党课《开展严肃认真的党内政治生 活，营造风清气正的良好政治生态》 同志们： 按照《关于开展“走好第一方阵，我为二十大做贡献”市直机 关党组织书记“线上＋线下”讲党课的通知》要求和党内政治生 活“两化”问题集中治理工作总体安排，今天，我以“开展严肃认 真的党内政治生活，营造风清气正的良好政治生态”为题，给大 家讲一次党课。 习近平总书记指出：“党要管党，首先要从党内政治生活管 起；从严治党，首先要从党内政治生活严起。”党的十八大以 来，以习近平同志为核心的党中央站在实现中华民族伟大复兴 中国梦的战略高度，把严肃党内政治生活作为全面从严治党的 基础和重要着力点，围绕加强和规范党内政治生活采取了一系 列重大举措，开辟了党内政治生活新境界，推动党内政治生态 建设不断取得新成效。踏上新征程，我们要紧紧围绕加强党的 政治建设，把开展严肃认真的党内政治生活作为基础性、经常 性工作抓紧抓实，真正起到教育改造提高党员、干部的作用。 一、深刻认识“党内政治生活”的丰富内涵 深入理解“党内政治生活”的内涵，必须对这一概念的来龙去 脉有一个比较清晰的认识。从马克思主义发展历史来看，“党内 政治生活”的提法，最早见诸列宁19l5年5月发表的《空泛的国 际主义破产》一文。列宁在批评有人“对俄国党内政治生活的组 织方法问题，提出不同的意见”时使用了这一概念。“俄国党内 政治生活的组织方法”，实际是指列宁提出并坚持的民主集中制 原则。之后，列宁在其政党实践中又多次使用这一概念，论述 布尔什维克的建党原则、党内生活和组织原则。列宁在建党实 践中，首次确立民主集中制的组织原则，强调铁的纪律，丰富 发展了马克思主义建党理论。 （一）新民主主义革命时期确立了党内政治生活的“红色基 因” 中国共产党是在十月革命的影响下，以俄国布尔什维克为榜 样，按照列宁的建党原则，在第三国际和苏俄的指导和帮助下 建立的，因此我们党在建党之初，就根据马克思列宁的建党理 论和实践，按照列宁的民主集中制原则组织建立，并制定了党 的纲领章程，对党员、会议、纪律等作了规定，党内政治生活 起步较好、起点也较高。大革命后期，受当时党中央主要领导 的影响，党内“家长制”、“一言堂”现象严重，破坏了正常的党内 政治生活。1929年12月，毛泽东在《古田会议决议》中反对党 内主观主义错误时指出：“纠正的方法：主要是教育党员，使党 员的思想和党内的生活都政治化，科学化。”强调：“党内批评 要防止主观武断和把批评庸俗化”，为党内政治生活健康开展指 明了方向。但由于王明“左”倾错误的干扰，党内政治生活一度 偏离了正确轨道，导致红色根据地丧失殆尽。1935年1月召开的 遵义会议，恢复了党的民主集中制，实行集体讨论、集体决 策，党内政治生活出现新局面，党领导的革命事业也逐步走上 正轨。 抗日战争时期，毛泽东等老一辈革命家不仅对党内政治生 活、党内斗争等问题进行了全面论述，且以身作则践行。特别 是延安整风，主要内容是反对教条主义、主观主义、宗派主义 和党八股，树立马克思主义作风，这是我们党历史上最为全 面、最为集中的一次党内政治生活实践。经过延安整风，我们 党彻底排除了错误路线干扰，形成了理论联系实际、密切联系 群众、批评和自我批评三大优良作风，确立了“惩前毖后、治病 救人”方针和“思想批评从严、组织处理从宽”原则，为党内政治 生活确立了实践形式和价值取向。 解放战争开始后，为克服长期游击战争形成的党内错误习 惯，党中央严格实行集中统一领导和民主决策，陆续制定了 《关于建立报告制度》《关于健全党委制》《党委会的工作方 法》等党内法规，有力地规范党内政治生活，为取得新民主主 义革命的胜利提供了有力保障。特别是党的七届二中全会，面 对党的工作重心即将由农村转向城市、从战争转向生产建设的 情况，及时向全党提出“两个务必”（即：务必使同志们继续地 保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保 持艰苦奋斗的作风），要求全党在胜利面前保持清醒头脑，在 夺取全国政权后经受住执政的考验。经过新民主主义时期党的 探索实践，党内政治生活的基本规范初步形成。 （二）社会主义革命和建设时期发展了党内政治生活的“优 良传统” 新中国成立之初，针对部分党员骄傲情绪滋生，出现了官僚 作风和思想、组织不纯等问题，党中央于1950年下半年 和1951年下半年先后开展了历时4年的整风、整党运动，经过整 顿，我们党坚持了党内政治生活的好传统好作风。1957年毛泽 东同志提出了党和国家政治生活的目标，他说，我们的目 标，是想造成一个又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又 有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼那样一种政治局面。 