党建+金融助力乡村振兴调研报告 党的十九大以来，**县积极探索创新“党建+金融”制 度，通过以党建引领发展，以金融助力党建的“协作共赢”模 式，走出了组织“牵线”、金融“搭台”、党群“唱戏”助力 乡村振兴的新路子，让金融“活水”更加精准地注入到乡村振 兴领域。 一、背景起因 2017年党的十九大报告首次提出“乡村振兴”战略。此 后，中央先后出台《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的 意见》《乡村振兴战略规划（2018一2022年）》等文 件，将“乡村振兴”上升到国家战略的高度。地处四川盆地南 缘，长江、赤水河交汇处的**县，作为传统农业大县，一直以 来都面临着急需金融活水、金融服务供给薄弱，农民“贷款 难”和银行“难贷款”等问题，通过积极探索创新“党建+金 融”制度，加大了金融支农力度，充实了经济发展血液，使金 融“活水”精准注入到乡村振兴领域，切实加快了农业农村现 代化步伐。 二、主要做法 （一）组织“牵线”，打造党建引领体系。一是坚持问题导 向，建强金融服务阵地。针对金融服务乡村主动性不高、信息 不对称、农村群众获得感低等现实问题，推进**农商银行、建 行**支行业务党支部与产业联合党委（或村党支部）深度合 作，成立产业联合党委金融服务党支部。按照党支部阵地建设 相关规范，共建服务阵地，确保产业发展资金需求与金融资源 高效精准对接，实现 “1+1>2” 的效果。二是鲜明政策导 向，把准重点投资方向。围绕现代农业园区和“9+3”现代农业 体系建设，建立乡村振兴重点项目库，出台《关于深化产业党 建助推农业产业高质量发展的实施意见》《**县乡村振兴农业 产业发展担保贷款管理办法》《**县财政衔接推进乡村振兴补 助资金管理办法》等文件，引导金融资本精准流向。财政设 立2亿元产业发展基金，建立财政、金融联席会议制度，定期通 报财政在“三农”领域的重点投资方向、奖补政策，有效发挥 财政资金的引领撬动作用。三是突出制度导向，完善工作保障 体系。建立**农商银行党支部与产业联合党委产业发展联席会 议制度，定期召开联席会议，总结成效、发掘问题、共商举 措。与建行**支行签订《“第一书记振兴贷”合作备忘录》 《“党建+金融”助力乡村振兴战略合作协议》等，强化工作协 作。 （二）金融“搭台”，拓展金融发力渠道。一是“书记坐 班”优化信息服务。加强信息渠道建设，在共建村、产业联合 党委设信贷工作室，利用村、产业联合党委信息公示栏对农商 银行、建行**支行的工作人员联系方式、农户评级授信结果等 服务信息进行公示。金融第一书记定期在信贷服务室开展现场 办公，接受群众关于金融问题的咨询答疑，加强贷款政策和信 用知识宣传，培养农户诚信意识，为金融贷款贷得出、用得 好、收得回打牢基础。二是“点位代办”简化业务流程。优化 金融业务服务，依托每个行政村的金融联络员，大力完善线下 服务设施，设置助农金融服务代理点196个。通过简化贷款手 续、实行利率优惠、共同防范风险等措施，让产业农户、种植 大户、合作社、村集体公司等足不出村就可办理账户查询、转 账、支取涉农补贴、小额存取款、贷款等基础金融业务，打通 农村金融服务“最后一公里”。三是“掌上金融”打破时空限 制。优化金融产品服务，大力推广手机银行等新型移动金融产 品，产业群众通过手机便可实现线上贷款、还款等服务，全面 弥补线下服务短板，让群众享受到24小时全时段无障碍金融服 务。 （三）党群“唱戏”，推进金融普惠乡村。一是金融支部助 振兴。通过产业联合党委金融服务党支部搭台，发挥**农商银 行的纽带作用，推进银行、村集体公司、专业合作社、产业群 众四方联动模式，面向专业合作社、产业群众、村集体公司推 出“产业先锋贷”。目前，已向荔江镇柿子田村集体公司