在全市农村人居环境整治
提升现场推进会上的讲话
改善农村人居环境,是以习近平同志为核心的党中央从战
略和全局高度作出的重大决策部署,是实施乡村振兴战略的
重点任务,事关广大农民根本福祉,事关农民群众健康,事关
美丽中国建设。市委、市政府高度重视农村人居环境整治工
作,今天安排了一整天的时间,进行集中观摩学习,部署我市
农村人居环境整治工作。上午,我们一起参观学习了**县*个
人居环境整治提升项目现场,通过刚才播放的纪录片,大家的
感受更加深刻。**县、**市作了经验介绍,**县和**区作了表
态发言,农业农村局作了工作发言,**同志解读了环境整治提
升年工作方案,显通同志就城乡一体化文明创建进行了安排部
署,大家要对标先进找差距,学习借鉴补短板,把市委、市政
府的要求落到实处。
农村人居环境整治是一项系统工程,更是一项常态工
程,必须坚持不懈,久久为功。下面,我讲三点意见。
一、发扬成绩、正视问题,以强烈的责任感使命感推动农
村人居环境整治工作
总的来看,过去一年,各县(市)区围绕市委、市政府农
村人居环境整治工作部署有行动、有成果,**县和一些乡镇
还探索出行之有效的好经验、好做法,取得了显著成效。一
是工作力度持续加大。各县(市)区把农村人居环境整治作
为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要抓手,加
大投入,层层落实责任,呈现出县乡联动、齐抓共管的良好
局面。**县大力实施“五化一拆”工程,创建省级美丽宜居
村**个,全市数量最多。**市聚焦“七化”要求加大整治力
度,被农业农村部评为村庄清洁行动示范县,被住建部评为
农村生活垃圾分类和资源化利用示范县。二是环境面貌明显
改观。全市上下以美丽乡村建设为导向,以农村垃圾、污水
治理和村容村貌提升为重点,农村人居环境极大改善。清理
河道垃圾***万立方米,农村生活垃圾处置体系覆盖率达***
%,创建省级美丽宜居村累计达到***个,占行政村总数的**.*
%。三是产业基础更加稳固。农业产业“一县一业”“一乡一
品”基本形成,特别是村集体经济的壮大为做好村屯环境整治
提供了经济基础。全市村集体经济年收入**万元以上的村已达
到**个,**万元以上的村达到***个,分别占全市行政村总数
的*.*%和**.*%。四是基础设施显著改善。实施农村公路新改建
工程***公里、维修改造工程***公里,修建“一事一议”村内
道路***公里,安装村屯路灯*万盏,建成农村生活污水处理设
施**套,新建图书馆、文化馆分馆**个,打造先进乡(镇)综
合文化站**个,维修改造危房****户,进一步夯实了便民惠民
基础。五是乡风文明稳步提升。通过“身边好人”“五星文明
户”“最美庭院”“文明家庭”等创评活动,大力培树文明典
型,保护生态、爱护环境理念逐渐树立。
在看到成绩的同时,也要清醒地认识到,我市的农村
人居环境整治还存在不少问题:一是不重视、缺谋划。各
个县(市)区之间重视程度和工作力度还不够平衡,抓而
不实、抓而不深、抓而不力的问题突出,**、**、**显好
于**、**,**县和**区还有差距。一些乡镇存在等、靠、要
的思想,工作缺乏主动性,有检查便突击应付、没有检查便消
极观望,**、**环市区城乡接合部尤为明显。个别部门工作浮
于面上,对工作研究不深不透,没有真正下深水帮助基层解决
政策、资金和项目等困难问题,有些工作前期论证规划不够充
分,改厕等工作群众的认可度不高,方案的实际操作性不强等
等。二是没人管、没人干。从目前情况看,县(市)区之间、
乡镇之间工作进度参差不齐,垃圾成堆、粪污遍地、塑料乱飞
等现象在个别乡镇还不同程度存在。特别是违建拆除问题,监
管过程不作为,拆除时候不碰硬,私搭乱建、私圈乱占现象仍
很突出。组织体系成立了,文件下发了,但狠抓落实不到位。
群众主动参与的积极性不高,还存在“干部干、群众看”的
现象。三是缺资金、少办法。县乡资金投入不足,环境整治
专项资金整合不到位,有的被挤占挪用。没钱不会干,找借
口不想干,包装争取资金不到位等,已成为环境整治的最大制
约。四是没制度、欠管理。县(市)区、部门之间的协调配合
