经验材料:院长制疏通乡村治理堵点难点
**市**区先锋镇**村为破解“村大面广难治”“户散人少
难管”等乡村治理堵点难点,通过选“新乡贤能人”、树“院
规院训”、设“讲理堂坝”等措施,推行“院长制”乡村治理
新方式,强化基层节点,缩小自治半径,推动乡村善治取得新
成效。
一、选“新乡贤能人”,院长牵头微治理
一是划片分院差别治理。根据人口聚居密度、院落自然分
布情况、通行方便程度等,将全村划分为**个“大院”,村
党支部、村民委员会按照区域特色,整合资源优势,开展产业
发展、乡风文化、治安稳控等方面差别化治理。二是建立“院
长”管理体系。由村党支部书记兼任全村总院长,由各“大
院”选举德高望重、有一定组织能力、团结邻里、卫生习惯
较好的新乡贤能人担任院长,实行“一院一档”规范管理。
通过民主选举院长**名,举办院长素质提升培训活动*次。三
是统筹需求分级管理。实行村党支部书记负总责、村干部包
院联系、组干部包户对接管理机制。院长负责汇总收集院内产
业发展壮大、卫生户厕改造、到户道路修建等需求和意愿;村
民小组组长负责统筹实施动员生产经营、购买社会服务、调解
矛盾纠纷等工程和工作。20**年以来,已收集汇总各院农户需
求***条,顺利推进实施产业发展、环境治理、农业投入品减
量、农田宜机化改造等各类项目**个。
二、树“院规院训”,乡风文明有抓手
一是“一院一题”文创挖掘。邀请区委宣传部、区文化旅
游委、区农业信息化协会及有关文化人士和新乡贤参与,按
照“一院一色、一院一景”的思路,形成坪上人家、田园人
家、稻香人家、乡安人家等*个大院主题,讨论制定了“院规院
训”。二是“文明共建”提振乡风。由院长与村委会、企业单
位签订文明共建活动保证书,向群众发放共建活动告知书、活
动进度表,购置完善健身器材、音响设备*套,建成农民休闲文
化小广场、羽毛球场、篮球场、广播室和太阳能路灯等公共文
娱设施。三是“美丽家风”融入日常。由院长协助农户制定家
风家训,并通过举办“稻田文化音乐节”、张贴家训画、绘制
家风墙等方式促进孝善美德传承。20**年以来,共制定“红黑
榜”“积分制”等村规民约**条、制定家风家训样板**套、绘
制家风家训墙*面,与区妇联、区委组织部等部门和企事业单位
开展文明共建活动**场。
三、解“矛盾纠纷”,多方参与促和谐
一是院坝现场调纠纷。已设置院长“讲理院坝”*个,作为
宣传政策、议事协