党课讲稿：坚定不移推动中国金融高质量发展 习近平总书记强调，要正确认识和把握防范化解重大风险。党的十八大以 来，特别是第*次全国金融工作会议以来，在以习近平同志为核心的党中央坚 强领导下，我国金融改革发展稳定取得新的重大成就，防范化解金融风险取 得重要阶段性成果。站在新的历史起点上，我们要深入学习贯彻习近平经济思 想，沉着应对和防范化解重大金融风险，坚定不移推动中国金融高质量发展。 一、深入学习领会习近平总书记关于金融工作的重要论述 党的十八大以来，习近平总书记围绕金融工作作出一系列 重要论述，系统阐明了金融理论和金融实践的根本性战略性问 题，形成推进金融业高质量发展的中国方略，构成习近平经济 思想的重要组成部分，为做好新时代金融工作提供了根本指南。 服务实体经济是金融的天职和宗旨。习近平总书记指出，经济是肌 体，金融是血脉，两者共生共荣。纵观历史，金融一旦脱离实体经济，就 是无源之水、无本之木。服务实体经济是金融的本源。不能“就金融谈金 融”，更不能搞脱实向虚的过度衍生交易。我们要始终把金融服务实体经济发 展放在第一位，摆正金融工作位置，促进经济和金融良性循环、健康发展。 金融是资源配置和宏观调控的重要工具。习近平总书记强调，金融制 度是经济社会发展中重要的基础性制度。我国很早就把金融调控作为宏观 经济管理的重要手段，统筹管理货币发行和重要物资流通。新中国成立初 期，我们党在短时间内打赢“银元之战”和“米棉之战”，抑制了投机，平抑 了物价，保障了国计民生，毛泽东同志评价其意义不亚于淮海战役。我们 要深刻认识金融对于经济社会发展的重大作用，强化货币金融和财政、产 业、科技、就业、区域等政策协调配合，共同服务好经济社会发展大局。 管好货币信贷是经济健康循环的基本保证。习近平总书记深刻指出，千招万 招，管不住货币都是无用之招。防范化解金融风险，追根溯源，就是要管好货 币信贷总闸门，避免总量过度宽松。否则，就可能导致脱实向虚和投机套利，增 加金融体系脆弱性，也会迟滞结构性改革步伐。新冠肺炎疫情暴发后，欧美 日英等发达经济体大肆扩张基础货币，实行极限宽松财政金融刺激，引发了全 球高通胀。我们要坚持实施稳健的货币政策，在精准扩大有效需求的同时，防 止“大水漫灌”固化结构扭曲，推升债务和杠杆水平，削弱经济持续增长的动能。 金融安全是国家安全的重要组成部分。习近平总书记强调，维护金融安 全，是关系我国经济社会发展全局的一件带有战略性、根本性的大事。改革开 放以来，我国金融发展经历过多次重大风险考验，之所以没有发生全面的金融 危机，一个重要原因就是，我们坚持预防为先、防患未然，从最坏处着眼，做 最充分准备，争取最好的结果，把风险消灭在萌芽状态和早期阶段。当前，我 们要以更加主动的态度应对各类风险隐患，坚持早识别、早预警、早发现、早 处置，避免出现严重集中的“大震”，切实维护经济金融安全和社会政治稳定。 金融发展必须始终坚持以人民为中心。习近平总书记强调，要始终坚持以人民 为中心的发展思想，更好满足人民群众和实体经济多样化的金融需求。我们深刻 领会金融工作的政治性、人民性，增强金融报国情怀和事业心责任感，努力把维 护最广大群众根本利益作为金融监管工作的出发点和落脚点。一方面，引导金融 机构强化小微企业、“三农”和扶贫等领域金融支持，优化新市民金融服务，持续提 升金融服务覆盖面、可得性和满意度。另一方面，坚持“群专结合”，发挥企业、社 区、各类社会组织和专业监管机构合力，注重发动群众，使群众成为防风险的重要 参与者、治乱象的生力军。实践证明，人民群众合法金融权益得到更有效保护，金 融素养和法治意识普遍提升，在打击非法集资等非法金融活动中发挥了重要作用。 强化党对金融工作的集中统一领导。习近平总书记强调，做好新 形势下金融工作，要坚持党中央对金融工作的集中统一领导，确保金 融改革发展正确方向。党中央明确要求健全地方党政主要领导负责的 重大财政金融风险处置机制，中央金融管理部门要依照法定职责承担 监管主体责任，派出机构要自觉服从地方党委政府的领导，积极发挥 专业优势和履行行业管理职责，与地方党委政府密切配合、协同发力。 