深化人才发展体制机制改革，充 分释放各类人才的创新创造活 力——在全市人才工作会议上讲话  我们要打造人才发展现代化先行区，必须充分发挥改革的先导作用，坚持敢立 敢破、破立并举，纵深推进人才发展体制机制改革，加快形成有利于人才成长的培 养机制、有利于人尽其才的使用机制、有利于人才各展其能的激励机制、有利于人 才脱颖而出的竞争机制，为人才发展营造优质高效的环境。 一、构建更具竞争力的人才发展制度 人才竞争，核心是人才制度的竞争。要坚持问题导向，聚焦影响人才发展的痛 点堵点难点，先行先试、探索创新，在管理措施上做“减法”、激励支持上做“加法”甚 至“乘法”，以制度机制的有效突破推动人才竞争优势的整体提升。要建立更加科学的 管理体系。人才管理的本质不在控制和约束，而在有序和释放。要建立以信任为基 础的人才使用机制，深化科研经费管理改革，赋予科研人员更大技术路线决定权、 更大经费支配权、更大资源调度权，放手让他们施展才华、释放智慧，多出成果、 出好成果。人才怎样用好，用人单位最有发言权，要向用人主体充分授权，建立人 才发展改革“放权清单”和“负面清单”，该下放的权力一律下放，不合理的限制一律取 消，充分发挥用人主体在人才培养、引进、使用中的积极作用。要建立更加公正的 评价体系。现在，人才评价中“四唯”现象、“帽子”满天飞、“外行”评价“内行”等问题依 然存在，不仅影响了人才的创新创造热情，也不利于各类人才脱颖而出。要加快建 立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系，大力推行评价提名制和高层次 人才举荐制，提高用人单位在人才项目评价、人才计划评审中的话语权。要持续开 展唯人才“帽子”专项治理，避免简单以学术头衔、人才称号确定薪酬待遇、配置学术 资源的倾向，让人才静下心来做学问、搞研究。要建立更加鲜明的激励体系。当前 人才竞争日益激烈，有效的人才激励政策对吸引人才、留住人才具有重要作用。要 深化人才政策创新，强化政策举措落实，构建更有竞争力的政策体系，对那些真正 有价值、有能力、有贡献的人才，要给予他们更有力的政策扶持、更便捷的融资渠 道、更有效的知识产权保护，让各类人才创新创造活力竞相迸发。 二、打造更具吸引力的人才服务环境 吸引集聚人才，靠政策更靠服务，比真金更比真心。目前，我省人才服务业态 仍以传统的职业中介、劳务派遣等为主，猎头、管理咨询等高端业态占比较小，人 才服务的个性化、精准化、国际化水平还不够高。要加快构建全方位、全周期的人 才服务体系，打通影响人才创新创业的堵点，破除影响人才安身安业的难点，让广 大人才在江苏顺心工作、安心发展。一方面，人才公共服务要突出标准化、提升便 捷性。近期，中央正在研究建设一批高水平国家级人才平台，要对标国家建设标 准，复制推广相关政策举措，把吸引、留住人才作为城市发展的基础工程，坚持产 才城融