不够,未形成上下联动、左右配合、统筹推进、一体实施的长
效协作机制。配套的奖惩机制缺乏,“干与不干一个样、干好
干坏一个样”,差异性没有体现出来,工作积极性没有充分调
动。重建轻管问题突出,有些环卫设施、污水处理设施、文化
广场等维护管理不到位,破损破败无人管,杂草横生没人锄。
这些问题,各县(市)区、各部门、各乡镇要对号入座,深度
整改,确保尽快见到实效。
我们今天的参观拉练,不仅是一次统一思想、凝聚共识的
过程,更是一次振奋精神、再接再厉的动员。在座的乡镇场
街的党委书记,你们和**的党委书记们比一比,为什么一样
的基础、一样的条件,人家能够做到而你们做不到?归根到
底就是责任心问题,大了说政治站位、思想觉悟出了偏差,小
了说工作能力、斗争精神严重不足。乡镇小、基础差、没资
金做不了大场景可以理解,但违建房屋参差不齐,镇街主路
四处垃圾,还整治不了吗?组织派你们去主政一方,都要扪心
想一想,你对得起组织培养信任吗?把乡村环境像自己家一样
打扫治理了吗?我们不能参观时心灵震撼、激情澎湃,上车后
说三道四、灰心泄气,回去后我行我素、推诿懈怠。会议结束
后,大家要比一比、看一看,有行动、有举措,采取强有力措
施把乡村振兴短板补齐。
二、抓住重点、精准发力,全面提升农村人居环境整治工
作水平
农村人居环境事关乡村振兴的成色,事关农业发展质
量,事关群众安居乐业。没有干净整洁的乡村,生态宜居、
美丽中国就无从谈起。我们要把思想行动统一到中央和省委、
市委的部署要求上来,以实际行动推进农村环境质量稳步提
升,让群众有更多获得感、幸福感。
具体来说,就是要注重“三个有机结合”、坚持“四项底
线原则”,推进“四大提升工程”。
注重“三个有机结合”就是:
一是把农村人居环境整治工作同乡村振兴相结合。中
办、国办印发了《农村人居环境整治提升五年行动方
案(****—****年)》,今年中央*号文件专门对农村人居环
境整治作了安排,继续将农业农村污染治理存在的突出问题
列入中央生态环境保护督察范畴,强化农业农村污染治理突出
问题监督。省委省政府提出把改善农村人居环境作为党政一把
手工程,特别是要压紧压实县一级的主体责任,以县为单位制
定具体实施方案,全面做好组织实施工作。并且在乡村振兴工
作考评中,安排***分的人居环境分值,占总分的*/*。中央和
省委、省政府以前所未有的力度推进农村人居环境整治,我们
要切实提高政治站位,深化思想认识,强化责任担当,把农村
环境整治作为乡村振兴的首战工程,坚决扛牢这一重要工作使
命,任何时候都不能松劲、不能懈怠。
二是把农村人居环境整治同文明城市创建相结合。我们开
展城乡一体化文明创建活动,就是为了优化发展环境,提升城
市品位,丰富乡村内涵。搞好城乡环境卫生是基础,提升城乡
服务质量是关键,提高城乡居民素质是根本。乡村的最大潜力
和优势是生态环境,抓农村人居环境整治就是抓城乡文明一体
化创建,就是抓农民素质的全面提升,就是抓农业农村高质量
发展。我们要从农业农村高质量、可持续发展的高度,从创建
全国文明城市的角度,把农村人居环境整治作为打基础、利长
远、促转型、增效益的重要工程,作为新时期又一重大发展机
遇,为文明城市创建做出乡村贡献。
三是把农村人居环境整治同加快补齐农村民生短板相结
合。人居环境问题是群众感受最直接、要求最迫切的问题。
李克强总理在今年的《政府工作报告》中提出,加强水电路
气信邮等基础设施建设,因地制宜推进农村改厕和污水垃圾
处理,加强教育、医疗、人居环境等基本民生保障举措,兜
牢农村地区群众民生底线。这些年,我们通过美丽乡村创建引
领,农村人居环境得到了较大改善。但由于硬件软件不配套、
维护管理未跟上、良好习惯未养成等原因,农村一些地方入厕
难、垃圾乱倒、污水乱排、乱搭乱建等问题仍然突出,攻坚补
短任务十分繁重,与群众期盼还有距离,与美丽宜居的要求还
有不小差距。我们要牢固树立以人民为中心的发展思想,因地
制宜、分类推进,突出重点、由点及面,切实把关系群众切身
利益的现实问题解决好,坚决打好农村人居环境整治攻坚战。
坚持“四项底线原则”就是:
一是不能“绕道走”,坚持积极有力推动。各乡镇场街不
能认为环境整治不像经济工作,没有硬性指标压力就可干可不
干