关于新时代党建引领乡村振兴的探讨与研究 实施乡村振兴战略，迫切需要基层党组织积极主动作为。 坚持党建引领，必须要深刻理解、牢牢把握基层党建和乡村 振兴工作内在的必然的联系，有效借鉴各地抓党建促乡村振兴 的有益经验，着力破解基层党建与乡村振兴融合不够、载体不 多、担当不足等现实难题，在思路创新、制度设计和工作落实 上大胆探索和尝试，形成新时代党建引领乡村振兴的新模式、 新经验。 一、问题提出与研究意义 从农村基层党组织体系建设的角度看，“党的基层组织是 党的肌体的·神经末梢，要发挥好战斗堡垒作用。”坚持党管 农村工作，既是我们党的优良传统，也是新时代乡村振兴的内 在要求。在乡村治理过程中，农村基层党组织承担着“围绕实 施乡村振兴战略开展工作"“领导村级治理，建设和谐美丽乡 村，把党的路线方针政策、决策部署落实到乡村基层的重要任 务。中央农村工作会议强调，要建立实施乡村振兴战略领导责 任制，党政一把手是第一责任人，五级书记抓乡村振兴。新时 代的乡村振兴，迫切需要建强农村基层党组织，以强大的组织 优势凝聚起奋进前行的磅礴力量。 从新形势下乡村治理现代化的逻辑看，全面现代化包括工 业化、信息化、城镇化、农业现代化，也包括城市和农村现代 化，而农业现代化又是“四化同步”的短腿。新形势下，农村 基础设施、产品供给、公共服务、生活环境等与城市的差距较 大，农民适应经济社会高质量发展的能力明显不足，农村民生 领域欠账较多，生产、生态发展整体水平亟待提升，乡村治理 体系和治理能力亟待强化。“中国要强，农业必须强；中国要 美，农村必须美；中国要富，农民必须富。”在迈向全面现代 化的进程中，农村绝对不能掉人，必须加快推进农业农村现代 化。 从党建引领与乡村振兴的互动关系看，现实中农村基层 党建工作与乡村振兴“两张皮”现象依旧存在，两者融合度 不高，双向互动“缺位”。聚焦乡村振兴战略“产业兴旺、 生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”（****的总要 求，“党建强、乡村美、产业兴、治理好、群众富”的具体目 标，既要通过加强党组织的组织力，突出党建引领“为什么要 领”领什么”“怎么领”等问题，也要看到乡村振兴对巩固党 在农村执政的根基之意义所在，切实把握好两者之间的融合互 动关系，进而深人研究和分析党建引领乡村振兴的思想来源、 历史基础、重要内涵与实践路径。 从**市党建引领乡村振兴的实践看，乡村振兴是**市打 造“国际化品质江南水乡文化名城、活力开放高质量发展的示 范地”的内在要求。近年来，**市各部门“围绕发展抓党建、 抓好党建促发展”，不仅发挥了党建对乡村振兴的引领、支 撑、保障作用，也实现了党建自身新的提升、新的“蝶变”。 对照"打造世界级的诗画江南，建设高质量乡村振兴示范地”的 新目标，**市党建引领乡村振兴，需要进一步通过党建工作 的“高质量”，引领推进产业兴旺“高效益”、生态宜居“高 颜值”、乡风文明“高素质”、治理有效“高水准”、生活富 裕“高水平”，推进更高水平城乡一体化发展，努力实现高质 量城乡融合发展。 二、**市党建引领乡村振兴的实践 近年来，**市紧扣乡村振兴“七条路子”和产业、人才、 文化、生态、组织“五个振兴”，结合全市产业提质、乡村靓 化、新风引领、村域善治、农民增收和农村改革六大行动，紧 扣党建工作内涵外延，抓住党建引领乡村振兴的十个关节 点、连接处，明确工作的具体路径，并对相关目标实施量化牵 引，提出了党建引领乡村振兴的“**十条”，即扛起勇作示范 的红船圣地担当、构建一核多元的党建运行体系、优化全面覆 盖的基层组织设置、打造标准规范的基层支部堡垒、锻造担当 有为的基层骨干队伍、建设“四个合格”的农村党员队伍、集 聚振兴乡村的急需紧缺人才、深化高质生态的强村富民工程、 实施共享共用的阵地建设计划、构建全民参与的乡村振兴格 局，切实加强农村基层党组织对乡村振兴的全面领导，积极破 解“领什么、怎么领、谁能领”三大难题，推动基层党建与乡 村振兴的深度融合，推动全面从严治党向基层延伸，巩固党在 农村的执政基础，打造出一条以“党建强、乡村美、产业兴、 治理好、群众富”为目标的党建引领乡村振兴的“**之路”。 面对新时代党建引领乡村振兴高标准、新要求，**市党建 引领乡村振兴还存在引领性不强、融合度不高、主动性不足等 困惑，特别是"党建+”模式还没有全面覆盖，基层党支部带领 群众能力还不强，产业振兴过程中还存在发展瓶颈，农村人才 引进和培育还缺乏有效办法，农民群众参与主体意识还不够强 等，党建引领乡村振兴的实践中还有待进一步解放思想、创新 思路，拓宽路径、丰富载体。 扭住“牛鼻子"，“坚强堡垒”筑牢乡村组织体系。党的 力量来自组织，组织能使力量倍增。****年以来，**全市上 下把推动组织振兴作为党建引领乡村振兴最根本、最紧要的任 务，抓实抓细。一是强化核心地位。