国有资产监管工作经验交流材料
近年来，市国资委以开展国企改革三年行动为抓手，探索
以“纵横发力、内外赋能”为核心的国资监管新模式，促进国
有资本保值增值、做优做强。该经验做法得到国务院国资委肯
定推广，入选**省国企改革典型案例。
一、横向抓聚合，以优化重组实现国有企业“强身健体”。
一是资产统一移交。制定出台《推进市属经营性国有资产统
一监管工作方案》，坚持政府主导、部门联动、强力推进，将
原隶属市交通、水利等9个部门的120余户企业，全部移交市
国资委，指导区（市）对辖区内国企实施统一监管，彻底扭
转了国资国企条块分割、多头管理的局面。二是资源优化重
组。按照“产业相近、业务相关、产品关联、优势互补”的原
则，对国企资源进行优化整合，合并“同类项”，组建了6家一
般竞争类企业集团和4家金融、类金融及投融资类企业集团。各
区（市）先后整合组建产业集团38家，规模化、集约化运营初
现成效。三是突出主业发展。坚持市场化导向，全面建立市属
一级企业和重要子企业主业确定和动态调整机制，开展“两非
资产”专项清理，每个国有企业的主业控制在2-3个，管理层级
压缩至3级内。市财金集团出资设立总规模139亿元产业引导基
金18只，围绕我市产业布局和企业主业，累计投放23.39亿元。
二、纵向抓统筹，以上下联动推动国资监管“融汇贯
通”。一是推动监管体系一体化。统一机构设置，完成市、
区（市）国资监管机构改组建，实现人、财、物独立运行。
搭建“国资云”平台，制定划分2000个监管指标，实现市区
监管信息共建共用。建立资产负债率联动管控机制，实现国有
企业财务快报全覆盖。二是推动业务发展融合化。鼓励引导市
属国企核心业务“下沉”，与区（市）属国企以项目为基础、
资本为纽带，通过参股、合作等方式，实现业务融合、互惠共
赢。市、区（市）两级合作业务在全市国有企业营业收入占比
由2017年不足3%增长至2021年底的43%。三是推动国资布局集约
化。指导推动国有资本整合优势资源，做大做强规模，拉长产
业发展链条。成立市文旅发展集团，整合盘活台儿庄古城等
