在全县作风建设提升年工作会议上的讲话 同志们: 今天会议的主要任务是：总结部署纪检工作，动员开展“作 风建设提升年”活动，号召全县上下切实转变作风，狠抓工作 落实，推动跨越发展，加快绿色崛起。刚才，*同志代表县纪 委常委会作了工作报告，我完全赞同，*月*日，县委已经召开 了党风廉政专题教育会，最近，县委又下发了《关于加强县、 乡（镇）、村（居）三级纪检组织建设的实施意见》，请大家 切实抓好这两个会议精神和县委文件的贯彻落实。下面，我着 重围绕作风建设讲四个方面问题。 一、统一思想，充分认识加强干部作风建设的重要意义 作风体现形象，作风事关发展。为什么各级党委政府对作风 建设如此重视？因为作风的好坏，直接关系到事业的兴衰成 败。有好的作风，才能打造好的队伍，创造好的业绩。县委、 县政府把今年确定为“作风建设提升年”，并提出了“聚神提 能，问责增效，*”的主题，既是上级的部署要求，也是我们实 际工作的需要和群众的期盼。全县各级各部门和党员干部一定 要深刻认识加强作风建设的极端重要性和现实紧迫性，真正把 思想统一到县委、县政府的决策部署上来。 （一）推动跨越发展、加快绿色崛起要靠好作风来实现。今 年县委、县政府提出了“推动跨越发展、加快绿色崛起”的工 作主线，所谓“跨越发展”就是超常规、高速度、跳跃式的发 展，一方面，如果我们欠发达地区老是跟在人家后面跑，只能 永远落后。去年，我县实现生产总值*亿元，财政收入*亿 元，农民人均纯收入*元，纵向比，增幅不算慢，但与周边兄弟 县市比，差距越拉越大。以财政收入为例，我们只有*的* %、*的*%。全省农民人均纯收入已突破万元大关（*元），全市 已突破九千元（*元），我们只有省市的一半多，不跨越发 展，就永远赶不上人家。另一方面，去年我县人均GDP已达 到*美元，通过努力，今年完全能够实现人均超*美元的目 标，根据国内外发展规律，这个阶段是经济发展速度加快、产 业结构调整加快、就业方式转变加快、城镇化进程加快的重要 阶段，我们一定要抢抓机遇，在较短时期内推动经济社会发展 有一个突破性的提升。所以，跨越发展是我们的唯一选择。所 谓“绿色崛起”，就是以生态保护为前提，以生态经济为核 心，以发展生态工业、生态农业、生态旅游业和建设生态城镇 为重点，努力走出一条“保护与发展互动、经济与生态共 赢”的新型发展道路。一方面，这是加快转变发展方式的需 要，国际金融危机对我国经济的冲击，表面上看是对经济增长 速度的冲击，实际上是对经济发展方式的冲击，传统的依靠物 质投入、资源消耗、环境依赖的发展模式，难以打开经济发展 新局面。另一方面，特殊的县情决定我们必须正确处理好保护 与发展、近期与长远、显绩和潜绩的关系，遵循经济生态化、 生态经济化的理念，“既要金山银山，又要绿水青山”，实现 又好又快的发展。要实现跨越发展、绿色崛起，全县上下必须 始终保持一种“等不起”的责任感、“慢不得”的危机 感、“坐不住”的紧迫感，理清发展思路，切实转变作风，提 高服务效能，优化发展环境，形成发展合力。 （二）推动破难攻坚、完成全年任务要靠好作风来落实。县 委、县政府年初就确定了今年的工作目标和重点，前不久召开 的县“两会”对全县今年要办的重点实事、重点项目、重点工 程作出了决议。县乡村三级创业承诺项目马上要下达，据初步 统计有近*项。完成全年目标，任务异常艰巨，每一项工作都需 要靠良好的作风来落实。要把这些项目落到实处、转化为群众 实惠，不干不行，不拼也不行。大干才能大发展，大干才能大 变样。去年下半年，许多同志建议调整指标和项目，县班子思 想很统一，定了就算，完不成也不调整，最后在各方的共同努 力下，完成得比较理想。