同时，明确将处理党内矛盾所采取的批评和自我批评的方法概 括为“团结—批评—团结”的公式。但因各种原因，未能得到很 好的坚持。 1957年反右开始后，党内“左”倾思想日益抬头，个人专断作 风和个人崇拜风气开始滋长，党内政治生活出现不健康倾 向，山头主义、派性主义、造反主义盛行，以至于发生了“文化 大革命”那样全局性、长时间的内乱，党的组织陷于瘫痪，党的 优良传统遭到严重侵蚀，多年探索形成的党内政治生活规范遭 到严重破坏。 党的十一届三中全会以后，以邓小平为核心的党的第二代中 央领导集体，总结党内政治生活正反两方面经验特别是“文化大 革命”的惨痛教训，于1980年在党的十一届五中全会通过的《关 于党内政治生活的若干准则》，正式采用“党内政治生活”的表 述，从坚持党的政治路线和思想路线，坚持集体领导、反对个 人专断，维护党的集中统一、严格遵守党的纪律，坚持党性、 根绝派性，要讲真话、言行一致，发扬党内民主、正确对待不 同意见，保障党员的权利不受侵犯，选举要充分体现选举人的 意志，同错误倾向和坏人坏事作斗争，正确对待犯错误的同 志，接受党和群众的监督，不准搞特权，努力学习、做到又红 又专等12个方面，规范党内政治生活。《准则》的颁布实施是 党的历史上的第一次，也是规范党内政治生活治党管党的一个 创举。同时，我们可以看到，这一《准则》主要是针对当时的 历史条件和主要矛盾，目的是肃清林彪、“四人帮”的影响和流 毒，着力解决由于“文革”而引起的党内政治生活不正常问题。 （三）改革开放和社会主义现代化建设新时期巩固了党内政 治生活的“开创意义” 新时期以来，在《关于党内政治生活的若干准则》的指导 下，不断推进党内政治生活的理论创新和制度创新，我们党先 后颁布了《关于县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会 的若干规定》（1990年）、《中国共产党党员权利保障条 例》（2004年）、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准 则》（2010年）、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条 例》（2010年）等一批党内法规，有力地促进了党内政治生活 的制度化、规范化、程序化。但在新的形势下，党面临着长期 执政、改革开放、市场经济、外部环境“四大考验”，面临着精 神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败“四大危险”，党内存 在着许多亟待解决的问题，主要是在一些党员、干部包括高级 干部中，理想信念不坚定、对党不忠诚、纪律松弛、脱离群 众、独断专行、弄虚作假、庸懒无为，个人主义、自由主义、 好人主义、宗派主义、山头主义、拜金主义不同程度存在，形 式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题突出，任人唯 亲、跑官要官、买官卖官、拉票贿选现象屡禁不止，滥用权 力、贪污受贿、腐化堕落、违法乱纪等现象滋生蔓延。特别是 高级干部中极少数人政治野心膨胀、权欲熏心，搞阳奉阴违、 结党营私、团团伙伙、拉帮结派、谋取权位等政治阴谋活动。 这些问题，严重侵蚀党的思想道德基础，严重破坏党的团结和 集中统一，严重损害党内政治生态和党的形象，严重影响党和 人民事业发展。这就要求我们必须继续以改革创新精神加强党 的建设，加强和规范党内政治生活，全面提高党的建设科学化 水平。 （四）中国特色社会主义新时代引领了党内政治生活的“时 代创新” 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央直面问 题，改革创新，逐渐将严肃党内政治生活作为从严治党的重要 突破口，先后制定或修订党内法规60多部，“条例”以上的就多 达11部，严格规范党员领导干部民主生活会、党员组织生活 会，“党内政治生活”成为党员领导干部、全体党员和党组织的 必修课。 习近平总书记在各种场合多次谈到党内政治生活问题，例 如，2012年11月16日他就发表了署名文章《认真学习党章严格 遵守党章》，明确指出“要严格执行党章关于党内政治生活的各 项规定”。2014年10月8日，他在党的群众路线教育实践活动总 结大会上提出“党内政治生活和组织生活都要讲政治、讲原则、 讲规矩，不能搞假大空，不能随意化、平淡化，更不能娱乐 化、庸俗化”，明确提出“严肃党内政治生活”，并将其作为全面 从严治党的重要抓手。 2016年10月，党的十八届六中全会突出全面从严治党主 题，对新形势下加强和规范党内政治生活作出了新的制度安排 和部署，全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准 则》，从12个方面160多条新规定新举措着手，严肃党内政治生 活。