关于党建引领公立医院高质量发展报告 中央办公厅印发的《关于加强公立医院党的建设工作的意 见》（以下简称《意见》）是坚持以人民为中心、确保公立医 院公益性、建立健全现代医院管理制度的重要内容。**省肿瘤 医院党委把对《意见》精神的落地见效作为当前医院改革发展 工作的中心主线，正视发展中的问题，积极探索发挥党建“把 方向、管大局、做决策、促改革、保落实”五大职能作用，引 领医院统筹实施领航工程、人才工程、强基工程、清廉工程、 文化工程等“五大工程”建设，目标明确、路径清晰，在转型 期取得了跨越式高质量发展。 1．加强党建工作治理体系建设 2018年，中共中央办公厅《关于加强公立医院党的建设工 作的意见》出台后，按照**省卫生健康委党委要求，院领导班 子成员精学文件精神，统一思想、严肃任务，按文件要求积极 出台实施方案，加强医院党建工作治理体系建设。 1．1完善制度体系，清晰顶层制度路径 加强党对医院的领导，要以制度建设为依托，推进全面从 严治党，发挥党的引领作用[1]。院党委组织修订章程，明确 党组织在医院内部治理结构中的地位和作用。完善医院党委会 议事规则、院长办公会议事规则，出台书记、院长沟通议事规 则等，做好医院顶层制度设计。明确院长办公会和党委会的议 事路径和职能，突出院党委“把方向、管大局、作决策、促改 革、保落实”五大职能作用，协调好院长在党委领导下的医院 行政管理职能。同时，坚持把政治学习和及时传达中央和省委 的决策精神作为党委会的“第一议题”，确保医院正确的办医 方向和高效优质发展。 1．2建立科学决策机制，落实现代化医院管理制度 形成维护公益性、调动积极性、保障可持续的公立医院运 行新机制和决策、执行、监督相互协调、相互制衡、相互促进 的治理机制，是现代医院管理规范化、精细化、科学化，建立 权责清晰、管理科学、治理完善、运行高效、监督有力的医院 管理体系的前提[2]。医院党委坚持在建立科学决策机制和明晰 流程上下功夫。 1．2.1细化党委会、院长办公会实施细则。根据医院运行 实际，细化医院党委职责和院长管理职责，形成议事实施细 则。结合“三重一大”内容，把医疗、教学、科研、行政、 后勤管理等工作梳理出需要在院长办公会讨论通过后提交党 委会集体决策的内容，防范医院重大事项的政治风险和经济风 险，化解重大决策风险，提升决策质量。 实施会前论证审核。完善党委会、院长办公会的会前论证 及审核制度，落实分管领导组织职能部门对分管重大事项的论 证，上会前由党政办对拟上会的议题材料进行形式和内容审核 把关。加强医院各专业委员会机构设置，发挥专家在科学决策 中的咨询作用。健全职工代表大会民主管理制度，凡涉及职工 利益的重大事项必先通过职代会决议。 完善执行落实督办制度。固定设置每周会议时间，周一召 开院长办公会，周三召开党委会。党政办负责会议执行单的下 达和执行监督，分管领导定期向院长办公会和党委会汇报决议 事项落实情况，方便院领导及时掌握执行中的困难，调整落实 举措，形成PDCA管理闭环，确保重大事项及时落地。 2．党建引领“五大工程”建设，强化与业务深度融合 把握新阶段新形势新使命，院党委牵头制定了医院“十四 五”发展规划、院所融合、重离子医学中心建设等5个专项规 划，擘画了医院转型升级关键时期发展新蓝图。党建引领开展 领航工程、人才工程、强基工程、清廉工程、文化工程等“五 大工程”建设，形成“政治站位高、干部人才队伍优、基础组 织功能实、党群建设成效好”的党建引领医院高质量发展新格 局。 2．1实施领航工程，提升引领力 医院把党的政治建设摆在首位，开展基层党建工作质量创 建年、提升年、示范年活动。落实第一会议议题制度，把学 习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，结 合“不忘初心、牢记使命”“百年党史”主题教育，增强医院 党政领导班子学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学 发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾 驭风险本领，发扬斗争精神、增强斗争本领[3]，提高医院管 理决策能力，保障党委领导下的院长负责制顺畅、高效运行。 引导党员职工增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做 到“两个维护”，落实公立医院以人民健康为中心的使命。 2．2实施人才工程，提升竞争力 高质量建设人才聚集高地，创新人才“引育留用”管理制 度。在医院内部实施“人才振兴”系列培养工程，启动“专 聘教授”“特聘专家”“首席专家”等系列人才柔性引进使 用管理办法；制定6个层次人才引进方案，特殊情况“一人一 策”，加大国家级、省级优秀临床学科带头人和科研人才引进 力度，柔性引进院士团队，着力建设与世界一流肿瘤中心相适 应的高素质干部人才队伍。疫情期间创新人才引进模式，通过 党委会视频面试当场决策，提高引才效率。 2.3实施强基工程，提升组织力 强化党建工作力量，调整医院部分行政职能科室，设置党 政综合办、组织人事部、宣传统战部、纪检监察室4个专职党 建部门，各负其责。按“支部建在科室上”的建设思路，撤 销4个党总支和23个党支部，重新划分设置党支部45个，把基 层党支部覆盖到全部科室。落实党务干部月度津贴，制定党 支部深入参与科室管理和决策过程制度，对关系科室发展和 职工利益等重要事项，实行科主任和支部书记双签字制。完善 党支部管理，规范“三会一课”，落实党内政治生活要求；树 立“党的一切工作到支部”理念，开展“最多跑一次、党员要 领跑”主题活动；丰富党建载体，实施党支部年度特色活动项 目立项，选择学习教育、创先争优、主题实践、志愿公益等类 别培育；实施党员先锋岗创建，使党支部成为教育党员的“学 校”、攻坚克难的“堡垒”、服务群众带领发展的“家园”。 2．4实施清廉工程，提升免疫力 严格落实党风廉政建设和清廉医院工作新要求，医院层面 出台院领导接受同级纪委监督制度和加强“一把手”监督制 度，严格落实主要领导分管制度，确保民主、公正。设立内 审室，针对全院各经济运行流程，设置事前、事中、事后审 核关口。成立网格员队伍，实施全院覆盖的行风监督。院企签 约联合共建清廉医院，规范药械代表来院管理。强化重点领域 监督，实施嵌入式提醒教育工作，定期开展专项自查整改，整 治“四风