区委书记在区委全会暨区委经济工作会议上的 讲话 同志们： 在向着第二个百年奋斗目标阔步迈进的历史关头，在锚定“两个确保”、实施 “十大战略”落子布局的关键时刻，在“建强副中心、形成增长极、重振新辉煌 ”全面起势的重要节点，在“千亿强区、首创之区、品质*”加快建设的攻坚阶段 ，我们在这里召开区委十届四次全会暨区委经济工作会议，意义十分重大。会议的 主要任务是，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会及中央经济工作会议精神，深 入落实省市党代会，省委、市委全会暨经济工作会议精神，全面总结2021年工作 ，安排部署2022年工作，动员全区上下锚定“千亿强区”目标，坚持创新驱动高质 量发展，奋力实现今年工作开门红、全年红，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开 。受区委常委会委托，我向全会报告2021年工作，并就做好今年经济工作讲三点意 见。 一、充分肯定成绩，以生动实践坚定发展信心决心 2021年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是*发展历程中具有关键 性意义的一年。这一年，我们迎来党的百年华诞，面对复杂严峻的发展环境和超出 预期的风险挑战，特别是灾情疫情叠加的严重冲击，区委常委会坚持以习近平新时 代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实省委“两个确保”“十大战略 ”，坚持创新引领推进产业发展、城市提质、乡村振兴“三项重点工作”，“千亿 强区、首创之区、品质*”形成广泛共识、引领*发展，交出了“迈好第一步、见到 新气象”的优异答卷。一年来，区委常委会主要做了以下工作： （一）牢记领袖嘱托，勇担“千亿强区”建设新使命。区委常委会坚持以习近 平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，从百年党史中汲取智慧和力量，深刻领 悟“两个确立”决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到 “两个维护”。坚持不懈抓好理论武装。坚持区委常委会第一议题制度，全年组织 召开区委常委会扩大会议60余次，组织区委理论学习中心组学习17次。学习贯彻习 近平总书记“七一”重要讲话、十九届六中全会重要精神，牢记“国之大者”，确 保总书记讲话指示精神和党中央决策部署在*件件落地、条条落实、事事见效。扎实 开展党史学习教育。充分利用*红色工业文化资源，累计开展各类党史宣讲420余场 ，策划“赓续红色血脉，弘扬首创精神”等活动近200场，推出红色工业“九个一 ”系列文化活动，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，完善“1+7+2+N”工作机 制，县处级领导干部对41项群众“急难愁盼”问题进行分包认领，完成率100%。胜 利召开区第十次党代会。选举产生新一届区委领导班子，以前瞻30年、谋划15年、 做好近5年的思路想问题、做决策、抓发展，进一步确立了“千亿强区、首创之区、 品质*”战略部署，提出了现代化*建设的目标任务、重大举措、有力保障。 （二）打好“两场硬仗”，牢牢守住安全底线。面对多轮疫情冲击和历史罕见 汛情，区委常委会坚持以人民为中心，思想上绝不放松、工作上绝不懈怠，统筹抓 好常态化疫情防控。完善扁平化指挥体系，提升平战转换能力水平，强化形势研判 ，落实联防联控，加强应急演练，压实小区责任，提高筛查能力，持续筑牢“两个 屏障”，扎紧扎牢“四个口袋”，压实“四方责任”，守住了全年无确诊病例的底 线。全力做好防汛救灾。