面对着重点项目进展不快、困难重 重、阻力较大的严峻形势，我们适时组织开展了“百日破难攻 坚专项行动”，列出了*项难题进行集中交办，明确分工，落实 责任，限定时间，取得了明显成效，尤其是新兴街拆迁改造工 程，部门“一把手”深入一线、通宵达旦、苦口婆心、奋力攻 坚，取得了实质性进展，体现了一种“敢于担当，敢打硬 仗，敢啃硬骨头”的良好作风。今年，尽管县委、县政府及早 谋划，在工作任务分解、要素资源保障、项目对接联系等方面 基础工作做得早、启动快，但面临的形势仍然很复杂、困难和 问题还不少，破难题、抓落实关键要靠过硬的作风。只有树立 和弘扬好的作风，才能引导各级干部奋勇争先、真抓实干，以 一抓到底的狠劲、一以贯之的韧劲、一鼓作气的拼劲，把各项 工作落到实处。 （三）提高干部素质、提升干部形象要靠好作风来体现。推 进*事业发展，干部是决定因素。干部的素质和形象，不仅关系 到党和政府的形象，而且对经济社会又好又快发展具有重要影 响。干部作风是干部思想上、工作上和生活上表现出来的态度 和行为，是干部素质和形象的具体体现。良好作风是一种重要 的政治资源，是一种巨大的力量，是推进改革、促进发展、维 护稳定的重要保证。现在干部中存在的作风问题表现方式很 多，既有思想作风、学风方面的问题，也有工作作风和生活作 风方面的问题，这些问题不重视、不及时加以解决，就会贻害 无穷，拖垮我们整个干部队伍。我们要通过开展“作风建设提 升年”活动，找准存在问题，深刻剖析原因，制订整改措 施，努力加以解决和克服，深化和拓展学习实践活动成果，把 转作风、办实事作为凝聚民心、推动高质量发展的重要抓手和 常态行动，不断提高干部队伍的整体素质，真正树立起“为 民、务实、高效、清廉”的干部形象。 （四）推进反腐倡廉、巩固执政基础要靠好作风来保障。干 部作风，直接关系到一个单位、一个地方的党风、政风、民 风。干部作风好，党在人民群众中就有凝聚力和号召力，党的 执政基础就巩固；反之，领导干部作风不好，就会脱离群 众，失去人民群众的信任，党的执政基础就会动摇，党的执政 地位就有丧失的危险。当前，我县党群、干群关系总体上看是 健康和谐的，但在个别乡镇、部门不同程度地存在着党群、干 群关系紧张的问题，群众反映较多、意见较大，虽然原因是多 方面的，但认真反思，很多问题的产生与我们干部作风不细不 实、不检点不自重有直接关系。这几年有的干部“出事”、有 的干部被问责，去年县纪委查处了党员干部违法违纪案 件*件，出现这些问题看似偶然，实质必然，问题就出在他们平 时把作风建设看成是小事，不注重品德修养，不注重自我约 束，久而久之，就“小节不保、大节难保”，导致顶不住诱 惑，经不住考验，最终滑入腐败堕落的深渊，严重损害了党 委、政府的形象，损害了党群干群关系。因此，我们要把加强 作风建设作为推进反腐倡廉、巩固执政基础的基础性工作来 抓，坚持防微杜渐，警钟长鸣，使干部常怀律己之心、常思贪 欲之害、常戒非分之想，真正做到自省、自重、自警、自励。 二、找准问题，进一步增强深化作风建设的责任感和紧迫感 我们对干部队伍的作风状况要有清醒的全面的估价，看不 到主流，悲观失望，是片面的；看不到问题，盲目乐观，是 危险的。近年来，县委、县政府高度重视作风建设，每年设 置新载体、推出新举措，去年推行了领导干部每周工作网上 公示、县乡村三级联动创业承诺、三项评议等制度，收到了 良好成效，我县还被评为全省效能建设创新创优先进典型。从 总体上看，我县干部队伍作风主流是好的，同时也清醒地看 到，与“跨越发展、绿色崛起”的要求和广大群众的期望相 比，还存在不少问题，刚才的暗访录像只是“冰山一角”，我 们通过调研、座谈、问卷等途径，对问题有了更全面的掌握。 归纳一下，主要有以下四种现象： （一）思想作风上存在“紧不起”的现象。