县2022年无废城市建设实施方案 一、总体要求 以习近平生态文明思想为指导，认真贯彻省委、省政府关于开展全域“无废城 市”建设的决策部署，以“绿水青山就是金山银山”为引领，以“碳达峰”“碳中和”为契 机，按照源头“能减则减、应分尽分”、过程“应收尽收、可用尽用”、末端“应建必建、 应管严管”的要求，巩固既有成果，补齐问题短板，分类精准施策，强化治理能 力，挖掘特色亮点，提升创建质量，防范环境风险，不断提升“无废城市”建设能力水 平。 二、工作目标 全县固体废物管理体系和治理能力明显提升，固废产生强度持续下降，固废回 收体系全面覆盖，综合利用水平稳步提升，处置能力有效满足产废水平，环境风险 得到进一步管控，数字化水平不断提升，制度体系更加完备，减废降碳协同效应逐 步显现，力争获评2022年省级“无废城市”称号。 三、主要任务 （一）深化长效运行机制 1.持续深化专班运行机制。成立由县长任组长、分管副县长任副组长、各相关 部门负责人为成员的“无废城市”建设工作领导小组，全面统筹部署推动全域“无废城 市”创建工作。调整“无废城市”工作专班，抽调业务骨干集中办公，集中人员、力量 具体实施、推动组织各项创建工作。通过领导小组引领，实体化专班运作，将建设 任务全面落实到各部门、镇街、各层级工作，形成了上下联动、全域推进的良好局 面。（县“无废城市”建设工作领导小组办公室相关成员单位按职责分别牵头，各乡 镇<街道>负责落实，以下均需各乡镇（街道）负责落实，不再列出） 2.持续强化考核机制。强化对成员单位任务完成情况的督查考核，将各部门“无 废城市”创建任务纳入县综合考核，创建评估成果作为领导班子和领导干部实绩考核 评价、自然资源资产离任审计的重要依据，并与环境保护专项资金挂钩。〔县“无废 城市”建设工作领导小组办公室牵头，其他相关成员单位按职责负责落实〕 3.建立明察暗访工作机制。依托网格平台，各乡镇（街道）须落实巡查队 伍，定期开展涉固废问题的巡查检查。各企业须落实固废安全利用处置措施，发现 固废违法堆放及时落实整改，乡镇（街道）负责监督落实；相关部门按职责要求开 展条线管理范围内固废的监督管理工作。（县“无废城市”建设工作领导小组办公室牵 头，其他相关成员单位按职责负责落实） （二）开展“无废**”建设行动 3.打造具有**特色的全域“无废”经验模式。各无废专班成员单位应多种渠道挖掘 全县一般工业固废、危险废物、生活垃圾、农业废弃物、建筑垃圾、涉疫医废减量 化、资源化、无害化的经验做法和先进适用技术，形成一批可复制可推广的**“无 废”经验模式。生态环境、住建、农业农村、卫健等五大类固废牵头部门形成1个以上 县级层面经验模式，按照“好中选优”的原则推选出2个左右优秀经验模式，力争在全 省推广。（县“无废城市”建设工作领导小组办公室牵头，其他相关成员单位按职责负 责落实） 4.广泛开展“无废巡礼”报道。各无废专班成员单位认真筛选总结本部门在“无废 城市”建设期间的经验做法，生态环境、住建、农业农村、卫健等五大类固废牵头部 门要求每季度报送一篇巡礼稿件，其他县级成员单位每半年报送一篇巡礼稿件，全 县累计完成10篇以上“无废巡礼”报道，从优选取报送省市无废专班。（县“无废城 市”建设工作领导小组办公室牵头，其他相关成员单位按职责负责落实） 5.持续推进“无废细胞”建设。统筹推进以学校、小区、医院、工厂、酒店、景 区、机关、园区、乡村等十大类为主体的“无废细胞”建设，鼓励实际创新制定“无废 细胞”创建标准，丰富“无废细胞”种类，2022年全县合计完成20个以上“无废细胞”建 设。（县“无废城市”建设工作领导小组办公室牵头，其他相关成员单位按职责负责落 实） 6.持续推进“无废工厂”建设。以源头减量、厂内循环、绿色低碳为原则打造一 批“无废工厂”，不断促使工业固体废物产生单位通过原料替代、工艺替代、技术更 新、点对点利用等手段，持续推进固体废物源头减量、资源化利用，将固体废物环 境影响减至最低。优先发挥各行业龙头企业示范带动作用。2022年累计建成4个“无废 工厂”。（生态环境**分局、县经信局共同牵头） （三）狠抓固体废物源头减量 7.推动工业固废源头减量。推动工业固废源头减量，继续开展工业固体废物动 态化清零工作，工业固体废物产生强度年度实现负增长或零增长。（生态环境**分 局牵头，县发改局、县经信局参与）依法实施清洁生产审核，实施清洁生产的工业 企业总数2022年度增长率大于等于5%。（生态环境**分局、县经信局按职责分别牵 头） 8.深化塑料污染治理。将“限塑令”升级为“禁塑令”。到2022年12月底，塑料替代 产品在电商、快递、外卖等重点领域普遍推行，加快推动绿色商场创建，主城区农 贸市场及“五化”改造农贸市场规范和限制使用不可降解塑料袋。〔县发改局、县经信 局、县市场监管局、县邮政公司、县委宣传部按职责分别牵头〕提倡绿色住宿，督 促星级宾馆、酒店、民宿严格执行禁限管理要求，到2022年12月底，全县星级宾 馆、酒店、民宿等场所不再主动提供一次性塑料用品。（县文广旅体局牵头）督促 本地电商平台、快递企业等签订企业绿色发展工作承诺书，到2022年12月底，全县 邮政快递网点禁止使用不可降解塑料包装袋、一次性塑料编织袋。（县邮政公 司）废旧农膜回收处理率稳定在90%以上，持续深入开展城乡结合部、环境敏感区等 随意堆放导致的塑料污染问题，推进农业废弃物清理整治工作。加强港区及船舶塑 料垃圾管理。（县农业农村局、县经信局、生态环境**分局、县住建局、县文广旅 体局、县交通运输局按职责分别牵头） 9.推动生活垃圾源头减量。根据上级统一部署推进落实全县非居民生活垃圾处 理收费标准。（县发改局、县住建局按职责分别牵头）在全县餐饮企业、党政机 关、企事业单位食堂推行“光盘行动”，餐饮企业应提供打包服务，建立并落实相应鼓 励打包措施。（县委宣传部牵头，县教育局、县经信局、县市场监管局、县机关事 务保障中心参与）2022年全县城乡生活垃圾继续保持零增长，城乡生活垃圾分类覆 盖面达到100%，新增高标准示范小区6个、示范村5个（县住建局、县农业农村局按 职责分别牵头）。 10.深化肥药减量行动。进一步深化“肥药两制”改革惠及面，突出抓好农资经营 体系建设，通过“亮证购买、门店记录、平台汇总、部门监督”的工作机制，全面推广 农资经营环节“刷脸”“刷卡”新技术，落实农药、化肥实名购买制度，实 现“进-销-用-回收”全周期闭环可追溯管理。2022年化肥农药使用量实现负增长，化 肥利用率不低于41%，农药化肥施用强度小于0.17千克/亩。（县农业农村局牵头） 11.强化医疗废物源头管理。持续推进小箱进大箱回收医疗废物做法，实现医疗 废物集中收集网络全覆盖。（县卫健局牵头，生态环境**分局参与）推进医疗卫生 机构对未被污染的一次性输液瓶（袋