强化底线意识、风险意识和责任意识，完善应急预案，细 化应对措施，规范工作流程，压紧压实防汛责任，加强巡逻排查和隐患预警处置 ，积极稳妥应对17轮强降雨，守护了人民群众生命财产安全。在抓好抗疫防汛的同 时，区委常委会坚持发展和安全并重，统筹抓好安全生产、信访稳定、风险防范化 解等工作，有力维护了社会大局和谐稳定。 （三）强化项目支撑，全年经济高质量运行。主要经济指标重回全市第一方阵 ，2021年完成地区生产总值接近700亿元（含高新）。*区GDP完成414亿元，增速 6.3%，排名全市第2；规上工业增加值增速11.6%；固定资产投资增速11.5%，其中工 业投资增速45.9%，排名全市第3；社会消费品零售总额278亿元，增速9.6%，排名全 市第1；其他营利性服务业营收增速8.6%；财政收入完成28.6亿元，税占比 54.3%，比去年提高6.4个百分点。高新区GDP完成284亿元，增速4.9%；规上工业增 加值增速10.1%；社会消费品零售总额53亿元，增速7.9%；其他营利性服务业营收增 速14.8%。深入开展“万人助万企”活动，累计派遣助企干部500余名，包联企业 263家，300余项区级协调解决问题全部办结，排名全市第1。帮助企业实施“三大改 造”项目88个，年度完成投资60亿元。坚持项目为王，谋划总投资4103亿元的“十 四五”重大项目622个，年度实施省市重点项目51个，完成投资229亿元，滚动实施 “三个一批”项目建设，为高质量发展提供新动能、新支撑、新活力。开展精准招 商，围绕风口产业谋篇布局，累计签约亿元以上项目20个，投资20亿元的*信息技术 产业园、50亿元的东旭氢能电机产业园、6亿元的中科慧远总部基地等一批高成长性 重大项目落地实施。 （四）坚持创新驱动，开辟高质量发展新局面。坚持把创新作为引领发展的第 一动力，推动*在新一轮创新版图重塑中起高峰、成高地。推进创新平台扩量提质。 健全完善创新平台梯度建设体系，全年新申报市级以上创新平台（载体）121家，清 洛基地和*特种材料研究院入选河南省首批中试基地。开展重大科研项目攻关。聚焦 制造业高质量发展主攻方向，推进关键核心技术攻坚，全年实施市级以上科研项目 29项，工业CT、高速铁路轴箱轴承等首批自创区产业集群重大专项顺利结题验收 ，高性能滚动轴承加工关键技术与应用项目荣获国家科技进步二等奖。强化企业创 新主体地位。围绕战略性新兴产业和新业态“选种育苗”，完成技术合同成交额 56亿元，占全市的2/3，规上工业企业研发活动覆盖率达60%以上。 （五）全面深化改革开放，重塑高质量发展新优势。组织开展解放思想大讨论 ，打破传统思维定式，以思想观念大解放推动改革发展大突破。重建重塑开发区制 度体系，全面启动高新区改革，“老工业基地+高新技术”实现优势互补，发展空间 更广阔、科创资源更丰富、“千亿强区”动能更强劲。深化机制体制改革，成立区 委财经委员会，加快推进区属国企改革，整合全区文旅资源，成立城苑文化旅游投 资集团。加快培育资本市场，中钢洛耐通过上市审核。建立“街道吹哨、部门报到 ”工作机制，构建“一支队伍管执法”基层治理模式。推动开放向更高水平迈进 ，综保区顺利通过国家验收，自贸区累计形成创新案例181项，全国首创“多证集成 、一照通行”改革经验入选国家发改委《中国营商环境报告2020》。充分利用科创 小镇、自贸区、跨境电商综试区等高端开放平台集聚优势，高水平推进东方红 （*）国际陆港、*区跨境电商产业园开放平台建设，与三六零集团、河南投资集团 、河南科技大学等开展战略合作，为数字经济等风口产业发展集聚更多技术、人才 、资金要素。 （六）聚焦民生改善，展现品质*新形象。聚焦“一老一小一青壮”，统筹做好 就业、教育、医疗、社会保障等民生事业，大力促进就业创业。落实“人人持证、 技能河南”战略，全民职业技能提升培训4026人次，新增就业近3万人。深入推进教 育惠民。