关于招商兴商促进国家级贫困 县县域经济崛起发展调研报告 **是人多地少、资源贫乏的平原农业县，位于**省东南 部，地处**、*与**三市交界，历史上曾经是交通闭塞、县域 发展水平低下的国家级贫困县。近年来，**立足本县实际，坚 持工业强县，强力推进招商引资，倾力优化产业环境，实现 了皮革加工、建筑防水、休闲家具等工业经济多路开花、集 群发展，带动城镇化与三产融合快速推进，县域经济排名跃升 到全省第**位，实现了国家级贫困县的强势崛起。**以招商兴 商促进县域经济崛起的生动实践被誉为县域经济发展的“**现 象”，其善抓机遇，因“地”因“时”因“业”制宜招商、倾 力助商的做法与经验，对省内其他工业基础薄弱、资源相对贫 乏的平原农业县具有较大的启示与借鉴意义。 防水创造产值***亿元 户外休闲产业集聚生产及配套企业**家**皮革带动****余 人就业 招商兴商的主要举措与经验 通过招商兴商促进县域经济崛起的生动实践，突 出体现在招商触觉敏锐，善于发现机遇、善于利用机 遇，因“地”因“时”因“业”制宜招商，精心谋划，克服困 难坚定实施，以及倾力优化营商环境、帮助企业发展振兴。 因“地”制宜、亲情招商 **防水产业是因“地”制宜、亲情招商的结果。作为典型 的平原农业县，改革开放初期**交通闭塞、缺乏工业基础，而 人均耕地少，于是大量**人外出务工。经过艰辛的闯荡与创业 历程，**人在全国各省市拥有了*****支施工队伍，****个防 水企业，**万从业人员，创造了***亿元产值。为将防水方面的 多年积累转化为本地产业，**县委县政府利用多种渠道与在外 防水企业沟通，探讨突破方式，最后决定把结合点放到防水材 料上，充分利用乡情亲情强力招商，把在外地做建筑防水产业 的**籍企业家、大企业请回家乡发展，将**防水产业链条从施 工拓展到防水材料。目前**已集聚防水材料生产企业**家、防 水施工总部企业***家，成功将劳动密集型的防水施工产业发展 为集研发、品牌建设、材料、施工的建筑防水全产业链，成为 国内有较大影响的防水产业集群。 **防水产业因“地”制宜、亲情招商的做法和经验对我省 的平原农业县具有重要启示。“地”，指的是其利用了“本地 大量劳动力在外从事防水”这一本地特殊资源，这恰恰是我省 多数平原农业县均具备但却没有给予足够重视的机遇与优势。 我省多数平原农业县均有大量劳动力外出务工，且各县劳动 力外出务工所从事的行业一般均相对集中，所以大都具备了类 似**防水产业的机遇与优势。 因“时”制宜、以商招商 **休闲家具产业是因“时”制宜、以商招商的成果。**并 没有“藤编”的历史传统、本地历史上也没有休闲家具企 业。**县第一家户外休闲用品企业是**华东户外有限公司，其 创始人**是**县人，**世纪**年代外出打工，先后在广东、浙 江等地从事户外用品生产和管理，****年与几个合伙人在宁波 建起了户外用品公司。随着**推进返乡创业的力度加大以及营 商环境的不断改善，**于****年回到**成立了**华东户外有限 公司。**县由此了解了休闲家具产业，并敏锐地捕捉到招商机 会。县委、县政府认为户外休闲产业虽是劳动密集型产业且附 加值不高，但其在全球有广阔的市场，随着沿海劳动力成本的 上升，对劳动力资源丰富的**来说是一个良好的招商机遇。通 过乡情招商、**籍企业家以商招商，借用广东、浙江商会等行 业组织的力量招商，经过*年的持续发力，**户外休闲产业实现 了从无到有、从小到大的跨越，已经形成规模较大的户外休闲 产业园区，集聚相关生产及配套企业**家。 **户外休闲产业体现了因“时”制宜、以商招商的特 点，对**县域招商具有一定启示。这里所说的“时”，指的 是**抓住的“发达地区劳动密集型制造业向内地转移的时 机”，所说的以商招商，指的是充分利用**籍企业家和商会 等商业力量招商。**多数县域特别是平原农业县最大的优势就 是劳动力资源丰富，但近年来一些县忽视了这一优势，看不上 附加值不高的劳动密集型产业，片面追求所谓的技术含量高、 附加值高的大项目，但由于**多数县域并无发展高技术高附加 值产业的优势，于是高不成低不就。**休闲家具产业蓬勃发展 给县域招商带来的重要启示就是要根据时机、趋势和自身条件 实事求是地确定最适合本县发展的产业，宜高则高、不宜高则 先不高，先发展再升级。当然，即使引进劳动密集型产业也要 像**一样脚踏实地，不畏艰难，充分利用各种资源，注重以商 招商，专业精准精心精诚招商。 因“业”制宜、平台招商 **皮革加工产业是因“业”制宜、平台招商的成果。皮革 加工产业发展在**有一定的传统和基础，但长期以来以中小 企业为主、布局分散、生产粗放且存在较为严重的环境污染。 对于这些在*东南地区普遍存在的小散传统皮革加工企业，当 地政府意识到，只有夕阳企业没有夕阳产业。同时，由于小散 皮革加工企业环境问题比较突出，国家对其限制越来越严，已 经面临严重的落地空间紧缺问题。紧缺就是机遇，**积极鼓 励与支持皮革加工业转型升级，把皮革皮具定位为**产业集 聚区的主导产业，谋划了以皮革加工为主的中原生态转型发 展示范园，加大节能环保等基础设施投入，提高皮革污水处 理、工业污水处理能力，从而创造基础条件，使皮革加工从 高污染产业成为基本不污染的环境友好产业。通过淘汰落后工 艺，运用更先进的清洁化生产技术和设备提高生产的绿色环保 水平，使企业具备了安全、稳定的生产环境。在**皮革产业发 展平台日益成熟、日益完善的同时，国内可供皮革加工企业落 地的空间越来越少，**抓住机遇大力招商，引进了**、永盛等 龙头企业，形成了集聚**家企业、带动****余人就业、产值超 过**亿元的主导产业，使**成为中原皮革产业基地，其中龙头 企业**集团是我国“十大皮王”之一，拥有先进的清洁生产技 术，是**省十佳科技型最具竞争力企业。 **皮革产业因“业”制宜、平台招商的“业”，指的 是“地方自发形成的小散产业”，“平台”，指的是“中原生 态转型发展示范园”这一对皮革产业具有强大支撑和吸引力的 产业平台。**多数平原农业县虽然工业基础薄弱，但改革开放 以来各县均自发形成了一些小散产业，这些产业虽然小且层次 低，但具有较强的本地根植性。面对日益激烈的市场竞争与转 型升级压力，因在资金、技术、环境等方面面临诸多瓶颈，这 些小散产业依靠自身力量难以迅速扩大、转型升级，多是依 靠低成本优势在生存边缘挣扎。**的成功启示我们，这些小散 企业虽然小却是地方产业发展的种子，只要科学谋划、精准施 策，完全可能培养成参天大树、成为招商引资的重要资源。 倾力服务，全心育商 **皮革、防水、户外休闲产业的崛起不仅在于精准科学 招商，更重要的是全县上下倾力服务企业，优化产业发展环 境，帮助企业化解瓶颈约束、解决发展难题。 **在招商项目落地过程中全力争取项目审批“零障碍”、 项目建设“零阻力”、项目服务“零距离”，特别注重、努 力解决企业生产经营中面临的各种问题。如**休闲家具产业主 要生产出口产品，这些产品体积大、重量轻且价值不高，运 输成本占比高，由于**不靠海不靠边，物流成为企业面临的 最大难题。为此，**县与**多番协调对接，于****年成功开 通“**”铁海联运班列，后来又开通“**