关于五大新城建设任务的实施意见 为深入贯彻落实市第十五次党代会重大部署，把思想和行动 统一到“奋力构建‘五大新城’、精准推进科学复兴”这一主 线上来，根据市委办公室印发的《中共***市第十五次代表大会 重大决策部署重点任务工作方案》要求，结合我委实际，现提 出如下实施意见。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党 的十九大和十九届历次全会精神，坚持以人民为中心，牢牢把 握“三新一高”主线，抢抓成渝地区双城经济圈、成都建设践 行新发展理念的公园城市示范区等重大机遇，聚焦构建全民共 建共治共享的城乡社区治理格局，不断提升全市城乡科学发展 治理能力和水平，为***市高质量发展贡献智慧和力量。 二、总体目标 以构建社区发展共同体、治理共同体、生活共同体、安全共 同体、行动共同体为重点任务，深入实施“六大行动”，力争 到2024年，实现党建引领城乡社区发展治理体制机制更加健 全、运行更加顺畅，社会各类主体参与基层治理的深度广度进 一步拓展，居民生活环境更加美丽宜居，社区服务供给更加精 准优质，社区发展潜力得到充分释放，社区治理方式更加高效 智能的目标，成为全国基层治理城市新标杆。 三、围绕“五大新城”实施“六大行动”，助推城市治理提 档升级 （一）围绕“构建生态优先宜居公园新城”，实施“美 化+活化”社区空间品质提升行动 聚焦小微公共空间更新，创造有地域特色和归属感的社区空 间新形态，推动城市存量空间的活化与利用。 1.优化社区场景营造。按照“一社一品、一社一格”特色化 差异化思路，聚力打造一批幸福美好公园社区，因地制宜分类 营造生态融合、健康医养、人文教育、建筑空间、绿色出行、 休闲消费、创新创业、智慧智能、共建共治共享“九大场 景”，构建“1+8+*”场景延伸体系。 2.深化社区微空间改造。充分发挥市—镇（街道）—社 区“三级”社区规划师体系作用，整合利用低效用地、“金角 银边”和社区闲置空间，采取设施嵌入、功能置换、业态提 升、场景营造等策略，推进建设一批“景观化、景区化、可进 入、可参与”的社区微更新、社区美空间、社区花园项目，推 进城镇资源合理高效利用，激活城市空间价值。 3.推动乡村社区集体资源活化。坚持城乡融合发展方向，挖 掘集体建设用地、土地、文化、旅游等资源，推进乡村社区空 间活化、要素活化、场景活化、产业活化，系统推行“绿 道+”“公园+”“川西林盘+”“大地景观+”等新消费模 式，推动民宿康养、运动休闲、体验消费、旅游观光等业态有 机植入、跨界融合，促进农商文旅体融合发展。 （二）围绕“构建产业创新开放宜业新城”，实施“社区共 同体”服务体系提升行动 聚焦城市发展第一要素，将社区治理向服务产业需求延 伸，助力城市产业集群发展形成新高地。 4.提升服务载体。以城乡社区为基本尺度，根据居民人口分 布、活动规律和出行习惯等科学确定社区服务半径，规划建设 社区党群服务中心、小区党群服务站，全覆盖实施党群服务中 心“亲民化改造”，按照每百户居民拥有不低于30平米的标 准，提档升级服务品质，形成“15分钟街区级—10分钟社区 级—5分钟小区级”社区综合服务圈。 5.提升服务品质。精准对接居民需求，加快发展覆盖养老、 教育、健康、家政等民生领域的线上线下服务，大力发展跨界 融合复合型业态。 6.壮大志愿服务队伍。健全社区志愿服务体系，推动党政机 关、企事业单位等志愿服务队伍到社区开展志愿服务，丰富社 区志愿服务内容，以空巢老人、留守儿童、残疾人为主要服务 对象，有针对性地开展社区志愿服务。深化“全岗通”工作机 制，完善社区专职工作者统筹管理机制、专业化培养和职业化 发展体系。 （三）围绕“世界遗产山水文旅新城”，实施“融合叠 加”社区商业发展繁荣提升行动 探索建立社区商业发展机制，促进社区资源有效转化和全面 统筹，推进基层治理体系和治理能力现代化。 7.搭建社区社会企业孵化平台。健全社会组织培育发展体 系，大力发展专业化、枢纽型、品牌性社会组织，重点培育公 益性、服务性、互助性社会组织。编制《社区社会企业实务手 册》，建立孵化导师制度和社区社会企业库，重点培育空间运 营、物业服务、社区商业、便民服务等领域社区社会企业。 8.营造“服务+消费”叠加场景。大力发展夜间经济、周末 经济、首店经济、云端经济，依托特色街区、社区绿道、川西 林盘等载体，营造“社区商业+旅游”“社区商业+文创”“社 区商业+康养”“社区商业+居家”“社区商业+教育”和“社区 商业+政务”等商业示范场景，方便群众游客，重燃时尚烟火 气。 9.开展社区商业“好项目”培育专项行动。建立机会清单和 发布机制，吸引社区合伙人、社会组织、社区社会企业等多元 主体承接社区服务，开发盘活城镇社区闲置资源，向城乡社区 导入城市发展资源，激发社区发展治理活力，促进城乡融合发 展。 （四）围绕“构建民生幸福智慧治理新城”，实施“市民 云