以公益普惠和优质均衡为基本方向，推动学前教育、义务教育质量提升 ，*教育教学研究基地项目一期建成投用，坚决落实“双减”政策，打造“乐成长 ”课后服务品牌，持续巩固教育强区地位。全力保障医养服务。整合优质医疗资源 ，打造区域医疗中心。与河南信产投合作，建设智慧养老项目，加快构建五级养老 服务体系。着力提升城市品质。设立城市更新基金，全区统筹推进安置房建设。完 成29个老旧小区改造，鸿运小区改造入选全国城镇老旧小区改造类优秀案例。创新 文旅开发运营。东方红农耕博物馆全国爱国主义教育示范基地挂牌，音乐剧《青春 那年》成功试演，成功举办“追梦音乐嘉年华”活动，5G智能VR电竞未来乐园项目 入选全国科技创新类优秀案例。广州市场步行街入选首批省级旅游休闲街区，获评 全国城市街区改造类优秀案例。打好污染防治攻坚战，深化工业污染治理，持续推 进涧河、大明渠、秦岭防洪渠综合治理，开展国土绿化行动，生态环境持续向好。 （七）坚持全面从严，推动干部能力作风新提升。以“河洛党建计划”为统领 ，紧盯“三强三促三提升”，实现党组织在小区全覆盖。以“三清两建”为抓手推 进乡村振兴和基层治理，动真碰硬解决问题，持续提升社区治理能力。一年来，越 来越多的*干部投身在百日攻坚、开放招商、项目建设、安全稳定等急难险重任务上 ，敢想敢干、善作善成，去年年初提出的“干起来、亮起来、潮起来、嗨起来”目 标基本实现。推动全面从严治党向纵深推进，党风廉政建设和反腐败斗争深入推进 ，激励干部担当作为，为*名干部澄清正名。全区政法队伍教育整顿成效显著，持续 落实中央八项规定精神及实施细则，全区政治生态更加风清气正。支持人大、政府 、政协、法检“两院”依法依章程履行职能，推动意识形态、统一战线、民族、宗 教、外事、侨务、群团、党管武装等工作取得新进展，汇聚起砥砺前行、团结奋进 的强大正能量。 以上成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，关 键在于各级领导和社会各界关心支持，源泉在于全区人民团结奋斗。在此，我代表 *区委、高新区党工委，向奋战在全区各条战线上的广大干部群众，向给予我们鼎力 支持的老干部、各级领导、各界人士，表示衷心感谢和崇高敬意！ 一年来，区委常委会切实加强自身建设，做到绝对忠诚、绝对过硬、绝对干净 。坚定当好“两个维护”的表率，始终以高度的政治自觉信赖核心、忠诚核心、维 护核心，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导；坚定当好干 事创业的表率，躬身入局、挺膺负责，推动各项工作往实里抓、向目标奔；坚定当 好一心为民的表率，树牢群众观点，走好群众路线，办好民生实事，让群众真切感 受到发展的温度、幸福的质感；坚定当好敢于斗争的表率，在大是大非面前立场坚 定、态度鲜明，在大风大浪面前挺直腰杆，在急难险重任务面前，冲得上、豁得出 、打得赢；坚定当好清正廉洁表率，严格家教家风，从严管好家里人、身边人，坚 决扛稳全面从严治党责任。 同时，区委常委会也清醒认识到，我们的工作还有不少差距和不足，主要表现 在：全区传统增长动能正在减弱，发展的路径依赖依然存在，创新引领发展的动能 尚未充分显现；结果导向树得不牢，推进工作落实的力度还有差距，一些已经部署 的工作在部门棚架；推动干部队伍能力作风建设有差距，以改革思维、市场方式、 资本战略破解问题瓶颈的能力亟待提升，等等。针对这些问题，今后将认真加以解 决，竭尽全力把新*各项工作做得更好，切实不负党的重托、不负人民期盼、不负伟 大时代！ 二、明晰形势任务，以创新引领奋力推动高质量发展 今年是党的二十大召开之年，是落实省、市党代会精神开局之年，也是*高新改 革发展关键之年，在新*现代化建设进程中具有特殊重要性，做好今年经济工作意义 重大。 