广泛开展“最强支部”创 建行动，强化农村党组织领导核心地位和政治功能，旗帜鲜 明地加强对农村各类组织、各项事务的领导，推动乡村振兴 战略不折不扣贯彻落实到农村基层。二是优化设置方式。聚 焦筑牢党在农村的组织体系根基，不断强化组织覆盖、织密 组织网络、完善组织机制。依托农村网格建立党支部或党小 组****个，紧盯农业企业、农民专业合作社、田园综合体、 重大项目等新领域新业态，针对城乡结合部村、拆迁安置村、 农村新社区、新居民集聚区等新情况、新问题，加大党组织组 建力度，完善党组织设置形式。三是狠抓晋位提升。实施“党 支部活力提升工程”，积极推行党支部“标准+特色+若干任 务”内容体系建设，建立健全农村支部建设工作标准和规范 要求。深化完善基层党组织评星定级、晋位争先机制，每年 按照*%左右比例倒排整转相对后进村党组织，全面整治“超 大支部”和“空壳支部"，近三年整顿转化农村后进基层党组 织***个。四是活跃基层阵地。全面构建起“村党组织+网格 党支部（党小组）+党员先锋站活动阵地”的农村党建架构格 局，不断推进党员先锋站标准化规范化“建”、定人定时定 点“用”，完善运行机制、强化服务功能、提高人气活力。大 力实施村部建设三年行动计划，常态化开展党味浓、形式多、 受欢迎的党群活动。按照计划要求，到****年底，**全市每年 新建改建**个左右、面积一般不少于***平方米的村级组织活动 场所，全面消除狭小简陋破旧的活动场所。 突出“主体性"，“骨干队伍”增添乡村发展活力。乡村 振兴，人才是关键。**市围绕乡村人才振兴，在党组织书记、 党员队伍、乡村精英三个层面大力建设堪当乡村振兴重任的基 层骨干队伍。一是打造书记领雁工程。把推进乡村振兴作为镇 村干部担当作为主战场，进一步选优配强镇（街道）党政“一 把手"，充实熟悉党建党务、现代产业发展、生态文明建设、 农村电商等工作的专业化干部。实施并深化“领雁工程”，全 力打造一支政治强、能带富、善治理、讲奉献的村党组织带 头人队伍，有效发挥“领雁联盟”“兴村（治社）名师"“先 锋书记”作用，广泛开展村干部跟班岗位实训，进一步加大 从优秀村党组织书记和村干部中选拔乡镇领导干部、招录（招 聘）镇（街道）机关公务员和事业编制人员力度。二是建强 党员先锋队伍。连续三年开展“万名党员进党校”活动，学 懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，压实镇（街 道）党（工）委政治审查把关责任，从青年农民中发展党员。 健全“先锋指数”考评制度，完善“十条红线”管理，严格按 程序稳妥慎重处置不合格党员。积极搭建党员发挥作用的载体 平台，在农村生态建设、环境整治、民生服务等中心工作和重 点任务中持续擦亮*****党员志愿服务“金名片”。三是推动乡 村精英回流。大力加强农村管理人才、创业人才、服务人才、 实用人才队伍建设，着力开展“乡贤回归工程”，以镇为单位 建立乡贤人才库，进一步健全完善致富带头人、工商企业主、 返乡大学生、退役军人等回乡创业创新的政策和制度。 注重“互动性”，“红色引擎”促进乡村融合发展。乡村 振兴，一靠党指引道路，二靠党组织和党员发挥作用。一直 以来，**市党员干部充分发挥党员先锋模范作用，有效激发 农村发展内生动力。一是引领产业“强”起来。聚焦产业提 质，村党组织积极做好产业发展规划，因地制宜推动现代农 业、乡村旅游、休闲养老、农村电商等特色产业发展。“十年 磨一剑”深入推进党群创业扶助工程，不断强化党组织引领、 党员示范、资金帮扶、项目推介、技术支撑等功能，完善全 链条、全周期、全方位助创，推动产业强村、产业富民。二是 引领社会“和”起来。深化“网格化管理、组团式服务”，建 立健全“党员联户e矩阵"，全面打通联系服务群众的“最后 一公里”。完善党建网民生网综治网“三网合一”、自治法治 德治“三治融合”的基层治理体系，选派党员“三官一师”到 村担任“平安书记”，乡村治理领导有力、简约高效、良性互 动、共治共享的格局不断形成，乡村振兴基层基础不断筑牢。 三是引领乡风“淳”起来。既注重“高口袋”，也注重“富 脑袋”。以“红船精神”引领乡村文明，以红色文化主导乡 村文化，推动村党组织加强规划引导、典型示范，传承弘扬孝 老爱亲、诚实守信等传统美德，实施推进“千村示范、万村整 治”工程，修订完善村规民约，深入开展移风易俗，引导乡村 形成科学、健康、文明、低碳的生产生活方式，构建和谐的乡 村生态文化体系。四是引领民心“聚”起来。进一步完善一窗 受理、全程代办、限时办结、首问负责等制度，深化"走村不漏 户、户户见干部”工作机制，特别是大力开展“社情民意大走 访、、八八战略，大宣讲、思想观念大解放”活动，建立常态 化走访群众机制，实施推广“纳凉会”“板凳会”等联系群众 的工作方法，完善问题梳理交办反馈机制，全力打造党群干群 关系最融洽城市。 眷眼“系统化”，“一片生态”夯实乡村基层磐石。全面 落实基层党建工作保障体系，