二、防范化解重大金融风险取得重要成果 党的十八大以来，我国金融业发展取得举世瞩目的成就。一是形成功 能完整多样的金融机构体系。英国《银行家》杂志公布的“2021年全球银 行1000强”榜单上，中资银行有***家。*家银行和*家保险公司被列入全球系 统重要性金融机构。二是建立起多层次金融市场体系。2021年末，沪深两 市股票总市值、债券市场规模、保险市场规模均位居全球第二。2021年，股 票、债券等直接融资占新增社会融资总量的**%，融资结构持续优化。三是 加快金融数字化转型。移动支付、线上保险、数字信贷等业务居于全球领先 地位，金融产品日益丰富，服务普惠性明显增强。四是开拓金融对外开放新 格局。陆续推出**多项对外开放措施，大幅放宽金融业市场准入。2022年*月 末，境外主体持有我国境内人民币金融资产约**.*万亿元。五是构建现代金 融监管框架。强化国务院金融委议事决策、统筹协调和监督问责职能。持续 探索建设宏观审慎管理、微观审慎管理、行为监管相结合的金融监管体系。 20**年召开第五次全国金融工作会议以来，我国防范化解金 融风险取得重要成果。金融业系统性风险上升势头得到有效遏 制，成功避免了系统性区域性金融风险集中爆发，经受住了新 冠肺炎疫情等极端情形的严峻考验，金融业总体平稳健康发展。 金融资产脱实向虚势头得到扭转。坚决清理脱实向虚、乱加杠杆、以钱炒 钱活动，金融体系服务实体经济质效明显提升。20**年至2021年，银行业总资 产年均增速*.*%。同期，银行保险机构信贷投放和债券投资分别增加**.*万 亿元和**.*万亿元，其中，基础设施和制造业贷款分别增加**万亿元和*.*万 亿元。科技企业信贷和绿色信贷年均增速超过**%。普惠型小微企业贷款年均 增速**.*%。金融扶贫成效显著，基础金融服务覆盖率超过**%。保险赔款成 为各种自然灾害后恢复重建的重要资金来源，大病保险已覆盖亿城乡居民。 各种突出风险点的传染性外溢性明显收缩。稳妥化解若干不法金融集团风 险，平稳推进**银行、**银行、**银行、辽宁城商行等中小银行风险处置和 改革重组。过去*年，累计恢复与处置高风险金融机构***多家。坚决惩治掩 盖不良资产，严厉打击做假账。影子银行风险持续收敛，2021年末高风险影 子银行规模较历史峰值压降约**万亿元，同业投资和非标融资大幅减少，保 本理财和不合规短期理财产品接近清零。落实房地产长效机制，合理满足房 地产市场融资需求，房地产泡沫化金融化势头得到根本性扭转。地方政府隐 性债务风险初步控制。一批债务金额巨大、涉及面广的大型企业债务风险事 件得到平稳处置。截至2021年末，市场化法治化债转股落地金额*.*万亿元。 社会金融秩序基本实现“由乱到治”转变。严厉打击违法违规金融活动，发 布防范和处置非法集资条例，加强系统治理、源头治理。过去*年立案查处非法 集资案件*.*万起，涉案金额*.**万亿元。深入推进P*P网贷专项整治工作，约 家P*P网贷机构全部停止运营，无牌照互联网资管机构、支付机构、股权众筹平 台、网络互助平台全部清退。坚决防止资本在金融领域无序扩张，常态化开展银 行保险机构股权和关联交易专项整治，重点打击恶意掏空金融机构的违法股东。 依法将互联网平台金融业务全面纳入监管。目前，平台企业整改总体上顺利推 进。过去*年，监管部门累计处罚银行保险机构*.*万家次，合计罚没***亿元。 防范化解金融风险长效机制逐步夯实。金融系统党的领导不断加强，现代 企业制度建设进展明显，金融市场成熟度日益提高。推动建立健全职业经理人 市场机制，坚持“政治强业务精”“银行家办银行”，金融人才库启动运行。中央 和地方金融监管机构和体制持续完善，地方党政同责、压实各方责任逐步落 实。常态化风险处置机制建设不断推进，金融稳定法立法进程持续提速。金融 稳定保障基金基础框架初步建立，首批***亿元资金已经筹集到位，存款保险 制度得到加强，保险保障基金和信托业保障基金管理办法正在修订完善。