今年全区经济工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指 导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习 近平总书记视察河南重要讲话重要指示，认真落实省委十一届二次全会暨经济工作 会议和市委十二届二次全会暨经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调 ，完整准确全面贯彻新发展理念，积极抢抓构建新发展格局战略机遇，锚定“千亿 强区、首创之区、品质*”战略目标，扭住产业发展、城市提质、乡村振兴“三项重 点工作”，用好科技创新、改革开放、激励干部担当作为“三个重要抓手”，重塑 重振高新区，推动*高新成为全市风口产业主战场，统筹疫情防控和经济社会发展 ，统筹发展与安全，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，着力推动经 济发展提质提速，主动防范化解各类风险隐患，促进社会大局和谐稳定，在“建强 副中心、形成增长极、重振*辉煌”中强化*担当，以优异成绩迎接党的二十大胜利 召开。 今年全区经济社会发展的主要预期目标是：生产总值达到800亿元，人均GDP、 全员劳动生产率增速10%以上，研发经费投入强度达到5%，规模以上工业增加值增长 11%，固定资产投资增长11%，其中工业投资15%，社会消费品零售总额增长9 %以上 ，进出口总值保持稳定增长，一般公共预算收入增长7%，人均可支配收入与经济增 长协调同步，城镇新增就业1.4万人，高校毕业生到*就业创业2000人，城镇调查失 业率控制在5.5%以内，单位GDP能耗强度与“十四五”控制目标统筹衔接。 上下同欲者胜，风雨同舟者兴。经济发展预期指标体现着发展态势，体现着奋 进决心，也体现着工作导向。自高新区改革启动以来，新*产业基础更雄厚，多重战 略机遇不断叠加，推动创新发展优势更加突显。全区各级党组织和广大党员干部要 坚持以创新引领发展，主动谋划作为，大胆先行先试，努力争当改革创新的领头羊 、排头兵。具体要把握以下四点原则: 一要保持战略定力咬定目标。船到中流浪更急，人到半山路更陡。新发展格局 下区域发展态势深刻变化，一个主要特征就是优势快速转换，位势此消彼长，形势 瞬息万变。区域竞争日趋激烈，兄弟县区你追我赶，百舸争流、千帆竞发，不进则 退、慢进亦退。越是情况复杂、形势多变，我们越要紧盯目标、保持定力。只有锚 定“千亿强区、首创之区、品质*”战略目标，坚持问题导向、目标导向、结果导向 ，始终不动摇、不迟疑、不懈怠，久久为功、善作善成，以“任凭风浪起、稳坐钓 鱼船”的从容，“咬定青山不放松，任尔东西南北风”的执着，“自信人生二百年 ，会当水击三千里”的激情，战胜一切风险挑战，才能在新一轮经济版图重塑中重 振*辉煌。 二要强化创新引领抢抓风口。“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来”。当 今时代，“汗水经济”难以持续，智慧经济方兴未艾，资源依赖穷途末路，创新引 领风光无限。创新是*重振辉煌、高质量发展的必由之路。我们要把创新作为引领发 展的第一动力，把高新区作为创新引领发展的主阵地、主战场、主引擎。创新必须 落到产业上，突出以科技创新引领产业升级，推动成果转化。产业要落到风口上 ，大力发展风口产业，努力实现爆发式增长。要找准发展风口产业的主攻方向，抓 好风口产业投融资，加快推动传统产业向风口产业转型升级，努力在红海中开辟蓝 海，实现转型跨越、做大做强。 三要突出改革赋能增强动力。改革是决定一个地方前途命运的关键一招。要坚 持思想解放与思路突破并举，坚定不移推进新时代全面深化改革，着力用创新思维 和改革办法破解瓶颈制约、激发发展活力，充分调动一切积极因素，不断锤炼能力 作风，按预期完成每项任务。