近些年来，我们 在党员干部中先后开展了一系列专题教育、解放思想大讨论和 学习实践活动，目的是为了拓宽视野、开阔思路、创新观 念，但从现在的情况看，还是有少数干部，包括有的领导干 部，没有从根本上树立高质量发展、加快发展的使命感和责任 感，突出表现在：一是发展的紧迫感不强。有的干部认为，这 几年*的城乡面貌变化很大，经济社会发展较快，作为欠发达山 区县，小日子过得还不错了，存在“小富即安、小成则满”的 意识，思想上不思进取、不图创新业创大业，满足于安安稳稳 过日子、轻轻松松拿工资。有的干部“做一天和尚撞一天 钟”，上班混日子，出工不出力，以前是“一杯茶、一支烟、 一张报纸看半天”，现在网络时代是“听音乐、看电影、打打 游戏聊聊天”。有的干部取得一点小成绩就沾沾自喜，工作不 是争一流而是随大流，缺乏逆水行舟、不进则退的危机意 识，缺乏奋勇争先、比学赶超的雄心壮志。更奇怪的是，一些 年轻干部也心态老化，怕吃苦、图享受，工作没有激情、没有 闯劲和冲劲。二是学习的自觉性不够。有的干部没有认识到学 习的重要性和紧迫性，没有意识到不学习，知识就会老化、思 想就会僵化、能力就会退化，就难以跟上形势发展和工作岗位 的要求。有的平时总是以工作忙为借口，不学习理论、不钻研 政策，就是礼拜一组织集中学习也有少数干部牢骚满腹，屁股 坐不牢。有的干部身在农村不知农事，争取项目不懂政策，化 解矛盾没有实招。有的干部由于不学习，对新知识、新理论一 知半解，对新情况、新问题把握不准，开展工作思路不宽、办 法不多、措施不硬，结果是老办法不管用、新办法不会用、硬 办法不敢用、软办法不顶用。三是创新的氛围不浓。有的干部 思想解放不够，不敢担风险，不敢闯新路，贯彻上级指示精神 习惯于“依葫芦画瓢”，不善于结合本地、本单位实际创造性 开展工作，执行上级政策法规，照抄照搬、机械执行，处理问 题不敢灵活变通，如果文件上没有规定、上级领导没有讲，就 不敢多做一件事，不敢越雷池半步，宁可让企业和群众“来回 跑”、“多头跑”。有的即使文件规定可以办，也因为没有认 真领会好，没有用足用活政策，实施起来也大打折扣。甚至还 有的部门文件明明禁止的它允许了，文件规定允许的它倒禁止 了，不是依法行政，而是胡乱作为，不讲原则。 （二）领导作风上存在“硬不起”的现象。领导作风的好 坏，对干部作风和社会风气起着重要的示范和导向作用。当前 我县领导干部中不同程度的存在着“不愿管、不敢管、不善 管”等问题，主要表现在：一是不敢担责。少数领导干部“守 摊子”思想严重、缺乏敬业精神和履职意识，做工作明哲保 身、瞻前顾后，有的为了不出事，宁可不干事，表面上看是不 要权、不争位，实际上是怕担责任、怕得罪人、怕丢选票。少 数领导干部遇到事情，不是积极想办法去落实、去解决，而是 首先考虑部门利益，有好处就上、没好处就推，部门利益化现 象严重，做工作讲条件、讲价格，动不动就向组织要钱、要 权、要编制。从刚才录像片可以看出，有的单位不是工作太 忙、人手不够，而恰恰是太空了，人浮于事。少数干部不讲原 则、不负责任，难事面前一味迁就退让，导致老实人吃亏、刁 蛮人得利，助长了歪风邪气，造成了工作被动。二是不敢碰 硬。有的领导干部缺少敢抓敢管、动真碰硬的勇气和魄力，见 困难就躲，见矛盾就绕，导致问题越积越多，工作打不开局 面。有的一遇到较大的矛盾和棘手的难题，就怕自己解决不 了、怕处理不好，一味往上推；个别领导干部没有提拔前，敢 冲敢拼、表现不错，走上领导岗位以后，反而患得患失，不敢 负责了，辜负了组织和群众的期望。有的部门领导对本单位存 在的“中梗阻”现象也不敢抓、不敢管、不敢得罪人，奉 行“好人主义”，“睁一只眼、闭一只眼”，导致这个问题依 然存在，群众反映较多。