在全国文明城区建设工作推进会上的讲话 同志们： 全国文明城区测评工作又到了冲剌阶段，对全区上下既是一 次工作考验，也是巩固创建成果、提升文明水平的契机。下 面，我讲四方面意见。 一、准确把握工作要求，全力巩固全国文明城区创建成果 今年，中央文明委调整了测评方式和内容，要求更高、考核 更严，我们必须高度重视，以此为契机提升城市文明水平，提 升XX开放开发的良好形象。 近几年来，我们在城市建设上投入了上百亿元，硬件环境得 到极大提升。但是近期城市管理有所回潮，市民素质等软环境 没有跟上，从目前掌握的情况看：一是市容市貌管理不到 位，责任不落实、措施跟不上，“五乱”现象依然存在；二是车 辆乱停乱放、高峰时段拥堵问题突出，群众意见较大；三是市 民综合素质还有待提升，各种不文明行为还随处可见。因 此，全区上下务必高度重视，充分认识做好全国文明城区测评 工作的重要性和紧迫性，进一步统一思想、坚定信心，把全国 文明城区创建成果巩固作为一项事关长远发展的战略任务，突 出在各项工作的首要位置，按照区委区政府的统一工作部 署，高质量、高标准抓好落实。重点把握三个方面的问题： 第一，把握中央文明委的考核要求。①退出机制发生变化。 今年，中央文明委对全国文明城区退出机制进行了重大调 整，连续两年排名末位的将被“摘牌”，使退出周期由原来的三 年缩短为两年。并实行分类考核，我区与直辖市的其他7个文明 城区进行单独考核，保牌升位压力比以往任何时候都大。②考 核内容有新调整。测评体系增加到3个（增加了《全国志愿服务 工作测评体系》和《全国未成年人思想道德建设工作测评体 系》），同时《全国城市文明程度指数测评体系》内容也作了 调整，主要包括重点工作、公共环境、公共秩序、公益活动、 公共关系等5个测评类别，共30个测评项目、95个测评内容，比 以前划分更细、针对性更强、要求更高。 第二，把握时间安排。重点把握2个时间节点：①从现在起 到8月中旬，为集中整治、攻坚阶段，重点围绕城市文明程度指 数测评的各项标准和工作要求，逐一对照查找存在问题和薄弱 环节，制定针对性的工作措施，逐一细化落实责任，搞好整改 完善。②从8月中旬起，为巩固完善、常态保持阶段，重点是查 漏补缺，按照全国文明城区的各项要求加强日常管理，完善长 效机制，形成常态管理。 第三，把握具体要求。总体要求是实现常态化管理。当 前，重点要实现五个转变：工作方式上，从突击式整治向常态 化保持转变，不搞“一阵风”、“运动式”整治，重在长效管理、常 态保持；工作标准上，由重主次干道向主次干道、背街小巷一 个样转变，让全区市民共享文明城区创建成果，不搞形式主 义；工作推进上，由少数部门单打独斗向全社会共建共享转 变，既充分发挥区级主管部门、街道的牵头示范作用，更要加 强辖区企事业单位、社区的组织动员工作，发挥其积极作 用，实现全民参与、全民创建。工作力量上，从主要由各级干 部动手向依靠群众转变，要广泛开展宣传动员，充分调动全社 会的主动性、积极性，共同巩固文明创建成果、提升XX文明水 平。工作作风上，要从办公室指挥向一线下沉转变，领导干 部、工作人员都要定岗、定点，走出办公室到街面、店堂一线 组织指挥、亲自参与，带头抓好建设工作，确保工作落到实 处、取得实效。 二、进一步整治“五乱”，下决心解决好突出问题 当前，影响我区文明形象的主要问题还是城区环境“五乱”问 题。为此，整治“五乱”及相关突出问题仍是当前工作的重中之 重，必须下定决心、认真抓好。 （一）下决心解决垃圾乱倒问题，千方百计保持城区整洁。 目标是干净整洁，每天24小时一个样。