我们要深刻认识到：*高新最有优势，也最应该通过率 先改革形成体制机制新优势，在有条件的领域实现后来居上、争先进位。在新一轮 区域经济版图重塑中，必须用足用活“五区联动”政策优势，强化市场化思维、实 施资本战略，在构建创新发展体制机制上取得实质性突破，着力营造出有利于聚资 源、出成果、出效益的改革创新生态。 四要坚持统筹兼顾强化协调。“十个指头弹钢琴”是一种智慧，更是一种能力 。要注重把党中央决策部署、省委、市委要求与*高新实际结合起来，统筹好稳增长 、促改革、调结构、惠民生，统筹好疫情防控和经济社会发展，统筹好发展与安全 。要注重把长远目标与短期目标结合起来，注重把面上工作和重点任务结合起来 ，既久久为功坚持走以创新引领发展之路，又立足当前抓好经济运行调度；既要有 效应对外部挑战，又要注重破解内部难题，坚决避免顾此失彼、打“运动战”“游 击战”，要在统筹兼顾、协同推进、各方联动中形成发展的强大合力。 做好今年经济工作，要着重做好九个方面。 （一）坚持聚焦千亿稳运行，确保经济运行稳中有进 *高新改革后，体量更大，责任也更大，要坚持稳中求进，锚定*万亿目标，加 快“千亿强区”建设，力争“十四五”末完成1500亿元经济总量，在全市经济总量 占比从2021年末的12.8%增加到15%，今年要力争突破800亿元。一要强化科学调度 ，加强精准调控。坚持结果导向、倒逼机制，加强区委对全区经济运行工作的领导 ，成立了我任组长，王烨、耀光同志任常务副组长，张翀、牛东晓、张炜等同志任 副组长的区委经济运行监测工作专班，精准调度、科学统筹。副组长坚持周调度 ，常务副组长每月研判，我每季度集中分析，形成常态化机制。坚持激活发展潜能 ，做大风口、打破路径依赖，用项目说话、用投资支撑、用要素保障，确保实现预 期目标。二要深入开展“万人助万企”活动，在存量上做增量。要搭建企业服务热 线，征集企业所急所需所盼，把解决问题作为根本目的，把无事不扰作为底线要求 ，落实“列单、领单、办单、清单”问题办理机制，切实为企业排忧解难。今年 ，国家将实施新的减税降费政策，要做好宣传、帮助争取。比如，中央将推动金融 系统向实体经济让利1万亿元，并实施新的组合式减税降费政策，预计今年为企业主 体减负约1.3万亿元。中央增值税留抵退税政策向制造业特别是先进制造业倾斜，新 增退税4600亿元以上。要建立“免申即享”服务平台，确保企业精准快速享受政策 红利。把高成长性企业作为服务重点，加快培育一批“专精特新”中小企业，打造 高质量发展新支撑。三要扎实推进项目建设稳投资，持续增加新增量。树牢“项目 为王”理念，常态化开展“三个一批”活动，落实领导分包、重大项目例会、观摩 督导等行之有效的办法，加快实施“承诺制+标准地”改革，全面实行重大产业项目 “拿地即开工”、项目直接落地等机制，确保三六零中部数字安全产业基地、周山 双创智慧岛、金鼎新型建材产业园等重点项目快速落地、加快建设、早日见效。要 紧盯行业龙头、领军企业，突出大员上阵，用好驻点招商、基金招商、商会招商、 产业链招商、节会招商等方式，着力在招大引强、招新引精上实现新突破，确保全 年新签约50亿元以上项目不少于4个。要加快区领导分包的398个重大项目推进，确 保年度完成投资432亿元。要高度重视项目谋划工作，抓好储备，确保好项目源源不 断、“三个一批”活动滚动开展。四要激活潜能促消费，更好发挥“压舱石”作用 。坚持传统商圈转型升级和新型消费培育两手抓。一方面，加快丹尼斯—王府井、 万达—长申等成熟商圈转型，打造“购物+餐饮+体验+社交”的沉浸式消费圈。另一 方面，加快培育以电商、直播经济为代表的线上消费新业态。以地铁和即将开工的 呼南高铁豫西通道为依托，打造牡丹广场、广州市场、上海市场、谷水等轨道交通 消费商圈。五要用好开放平台着力扩外资。借助跨境电商综试区、综保区、自贸区 等平台，积极引导辖区企业加快开拓“一带一路”和RCEP新市场，深度融入双循环 发展格局。