“两会”期间，县纪委面向县人大代 表、政协委员和“两会”列席人员开展了一次问卷调查，共发 放问卷*多份，收回*份。其中有几个问题非常值得我们深 思，比如：您认为在当前形势下，机关干部最需要加强哪些方 面的能力？排在最前面的依次是化解矛盾、破解难题能力，服 务基层、企业、群众的能力，开拓创新能力。你在办理相关事 务时，感到最难打交道的人员是：科股长，其次是一般工作人 员。我看很有代表性和针对性。三是不善团结。少数单位班子 内部平时不沟通、工作不协调，共事不同心，你搭台我拆 台，造成人心涣散，风气不正，工作上不去。有些单位班子成 员自认为资格老，不愿当配角，有事不汇报，出了事推责 任；有的表面上服从集体意见，背地里出难题、设障碍，严重 干扰和贻误了单位的工作。有的单位连续多年作风评议排在后 几位，我看与班子内部不团结有很大关系，单位领导要好好反 省，找找原因，抓好整改。少数村干部不是把精力放在干事创 业上，而是争权夺利，搞派系斗争，相互告来告去，带坏了村 风，贻误了发展。 （三）工作作风上存在“实不起”的现象。扎实的工作作 风，是推动落实、促进发展的重要保证。从我县实际情况 看，干部队伍中作风不实、执行不力、落实不好等问题依然存 在：一是工作飘浮。这次调查问卷显示，有一半多的人反映机 关干部作风不实。按理说，县乡两级干部是最贴近基层的，理 应与群众打成一片。可是少数领导干部就是沉不下去，习惯蹲 在办公室指手画脚，听听汇报、作作指示，以会议和文件代替 落实。有的干部怕下乡下村、怕与群众打交道、怕解决具体问 题，即使下去了，也是走马观花、点到为止，对基层真实情况 不了解、对群众的实际问题不解决。有的干部喜欢说空话、大 话、假话，平时不深入一线，不干实事，工作靠虚报，政绩靠 虚吹，上报数字水份过多，可信度不高。二是纪律松弛。少数 干部组织观念不强，自由散漫，松松垮垮，上下班迟到早退、 脱岗旷工现象纠而不绝。有的干部上班时间不干正事，炒股聊 天、上网种菜，不干正事，社会影响很差。三是办事拖拉。问 卷调查显示，群众最不满意的机关作风中“办事拖沓、问题迟 迟不解决”的占*%。现在，抓工作上紧下松的现象比较突 出，县里急、少数部门和乡镇不急；单位领导急，下面的干部 不急。有的干部工作效率很低，说了不办、定了不干，工作磨 磨蹭蹭，推一推、动一动，有的即使推了也不动，安排的工作 难以得到落实。 （四）生活作风上“严不起”的现象。生活作风不单是党 员干部的个人行为，也直接关系党委、政府的整体形象。当 前我县党员干部中还存在着“不注重小节，自律不够严”的问 题，主要表现为“四个管不住”：一是管不住自己的心。有 的干部心态不正、品行不端，热衷于物质攀比和享受，与 别人“比职位不比责任、比待遇不比贡献、比收入不比业 绩”，单位安排工作不搞点奖金刺激，就牢骚满腹。有的干部 心浮气躁，急功近利、官瘾很重，不是把心思放在工作上，而 是放在拉关系、找路子上，放在搞副业、抓收入上；不是静 下心来干工作，而是这山望着那山高，成天想着提拔重用。二 是管不住自己的嘴。有的领导干部利用公款相互吃请、三五成 群、轮流作东，还大讲排场、比阔气，花钱大手大脚，老干部 和群众对这方面的反映比较多。一些村干部也利用职权，想出 各种名目搞公款吃喝，花村集体的钱不心痛。有的干部嘴巴不 严，不讲政治纪律，喜欢说长道短，传播小道消息，充当“业 余组织部长”。三是管不住自己的手。少数党员干部平日爱 交“小兄弟”，私下放纵“小爱好”，不知不觉滑入“小圈 圈”，放松了原则要求，捞了不该得的好处，违反了党纪法 规。少数干部包括一些村干部，价值取向发生偏差，认为有 权不用过期作废，拿点、收点没什么，千方百计捞油水、谋私 利，结果害了自己。