全县推进康养产业高质量发展的调研报告 根据我县生态立县的战略定位，探寻高质量发展路径，人大 常委会成立康养产业高质量发展调研组，以*县康养产业发展为 切入点，剖析存在的问题,找准高质量的发展方向、发展路 径，实现把我县打造成康养胜地的目标。调研组由县人大常委 会分管主任带队，财经工委、县发改委、民政局、卫健委、县 医院、*文化集团等单位参加，实地察看了*镇敬老院、*镇养老 中心、*公司、*温泉小镇，考察学习了*医养中心的成功经 验，并与*负责人深入座谈交流。现综合调研组成员的意见，形 成如下调研报告： 一、*康养产业发展的优越条件 （一）*县康养产业发展自然条件得天独厚。*县大气候四季 分明，小气候丰富多样。区位优越，地跨长江、淮河两大流 域，是华东地区的绿肺，长三角重要生态屏障。*生态环境良 好，千米以上高峰69座，平均海拔600米以上，森林覆盖 率76%，动植物2160余种，空气质量高。 （二）*县康养产业有良好的发展基础。已先后建成6个国 家4A景区、2个国家级自然保护区、1座国家森林公园、1处国家 体育训练基地；有机食品物产丰饶，认证面积超3.5万亩，*翠 兰、茭白、蚕桑、有机黑猪国内有名；特色农林基地达84万 亩，中药材种类1136种，其中茯苓、天麻等出口国外。 （三）*县地处大别山腹地，长三角“后花园”区位凸 显。*县位于长三角一体化发展、长江经济带发展、中部崛起、 大别山革命老区振兴发展和皖南国际文化旅游示范区等五大战 略的核心叠加区域，处于武汉经济圈、合肥经济圈、鄱阳湖经 济圈、长江经济带的交汇地带。*县成为长三角“后花园”的功 能定位顺势而成。 二、*康养产业发展的基本情况 （一）康养产业政策支持体系不断完善。县政府和县直相关 部门先后出台了《*县大健康产业发展规划（2017-2025年）》 《推进高质量招商引资招才引智工作意见》《关于加快健康产 业发展的实施意见》《*县大健康产业发展三年行动计划》 《*县促进全域旅游发展若干政策》《关于促进“互联网+医疗 健康”发展的实施意见》等系列文件，从规划到落实，政策体 系逐步形成。 （二）康养产业已从起步到加速发展。“十三五”时期，我 县列入第二批国家农业绿色发展先行区，天悦湾温泉幸福小镇 已成为中国中部康养旅居胜地之一，明堂山、天悦湾、明山寨 等森林氧吧、中医药康养基地已相继投入使用。大别山彩虹谷 入选省“512”重点旅游项目计划，*国际养生文化产业园入围 全国优选文化和旅游投融资项目，道元古村获批省级首批森林 康养基地。观光休闲、生物制药、健康养老、温泉养生等渐成 规模。康养旅游方面，全县有乡村旅游集聚区6处，省级旅游小 镇1家，省级中医药健康旅游基地1家，民宿11家，各类农家 乐、采摘园800余家，鹞落坪、石关农家乐已初具集聚规模。中 医养生、健康运动、健康养生等各类新业态旅游呈现丰富多彩 姿态。居家养老、社区养老、医养康养等也有不同程度的发 展。 三、*康养产业发展存在的问题 （一）缺大品牌影响。品牌是企业发展的基本条件，也是地 方高质量发展的先决条件，包括品牌产品、品牌企业、品牌产 业和品牌区域，品牌的知名度、美誉度和忠诚度反映了一个地 方经济发展水平。我县叫得响的品牌，乏善可陈。 （二）缺龙头企业带动。就当下而言，不论是旅游还是休闲 养生等产业，我县还没有对同行业的其他企业具有很深影响、 号召力和一定的示范、引导作用企业。创新创意不够，同质化 严重，竞争力不强，牵动性的重大项目不多。 （三）缺核心产品支撑。尽管我县中药材、温泉、森林等资 源丰富，相关企业较多，但在资源转化为优质项目、推出优质 业态、吸收优质客源上还有很大提升空间，规上大项目不 多，大部分企业缺乏拥有自主知识产权的核心技术，产品结构 单一，精加工、高附加值的原创产品少，有些健康食品企业如 中药材加工、休闲农业等企业仍处于初级产品生产和供给阶 段，企业品牌吸引力和市场竞争力不强，抗风险能力较弱。 （四）服务业产品低端。服务业缺少统一的服务规范、服务 标准，行业自律能力弱，发展各行其是，良莠不齐。 （五）要素保障不足。最核心的是土地资源，根据资规局提 供的资料，目前全县文旅康养类项目41个，用地需 求4420.83亩。这些项目选址均不符合《土地管理法》第45条列 举的6种情形，无法开展征收报批，文旅康养类项目存在土地要 素保障方面的严重困难。 四、*康养产业发展的建议 （一）摸清康养产业资源底数，完善康养产业规划 可供发展康养产业资源的指标要用数字说话，包括面积、海 拔、水源水质、空气质量、森林覆盖率、交通条件等等，一键 查询。以《*县“十四五”规划纲要》为引领，统一规划全县康 养产业发展的思路、路径和布局，特别是将健康养老、医养康 养、休闲养生等领域纳入规划统筹考虑。在规划中体现以下理 念和思路：一是凸显*是长三角“后花园”定位，按照花园设计 理念，从文化、审美、习惯、情趣等各个方面，最大限度迎合 沪、浙、苏等主要地区