①主次干道及部分背街 小巷（按分级管理原则）清扫保洁，由区市政局负责，实行网 络化管理，对责任区域进行详细划分，并由班子成员包片、一 般干部包点，将工作岗位定在街上、点上，确保“一个区域、一 个领导、一个干部、一支队伍”，一抓到底，务求实效。②其余 背街小巷及开放式居民区清扫保洁，由各街道负责，要将责任 区域细化到社区、街巷，并由班子成员包片，一般干部包社 区、包路段，切实把工作力量下沉到第一线，彻底解决“脏乱 差”问题。③园区、新城未移交区域，由各园区、新城负责，细 化责任、落实人员、明确要求，扎扎实实做好卫生保洁工作。 （二）下决心解决车辆乱停放问题，千方百计解决城市拥 堵。①主次干道、重要节点为禁停严管区域，由区交巡警支 队、区市政局负责，依法整治乱停车问题，对违反规定乱停乱 放的要加强教育，从严处罚，有效规范。②街面停车位和停车 场（库）管理，由区市政局、区房管局分工负责，切实规范有 序停放，要通过价格调节机制，引导车辆到停车场（库）停 放。③城区公交及客运站点和营运车辆管理，由区交委负 责，杜绝乱停乱放、赖站揽客等行为。④交通组织管理，由区 交巡警支队负责，加强摩托车、三轮车和板板车随意停放、非 法揽客揽货等执法检查力度，严厉查处乱闯红灯、违章行驶、 酒后驾车等行为。同时，加强重点时段交通组织，特别是机场 转盘等重要区域，要增派力量，强化措施，精心搞好交通组 织，确保畅通。 （三）下决心解决广告乱贴乱挂问题，千方百计确保市容整 洁。①店招店牌及广告的管理，由区市政局负责，各街道配 合，加强审查，规范设计制作，规范设置、张挂，确保与城市 面貌协调。对不符合要求的，依法查处、限期整改。②小广告 整治，由区市政局负责，全面清除“牛皮癣”、小广告，严肃查 处乱贴乱挂、非法设置广告等行为，确保市容市貌整洁有序。 特别是社区张贴栏周边乱张贴、乱涂写现象比较突出，长期无 人清理，街道必须管起来。 （四）下决心解决城区乱搭乱建问题，千方百计确保城市建 设有序。①由各街道牵头，区规划分局、区城乡建委、区市政 局共同参与，各司其职、各尽其责，开展联合执法，全力推进 违法建设的拆除工作。②主次干道亭棚伞问题，由区市政局负 责，依法予以取缔或搬迁。如渝长路乱搭蓬问题较为突出。 （五）下决心解决摊点乱摆问题，千方百计确保市容市貌秩 序井然。①主次干道管理，由区市政局负责，按照“主干道严 禁、次干道严控”的要求，坚决禁止主干道摆摊设点、流动叫卖 以及占道经营、骑门经营等行为，严格规范盯人拉客、盯人散 发小广告等，特别是重要节点、公交站点等人流量大的区 域，必须专人负责管好管住。严格控制次干道摆摊设点，如胜 利东路、花卉园西一路等区域游摊现象较严重，必须采取有力 措施重点予以解决。②背街小巷管理，由各街道负责，引导摊 点集中经营、规范经营，注意保持清洁卫生。 （六）下决心解决其他突出问题，千方百计确保城区管理无 死角 一是城区农贸市场管理。区里决定将城区农贸市场移交给街 道牵头进行管理，区工商分局、区市政局、区商委、区食药监 分局、区公安分局等部门要明确专人，由街道统筹，集中开展 农贸市场整治和日常管理，实现摊位入市、生熟分离、保洁有 序。特别要抓紧解决华夏农贸市场、两路农贸市场管理的突出 问题。相关工作经费采取以奖代补的方式分配调度到各街道。 二是市政设施管理。①红绿灯、路灯、边沟及管网等公共服 务设施管理，由相关业主单位、主管部门各负其责，坏了的要 及时更换、维修和人性化调整。特别是各街道、区市政局、区 城乡建委、区经信委等相关部门要根据自己的责任区和管护职 责，认真排查、修补，确保人行道板、栏杆、井盖、路灯座椅 等设施完好、