同时，配套出台《中国共产党党内监督条例》，将思想建 党和制度治党结合起来，“党内政治生活”的概念和内涵得到进 一步强化，从而把规范党内政治生活提高到一个新高度。 从以上回顾我们可以看出：“党内政治生活”从提出到使 用，从党内生活政治化到党内政治生活基本规范的形成，从制 定党内政治生活准则到提出严肃党内政治生活的重大课题，“严 肃党内政治生活”被使用的频次越来越高，已成为党的建设永恒 主题。 二、准确把握“严肃党内政治生活”的必要性、重要性和紧迫 性 党的十八大以来，习近平总书记就严肃党内政治生活提出了 一系列新思想新论断新要求，强调“严肃党内政治生活需要多方 努力，其中至关重要的是要使全党深刻认识马克思主义政党有 别于其他政党的本质特征，深刻认识严肃党内政治生活的重大 作用，深刻认识党内政治生活不正常的严重后果。”三个深刻认 识的重要论断反映了严肃党内政治生活对于全面从严治党的基 础性作用，进一步揭示了严肃党内政治生活的必要性、重要性 和紧迫性。 （一）深刻认识我们党区别于其他非马克思主义政党的本质 特征 中国共产党是以马克思主义为指导的无产阶级政党，其本质 属性决定了必须始终保持、发展党的先进性和纯洁性；而中国 共产党同时也是无产阶级执政党，保持、发展先进性和纯洁性 决定了党的生死存亡和前途命运。在革命、建设、改革的长期 实践中，我们党坚持把开展严肃认真的党内政治生活作为党的 建设重要任务来抓，形成了以实事求是、理论联系实际、密切 联系群众、批评和自我批评、民主集中制、严明党的纪律等为 主要内容的党内政治生活基本规范，这是我们的宝贵财富。 党的百年历史充分证明，只要党内政治生活开展的严肃认 真，党就团结，就有力量，就能克服各种困难，抵御各种风 险，党和人民的事业就前进和发展。只要放松党内政治生 活，就容易走向信念涣散、组织涣散、纪律涣散、作风涣 散，难以有效应对来自党内外的现实考验，甚至有可能走向亡 党毁政的泥潭。 习近平总书记在党的十八届六中全会讲话中深刻指出 的：“严肃认真的党内政治生活，是我们党坚持党的性质和宗 旨、保持先进性和纯洁性的重要法宝，是解决党内矛盾和问题 的‘金钥匙’，是党员、干部锤炼党性的‘大熔炉’，是纯洁党风政 风的‘净化器’”。这就是说，严肃党内政治生活是马克思主义政 党的本质要求，是中国共产党区别于其他政党的鲜明标志，也 是我们党的优良传统和政治优势。 （二）深刻认识严肃党内政治生活的重大作用 习近平总书记强调：“严肃党内政治生活是全面从严治党的 基础”。严肃党内政治生活对于提高党的领导水平和执政水 平，增强党“四自能力”（自我净化、自我完善、自我革新、自 我提高的能力），经受“四大考验”（长期执政、改革开放、市 场经济、外部环境）、克服“四种危险”（精神懈怠、能力不 足、脱离群众、消极腐败），确保党始终成为中国特色社会主 义事业的坚强领导核心，起到至关重要的作用。在新形势下开 展严肃认真的党内政治生活，对于发挥党的政治优势，更好进 行具有许多新的历史特点的伟大斗争、推进党的建设新的伟大 工程、推进中国特色社会主义事业，实现第二个百年奋斗目 标、实现中华民族伟大复兴中国梦，都具有十分重大的意义。 习近平总书记指出：“严肃党内政治生活是党组织教育管理 党员和党员进行党性锻炼的主要平台”。每个党员在组织上入党 是一时的事，思想上、行为上真正入党则是一生的事。党性修 养不会随着党龄的积累、职务的升迁而自然提高，必须在严格 的党内生活锻炼中予以巩固，通过严肃党内政治生活的长期淬 炼，使党员、干部经常接受政治体检，打扫政治灰尘，净化政 治灵魂，炼就“金刚不坏之身”。严肃党内政治生活贵在经常、 重在认真、要在细节，党员只有自觉与组织保持统一、用好“严 肃党内政治生活”这个传家宝，常修为政之德，常怀律己之 心，常思贪欲之害，常戒非分之想，才能做好一名对组织有 益、对事业有为、对人民有利的合格共产党员。 （三）深刻认识党内政治生活不正常的严重后果。 习近平总书记在参加今年全国“两会”内蒙古代表团审议时指 出，“从查处的一些严重违纪违法案件暴露出来的问题看，过去 一个时期，内蒙古党内政治生活不严肃、不认真、不规范的现 象较为普遍。要把严肃党内政治生活作为推动全面从严治党向 纵深发展的基础性工程，加快推动党内政治生活全面回归健康 规范的轨道”。 回顾党的百年奋斗历程，党内政治生活不正常，会使党的自 身发展和党的事业遭受挫折。在党的历史上出现过两段党内政 治生活极不正常的时期。一次是在大革命后期至遵义会议之 前，由于党内政治生活制度不健全、执行不严格，不能制约党 和红军内部博古、李德等人独断专行，这些领导人在共产国际 的遥控指挥下，毫无主见的执行共产国际指示，不但听不进正 确的意见，还打击、排斥一些坚持正确意见的同志，致使错误 思想、错误路