农村无职党员管理调研报告
农村无职党员是农村党员队伍的主体，加强农村无职党员管理，发挥好其先
锋模范作用，一直以来都是农村基层党建工作的难题。尤其是当前推动全面从严治
党向基层纵深发展的背景下，如何进一步强化农村无职党员管理，切实打通党员联
系服务群众的“最后一公里”，对于密切党与人民群众的血肉联系，巩固和提升基层党
组织的地位和影响力有着重大意义。近期，针对农村无职党员管理问题，我对各村
无职党员教育管理状况进行了专题调研，并就新时代如何加强农村无职党员管理做
了些思考。
一、基本情况
乡全乡共有农村党员321名，其中无职党员289名，占农村党员总数的90％。无
职党员中，年龄在35岁以下的64名，占22％，60岁及以上的105名，占36.3％；大专
及以上学历的43名，占14.9％，初中及以下学历的168名，占58.1％；党龄30年以上
的党员76名，占29.3％。
随着社会经济的发展，农村无职党员逐渐形成两大群体：一是留守在村群体。
这一群体大多年龄较大，入党时间较长，能按时参加组织生活，也能积极关心村级
事务及公益事业，但致富带富本领较差，思想比较陈旧，心有余力不足。另一个是
外出务工经商群体。这一群体多是年富力强、入党时间不长，思想活跃，见多识
广，接受新鲜事物较快，思想比较开放。但由于受市场经济观念的影响，他们的党
性观念、组织纪律性相对淡薄，关心自我发展的多一些，对村级经济发展关心了解
得少一些。
二、存在的问题
当前，农村无职党员的管理与全面从严治党的要求还有很大差距，很多无职党
员没有发挥先锋模范作用，“党员不党员，就差党费钱”的现象在无职党员中还比较普
遍。
（一）无职党员自身存在的问题
1、履行义务缺失。有的无职党员将认为自己无职无权，将自己等同于一般群
众，丢失了党的信仰，忘记了党员义务，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生
活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事，开党员
会还要领取“误工费”，甚至还有少数无职党员在美丽乡村建设、环境整治等中心工作
上与党组织“唱反调”，制造障碍、出难题。
2、党员身份弱化。党的宗旨是全心全意为人民服务，但有的无职党员宗旨意识
淡薄，思想境界较低，利己主义严重，不思为公，只顾自己发家致富，甚至与民争
利、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩，对群众漠不关
心，对村级公益事业冷眼旁观，在不损害到自己的利益时“唱高调”，要他站出来支持
工作时就“大隐身”。
（二）党组织管理存在的问题
1、责任落实不力。无职党员虽是农村党员队伍中的大群体，但长期以来，党组
织对这一群体关注不多、管理不严的现象比较普遍。村支部存在“重经济轻党建”意
识，工作精力主要放在发展集体经济、维护稳定等工作上，对无职党员的教育管理
仅限于开几次党员大会。久而久之，党员组织意识逐渐淡化，集体荣誉感丧失。
2、监督管理不够。农村无职党员的监督管理是村党组织落实管党治党责任的重
要内容，但大多数村党组织对无职党员的管理思考不多、措施不力，平时开展组织
生活少，教育培训少，“三会一课”制度落实流于形式，开展“两学一做”学习教育疲于
应付。对不合格党员，碍于情面，不敢依归处置。
三、原因分析
农村无职党员管理存在的诸多问题，归根结底，有以下两方面原因：
在农村无职党员自身方面，一是党性修养弱化，理想信念缺失，组织纪律观念
差，对自身党员身份认识不足，混同于一般群众；二是宗旨意识淡薄，群众工作不
愿做，公益事业不热心，关键时刻不出阵，完全忘记了全心
