开发区高质量发展工作汇报 **经济开发区于2012年8月经省政府批准成立，规划面 积42.6平方公里，首期批复建设面积10.02平方公里，核心区建 成面积3.08平方公里，规划布局了同心产业园、煤电工业园、 建材物流园、煤化工产业园。2021年以来，**县认真贯彻落实 中央、省关于推进开发区改革的部署和要求，围绕“四新”主 攻“四化”，积极搭建开发区助力新型工业化的平台载体，创 新工作机制，出台16条改革措施，以改革添活力、增动力，促 进开发区改革发展，积极培育高质量产业经济增长极。 一、聚焦服务抓保障，全面盘活资源资产。推行“区企合 一”，探索“管委会+公司”管理模式，精简内设机构，搭建平 台公司，理顺职能职责，明确赋权事项清单，推进人事薪酬改 革，实行一套人员，合署办公，从发展基金、人才资源、国有 资产方面为开发区发展提供服务保障，全面盘活资源资产，实 现效益最大化。一是用足发展基金。县国有资产管理服务中心 出资5亿元，组建雍兴集团公司作为开发区的投资开发和管理 运营主体，将开发区“一区四园”管辖范围内工业用地、县属 国有资源资产划给雍兴集团公司作为运营资本，实现实体化运 营，企业化管理。深化财税改革，开发区管辖范围内创造的县 级财税收入（增量部分），按县财政和开发区6:4的比例奖励 给开发区作为办公经费和项目建设经费。积极争取、整合省、 市、县“新型工业化”发展基金作为雍兴集团公司发展的基础 资金，并通过特许经营权转让、土地储备运营、资本运作等方 式做大做实雍兴集团公司。二是用好人才资源。推行干部编 内任职与合同聘任相分离、档案工资与实际薪酬相分离、干部 人事档案管理与合同聘任管理相分离的“三分离”双轨管理模 式，建立定岗定酬工资制度，按照“双向选择、择优聘用”原 则，采取封存档案、保留职级方式，将开发区在职在编干部 职工聘用到雍兴集团公司相应岗位，凭实绩领薪酬。同时，面 向全县机关事业单位在职在编干部公开选聘干部，广泛吸纳 懂企业经营管理、专业技术能力强的19名干部到雍兴集团公司 工作。三是用优国有资产。将开发区工业用地、标准厂房、办 公楼、宿舍、基础设施、资源等国有资产划转给雍兴集团公司 经营管理，作为雍兴集团公司经营发展资本。建立健全完善资 产管理办法和企业进退机制，有效解决招商引资新项目厂房需 求，加强对入驻开发区企业投资、产值、税收等相关指标的考 核管理，对考核不合格的企业依法清出开发区，最大限度发挥 国有资产投入使用效益。目前，共清退企业11家，清理腾出厂 房37500平方米。 二、聚焦产业抓发展，全面用活集群效应。因地制宜编制 《**经济开发区产业规划（2021—2025）》《首位产业和潜 力产业研究分析报告》，精准选择首位产业，配套发展潜力 产业，推进产业集聚发展。一是定准首位产业。依托**现有 特色生态产业，将食用菌、滚山鸡、茶叶、辣椒等生态特色 食品加工定为开发区首位产业，大力发展特色食品精深加工 产业，配套发展“现代能源、轻纺工业、基础材料”潜力产 业。目前，建成标准化食用菌菌棒生产厂1个，在5个乡镇建 红托竹荪四季出菇大棚1657个，2021年产值5102.68万元。养 殖**“滚山鸡”年存栏1500万羽，种植茶叶30万亩，种植辣 椒10万亩。二是选准同类企业。聚焦生态特色食品加工首位 产业，着力引进与生态特色食品加工上、中、下游相关联的 企业集聚到园区，聚集金蟾大山、源生牧业、活禽屠宰冷链 中心、纳来福、百凤庭、金蟾山、纳福康等生态食品生产加工 企业12家，打造生态特色食品产业园。三是划准区域行业。科 学、规划、布局开发区同类行业，积极创建优