社会组织党建调研报告 　 社会组织是党的建设的重要阵地。抓好社会组织党建工作、 加强社会组织政治引领，对于促进社会组织健康有序发展、防 范化解可能出现的各类风险、推进国家治理体系和治理能力现 代化具有重要作用。为贯彻落实习近平总书记关于社会组织党 建工作重要指示批示精神，民政部社会组织管理局以**为联系 点进行社会组织党建工作专题调研。调研组深入走访4个地 市，实地考察13个社会组织，先后召开12场座谈会，与省、 市、区三级社会组织登记管理机关工作人员、社会组织负责人 和党组织书记代表进行深入交流，通过点面结合、“解剖麻 雀”等方式，全面了解、系统分析**省社会组织党建工作开展 情况，研究提出对策思路。 　　一、基本情况 　 　从调研情况看，**省社会组织党建管理体制基本健全，党建 工作体系基本形成，党建工作制度基本建立，党的组织和党的 工作“两个覆盖”基本实现，社会组织党组织战斗堡垒作用和 党员先锋模范作用得到发挥。 　 　一是党委政府重视。**省委、省政府高度重视社会组织党建 工作。以省委名义先后召开全省两新组织党建工作推进会和全 省社会组织党建工作座谈会，印发相关意见和行动计划。成立 省社会组织党委和9个行业党委，从人力、财力、物力等方面给 予大力支持。省级和16个地市分别建立由分管省市领导任总召 集人、各部门参加的社会组织工作联席会议制度，基本形成党 委政府牵头抓总、省市统筹发展、部门协同联动的社会组织党 建工作格局，建立起分级负责、条块结合、区域兜底的社会组 织党建工作综合管理体系。 　　二是职能部门尽责。**省民政部门积极履行职责、有效发 挥作用，着力加强社会组织党建工作。印发有关通知，将坚持 党的全面领导写入社会组织章程。在社会组织登记时同步开展 党建工作，在审查年报时同步检查评估党建工作。在全省范围 内建立社会组织党组织书记任前考察工作机制，开展社会组织 党组织书记年度述职评议考核工作，组织新任社会组织党支部 书记集体谈话，举办社会组织党组织负责人培训示范班，实现 社会组织党务干部岗前轮训全覆盖。通过一系列务实举措，有 力推进社会组织党建工作全面提升、全面过硬。 　 　三是社会组织尽力。**省社会组织主动担当、积极作为，结 合行业特点、社会组织特征、服务对象诉求等开展党组织活 动。如：**省食品医药行业联合党委以党建工作促进行业自 律，编制两个省级标准；**省中小企业发展促进会党支部带领 会员企业整合资源，开拓市场，加快复工复产；深圳市企业联 合会党委建立结对共建模式，以党建为抓手，激发企业发展活 力；深圳市社会工作者协会党委打造“五星党建”工作模 式，开展提升“党建+社工素养”行动，提供为民服务公益项 目；珠海市金网教育集团党委建立“人民学习+智慧课堂”，免 费提供线上党建公益直播课程；东莞市江西商会党支部打 造“党旗映车间，助企创辉煌”工作模式，用党的政策服务会 员企业成长和发展；深圳市南山区以惠民综合服务社党支部、 义线阳光志愿者协会党支部为代表，带领党员骨干为老年人、 残疾人等捐赠生活用品、开展志愿服务、提供心理辅导。通过 举办会员单位欢迎、服务对象满意的党组织活动，进一步提升 了党组织在社会组织中的战斗堡垒作用。 　 　四是党建效果明显。**省社会组织党组织积极发挥作用，促 进社会组织自觉服务国家、服务社会、服务群众、服务行 业，党建成效明显。在新冠肺炎疫情防控中，全省社会组织累 计捐款捐物支援抗疫超过20亿元，社会组织中的党员捐款捐物 超1亿元。在帮助企业复工复产中，开展支持企业复工复产“十 项行动”，为企业减免会费，支持帮助企业复工复产约6万家。 在助力经济社会发展过程中，省环境保护产业协会、省家具协 会、省食品行业协会等社会组织在制定行业标准、开展国际经 贸合作、助力化解经济风险等方面发挥了积极作用。通过将党 建融入社会组织管理、运行和发展全过程，保证社会组织坚持 正确政治方向、团结凝聚群众，服务经济发展和社会建设的思 想行动更加自觉。 　　二、经验做法 　　**省社会组织党建工作正在形成具有时代特点、岭南特 征、切合实际的中国特色社会组织发展之路的**样本，实现了 由初期嵌入式发展到目前融合性发展的转变，形成了党建 带“会建”、“会建”促党建、共建促发展的良好局面。 　　一是组织建设上形成体系。严格按照党章要求，应建尽建 党组织，分层分类推进组织建设。从纵向看，形成了党建示范 点、党建工作站、党支部和党委3个层次；从横向看，每个社会 组织有党组织，同一个行业有行业党委、行业联合党委、综合 党委。从而形成了纵向到底、横向到边、纵横交错、全面覆盖 的网络化组织体系，实现了社会组织党组织覆盖。 　 　二是队伍建设上形成制度。发挥传统体制的党务工作者作 用，建构了第一书记制度、党建组织员制度、党建工作指导员 制度、通过政府购买服务向社会公开招聘社会组织党建工作岗 位人员制度，以多种形式、不同方式加强社会组织党务工作者 队伍建设，进一步强化了党建工作力量。 　 　三是活动开展上形成品牌。**省社会组织坚持围绕中心工 作、根据自身专长和当地需要开展党建活动，创建党建品 牌，积累了宝贵经验。**省建立党群服务中心+党建工作站模 式，佛山市打造“1+N党建群组链”，惠州市搭建社会组织和党 组织“双孵化”平台，东莞市实施“阳光雨”党群服务创新工 程，等等。 　 　四是综合监管上形成合力。**省民政与财政、司法、教育、 卫生健康、市场监管等部门加强工作联动，建立党建协同机 制，发挥各自优势开展相应工作，形成社会组织监管的创新做 法。东莞市加强民政部门与司法部门的横向联系，在社会组织 中开展司法调解主题党日活动；珠海市民政部门联合公安、网 信等多部门建立社会组织“党建+监督”大数据平台，实现对社 会组织的风险评估预警和监管执法信息共享，及时依法查处社 会组织违法违规行为。 　　三、几点启示 　 　大家感到，搞好社会组织党建工作必须“明确一个定位，突 出四化实施”。 　 　一要明确一个定位。要解决好党建工作在社会组织建设发展 中的定位问题。**省不断提升政治站位，有效建立涵盖全省的 社会组织党建工作体系和党建服务体系，实现社会组织党组织