健康养老典型经验材料
**现有73万人口，近五年来老龄人口平均增速达5.8%，养老
形势日趋严峻。对此，**认真贯彻落实习近平总书记关于尊老
敬老、爱老助老系列重要指示精神，以争创“县域养老服务体
系创新示范县”为契机，深入探索“要素+养老”健康发展新模
式，不断增强老年人获得感、幸福感。
一、搭建“医疗+养老”联动线，推动医养深度融合。**现
有65、70岁以上老年人分别为13、8.5万人，分别占人口总数
的17.8%和11.6%，社会老龄化程度不断加深。近年来，大力
实施“医疗+养老”服务，积极营造养老健康发展的软环境和
高效服务的硬建设。一是加大政策扶持力度。积极推进养老
服务“放管服”改革，加快流程再造，取消养老机构设立许
可，全面实行备案制。加大对养老服务机构支持力度，对养老
床位在50张以上的，支持设置固定医疗卫生场所，配备必要的
急救与日常护理设备。鼓励社会力量兴办养老机构，对护理型
床位20张以上的养老机构，每张床位补助12000元，近年来共
发放床位补贴1054万元。二是完善医疗保障机制。实施医疗服
务向基层延伸，定期安排专家到镇、村卫生院（门诊）坐诊。
将全市老年人服务纳入基本公共卫生管理，每人每年享受一次
健康体检。定制老年人健康服务包，65岁以上老年人家庭医生
签约率达76.3%。实施医保业务参保登记、医疗费手工报销、
异地就医备案等服务事项下沉，方便老年人就近办理医保事
项。开展老年人慢病上门备案登记，现场测血糖、量血压、问
病史，累计为4375名贫困老年人开展服务，为234人次办理门
诊慢性病。三是发展多元养老模式。加大对社会资本参与养老
服务的支持力度，先后打造了恒康养老服务中心、枫晚老年公
寓、开元养老康复中心等民办医养结合示范项目。目前全市养
老机构达23家，其中民办10家、公办13家，形成公办敬老院和
民办养老机构相互补充的服务格局。加大专业人才队伍建设力
度，2017年在烟台南山学院设立老年服务与管理专业，培养学
生130人，培训专业人员1500人次，持证上岗率达到100%，大大
提高了养老服务专业水平。
二、织密“智慧+养老”服务网，实现线上线下全覆盖。以
构建“15分钟养老服务圈”为目标，构建“居家社区相协调、
线上线下相结合”的养老服务体系。一是打造互联网智慧服务
平台。依托智慧民生系统、微信平台、服务APP等信息终端，建
设智慧养老服务平台，将政府购买居家养老服务监管、养老
机构互联网视频监控、服务商管理、志愿者管理统一纳入管
理范围，为老年人提供6大类、160多项便民生活服务，目前
为老年人提供便民服务6000余次。二是构建社区养老服务“朋
友圈”。将养老服务与为民办实事活动和新时代文明实践志
愿服务相结合，深入推动“长者食堂”、老年人日间照料中
心、农村幸福院等服务建设，无偿为老年人提供日常监护、
生活服务、精神文化等“餐+护”精准化