坚持以贸促工、以工强贸，大力发展一般贸易、服务贸易，研究制定跨 境电商发展专项方案，发展保税研发、保税物流、保税存储展示交易等，确保综保 区今年实现外贸总额30亿元，明年55亿元，后年100亿元。积极谋划实施好牡丹文化 节*专场签约活动，利用投洽会、中博会、广交会、服贸会等国际会议平台，引入大 项目，提升利用外资水平。 （二）坚持凝心聚力抓产业，把产业落到风口上 习近平总书记指出，产业是发展的根基。当前，构建“双循环”新发展格局将 加快区域经济布局重塑，“双碳”战略将加速地方产业布局重构，对*来说，就是要 紧盯产业发展“136”工作举措，紧紧抓住发展风口产业主线，在新一轮发展赛道上 弯道超车、换道领跑、抢占先机。一要深刻把握风口产业内涵。市委江凌书记在参 加市“两会”*代表团讨论时指出，判定风口产业至少有两条标准：第一是以科技创 新为支撑，第二是市场机会最大，成长性最好。风口产业就是对处在时代前沿、高 速发展产业的形象概括，在国家产业政策体系中，称为“战略性新兴产业”“高科 技产业”等，风口产业科技含量高，体现时代的最新科技水平，对于提升国家竞争 力具有重要意义；增长速度快，一般处于产业生命周期的高速成长期，发展前景广 阔；规模经济效应明显，抢先进入能够获得巨大市场份额和超额利润；产业关联度 高，能够和国民经济许多行业广泛结合而渗透到整个经济领域。二要有抓风口的强 烈机遇意识。时不我待、机会不等人，风口产业和其他产业最大区别在于，风口产 业具有时效性，也是机遇产业，抓住了叫机遇，就会成为标兵，抓不住就成了挑战 ，就会成为追兵。风口在一段时期内是引领性的，谁抓住谁就走到前面，等条件完 全成熟了再去发展，那就成了“大路货”，不再是风口。因此，抓风口需要强烈的 机遇意识和敢为人先的拼抢精神。三要加快绘制风口产业图谱。找准风口产业主攻 方向，围绕我们确定的智能制造、电子信息、新材料、生物医药和文旅文创 “3+1+1”五大产业领域，认真梳理风口产业的细分领域，加快编制风口产业图谱 ，有针对性发展风口产业。四要加大对风口产业扶持力度。坚持把传统产业转型升 级、新兴产业重点培育、未来产业谋篇布局贯通起来，找到扶持风口产业的切入点 。坚持对传统产业高位嫁接，向风口产业转型。大力服务好一拖、中信、洛铜、河 柴等大企业，深入推进高端化、智能化、绿色化、服务化改造，在红海中开辟蓝海 ，与前沿科技、跨界创新、颠覆模式对接链接，加快实现数字赋能、乘风而上。坚 持在战略新兴产业上抢滩占先，抢占风口先机。瞄准机器人及智能制造产业、新一 代信息技术、智慧养老，积极与华为、三六零集团、中国航天科技集团、河南信产 投等头部企业合作，争取更多风口产业项目加快落地。坚持在未来产业上前瞻布局 ，形成风口产业接续发展。围绕中航光电、普莱柯生物、麦斯克电子等现有产业项 目，新谋划一批风口产业项目，形成具有核心竞争力的风口产业集群。积极与东旭 集团、中煤资产、河南投资集团、三六零、科大讯飞、云弧科技合作，把产业的关 键环找准做强，抢抓氢能储能、类脑智能等产业新风口，开拓风口产业发展新蓝海 。五要围绕风口产业链加大招商引资。要动态完善风口产业链图谱和招商路线图 ，加快与国内外领军企业、知名高校、国家级科研院所等深度对接，持续跟踪去年 以来考察对接的中国汽车工业集团、华为、中科院深圳先进技术研究院等企业院所 ，紧盯不放、盯出成效。要用好牡丹花会这个平台，开展好产业链招商。用好“涧 贤思乡、西才共创”平台载体，利用涧贤人才在各自行业领域深耕多年，人脉资源 广、信息来源快的优势，开展投资考察活动，对接投资意向企业，捕捉和提供更多 项目信息。六要围绕风口抓沉浸式文旅。要打好“工业遗产牌”，将苏式建筑群保 护利用和工业遗产博物馆建设结合起来，打造红色工业文化IP矩阵。加快打造以牡 丹广场为核心的灯光秀