去年，纪检部门查处的违法违乱案件中* %以上都涉及村级党员干部。四是管不住自己的脚。有的干部 下基层迈不开步子，没有公车就是不下去，但迎来送往搞应 酬，到棋牌室、歌厅、美容厅等娱乐场所脚就很勤，有的上 班时间像条虫、提不起精神，下班以后像条龙、玩劲十足，沉 迷于灯红酒绿、娱乐刺激。有的干部到项目工地、到田间地 头解决问题，怕累怕苦，不愿多走，但出省出国路再远、脚再 累也不怕。现在，乡镇、部门要求外出考察的审批表是五花八 门，当然上面有通知，工作需要出去一下，开阔眼界、拓宽思 路、加强对接，确实很有好处。但有的单位，完全把它作为一 种“福利待遇”，借外出考察学习之名，行游山玩水之实。上 述种种不良风气，尽管发生在个别单位和少数干部身上，但在 一定程度上影响了*的发展环境，损害了党群干群关系，阻碍了 加快发展、高质量发展的步伐，降低了党委、政府的公信力。 我们必须通过“作风建设提升年”活动，认真加以克服和解 决。 三、紧扣主题，扎实推进“作风建设提升年”活动 今年是实施“十四五”关键一年，是我县加快“跨越发展、 绿色崛起”的关键一年，也可能是新世纪以来形势最为复杂的 一年。今年要办的实事、项目，县委、县政府都已明确，完成 这些任务，关键是要上下同心、形成合力，以好作风迎接新挑 战、以好作风推动大发展。我们每一位干部都要自觉投身“作 风建设提升年”活动，围绕“聚神提能、问责增效、*”这一主 题，明确努力方向，提高服务水平，不断提升推进工作落实、 促进高质量发展的能力。 （一）聚神就是要把心思、精力用在“干大事、抓项目、 谋发展”上。思想是行动的先导，精神状态是干部作风的重 要因素。要把干部思想作风建设摆在第一位，通过有效的教育 引导、正确的用人导向、科学的考核机制，使干部消除私心杂 念，把全部心思和主要精力放在“干大事、创新业、抓落实、 促发展”上。一要凝聚加快发展的共识。新世纪的头十年我们 交出了一份合格答卷，*年全县GDP、财政总收入和农民人均纯 收入，分别是*年的*倍、*倍和*倍；县域经济“两带四区”格 局初步成形，城乡面貌和各项社会事业取得了长足发展。现 在，我们又开启了新的十年，随着经济社会加快转型，我县 发展正面临着前所未有的新形势，新老问题相互交织、一些 深层次矛盾和瓶颈制约日益凸显，由此造成少数干部对*发展 缺乏信心，丧失斗志。我们要在巩固深化解放思想大讨论活动 成果的基础上，引导广大干部群众全面、辩证地审视县情，认 清优势和劣势，着力破除无所作为、消极悲观的平庸观念，牢 固树立抢抓机遇、扬长避短、与时俱进、加快发展的意识，把 思想统一到县委县政府的各项决策部署上来，统一到“推动 跨越发展、加快绿色崛起”的战略主线上来，统一到“建设 浙中生态经济区、打造中国休闲养生城”上来。二要有良好 的精神状态。去年底，我们组织各乡镇党委书记和部分部门 负责人，到温州、台州、丽水部分县市考察学习，与人家的大 平台、大产业、大项目相比，我们真正感觉到了巨大的差距。 面对“你追我赶、时不我待”“不进是退、慢进也是退”的发 展态势，我们一定要树立强烈的忧患意识和进取意识，始终保 持昂扬向上、不甘落后、奋发有为的精神状态，少些抱怨，多 些自省；少点功利、多点奉献；少点惰性，多点勤奋；少强 调客观理由，多找主观原因；做到干一行爱一行，干一行精 一行，尽力把自己所从事的工作做好、做出成绩。三要把心 思和精力集中到干事创业上来。一个人的精力是有限的，花在 吃喝玩乐上时间多了，干工作、抓落实的精力自然就少了。我 们一定要牢记自己的职责，增强责任感和使命感，把心思集中 在“想干事”上，把本领体现在会干事上，把作风体现在