后半篇文章，同步考虑做深做实警示教育、深化以案 促改促治促建工作，把查办案件与修复政治生态、健全完 善制度、强化监督管理结合起来，实现政治效果、纪法效 果、社会效果有机统一。下发纪检监察建议书7份，督促案 发单位防风险、堵漏洞、建机制。拍摄胡静严重违纪违法案 警示教育片《被“拆”毁的人生》，跟进督促扬子洲镇、区 房管局开展“三会一书两公开”警示教育活动，组织100余 名干部参加专题警示教育大会、观看庭审，用身边事教育身 边人。加强廉政文化宣传，设计“莲韵东湖”LOGO和廉政图 文宣传模板，以漫画、故事等群众喜闻乐见的形式进社区进 楼道进广场，潜移默化普及纪法知识、推进廉政宣传教育。 （七）坚持发现问题和督促整改并联，巡察利剑作用更加 彰显。始终把“两个维护”根本任务、“三个聚焦”基本要求 和“四个落实”重要内容作为开展巡察工作的方向目标，坚守 政治巡察定位，不断推动巡察工作高质量发展。对滕王阁街 办等6个单位党组织开展巡察“回头看”工作，发现普遍性、 倾向性问题138个；针对十二届区委巡察反馈的1528个问题整 改落实情况开展“起底督查”，压实整改主体责任，推动反 馈问题真改实改、全面整改，所有问题已全部整改到位。积 极谋划十三届区委巡察工作，制定了《十三届东湖区委巡察 工作五年规划》，完成十三届区委第一轮常规巡察。结合常 规巡察对涉及园林绿化领域的区住建局、区城投公司等单位 开展了专项监督检查。监督推动中央第五巡视组反馈意见中 涉及我区具体问题整改落实，切实抓好十四届省委第九轮巡 视及第十轮巡视“回头看”发现倾向性问题自查整改工作的监 督，累计开展督查55次，参加责任单位整改工作会议12次，指 出问题并提出意见建议21条。监督推动扬农管理处违规收 取卫生费问题整改到位，对相关责任人员严肃追责问责。 （八）坚持高尚“医德”和高超“医术”并立，纪检铁军形 象更加鲜明。始终把建设高素质专业化干部队伍作为“一把 手工程”来抓，不断夯实纪检监察工作的基层基础。把“讲 忠诚的政治机关”作为首位要求积极推进纪检监察“五讲机 关”建设，推动纪检监察干部在思想淬炼和政治历练中培根 筑魂、守正创新。扎实推进“岗位大练兵”，抓好晨会“微 课堂”，组织举办4轮纪检监察干部业务培训，逐步解决“本 领恐慌”问题。提高纪检监察工作制度化规范化水平，不断 完善内控机制，制定出台《问题线索受理和处置程序工作指 引》等工作制度8个，加强对执纪执法监督工作全过程监管。 协助镇（街道、管理处）专职纪（工）委书记配齐到位，基 层纪检监察队伍力量得到有效加强。进一步明确细化派驻监 督工作职责，加强对区纪委区监委派驻纪检监察组“三重一 大”决策事项监督的指导和考核，推动提升派驻监督工作实 效。扎实开展何根生严重违纪违法案警示教育，引导全区广 大纪检监察干部以案为鉴，汲取教训，进一步强化自我监督 和约束。坚决惩治“灯下黑”，刀刃向内处置纪检监察干部 问题线索6件。通过严字当头、加强管理、注重培养，全区纪