在全省统计数字化改革推进会上的讲话
今天,我们召开数字化改革推进大会,主要任务是深入学习
贯彻习近平总书记关于数字化改革的重要论述精神,认真落实
省委省政府关于数字化改革最新部署要求,围绕数字化改革融
入国家所需、立足统计所能、顺应群众所盼、瞄准未来所
向,奋力提升统计数字化改革实战实效,全力打造满足人民美
好生活的统计金名片,为高水平推动统计现代化改革、推进共
同富裕和省域治理现代化提供有力支撑。下面,我讲几点意
见。
一、一体融合,协同发力,两个月以来统计数字化改革取得
显著成效
今年3月底以来,全省统计局系统勠力同心、敢于担当、攻
坚克难,进一步筑牢数字化改革的思维认知、践行“三融五
跨”的方法路径、塑造迭代升级的能力水平,推动统计数字化
改革跑出“加速度”、点燃“新引擎”。
(一)谋篇布局,顶层设计“统”的作用充分发挥。以习近
平总书记“数字化改革助力政府职能转变”的重要论述为指
引,在全国率先开展共富型统计体系建设研究,聚焦统计生产
智能规范、统计服务智慧精准、统计监督智效有力,谋划推进
数字化背景下的共富型统计新发展格局。迭代构建“统计大
脑+应用”的“1+3+N”统计数字化改革总体架构V3.0,升级形
成全省统计局系统重大改革(重大应用)一本账S1,统筹推进
建立共富型统计监测体系等13项重大改革。深度融入全省统计
数字化改革大场景,对标具体跑道谋划多跨场景应用,在全省
重大改革(重大应用)一本账S1中牵头负责“共同富裕示范区
统计监测和战略目标管理”重大改革(重大应用)建设,联合
牵头“健全经济高质量发展监测预警调度机制”“实施双碳集
成改革”重大改革(重大应用)建设,9个应用初步纳入全省重
大改革(重大应用)一本账S1。
(二)固本强基,统计大脑“撑”的底座初步建成。充分运
用大数据、人工智能、移动互联等信息技术,集成打造支撑全
省统计核心业务和数字化应用的“统计大脑”V2.0。按照多跨
协同、循环迭代、开放共享等原则,构建“算力+数据+算法+模
型+智能模块”五大要素多维集成的基础底座,初步建成以数据
计算分析、知识集成应用、逻辑推理研判为核心的统计领域一
体化智能化能力中心。目前,“统计大脑”已归
集32.57T、148.94亿条海量数据、2万多篇统计分析文章和海量
知识文献,内置66个可视化智能组件、72个预测预警和战略目
标管理模型以及一系列分析监测评价模型。
(三)靶向发力,重大应用“实”的成果不断显现。聚焦党
委政府重大任务、统计工作难点堵点痛点,重塑统计履职方
式、业务流程、管理机制和制度方法,突出实战实用实效,开
发上线10项重大应用,9项全省贯通率100%。其中,“浙江民调
在线”“基层统计网格智治”“一体化统计监督”得到国家层
面的肯定推介;“共同富裕统计监测”构建“全面覆盖+精准画
像”基础数据库,摸清“扩中提低”重点群体底数和群体特
征,累计归集26个部门177类19.2亿条数据;浙企“最多报一
次”建立健全“制度一次审批”“企业一次报送”“数据一端
共享”体制机制,通过“可用不可见”模式减少企业重复报送
统计指标500万余个次;“碳排放智能统计核算”建立具有浙江
特色的碳排放核算体系及统一规范的碳排放监测预警体系,实
现核算成本由每家企业2-3万元下降为零;“统计单位全生命周
期管理”自动完成统计单位生死和企业成长、纳规、退规等生
命状态的监测和管理;“投资领域统计全流程管理”在全国首
创使用高分遥感技术推算在建工程实物量,初步实现对近2万个
项目智能化监测;“数据质量管控”围绕GDP相关专业主要指标
进一步强化源头数据质量管控,完善主要指标数据预警预测机
制。
(四)知行合一,话语体系“精”的提炼加快形成。在统计
数字化改革实践成果基础上,加速提炼形成一批能够彰显“改
革味”“数字味”“统计味”的理论成果和制度成果,创新打
造统计数字化改革话语体系。形成《共富型统计体系建设研
究》《浙江省推进高质量发展建设共同富裕示范区统计重点改
革行动计划(2022-2025年)》《统计领域“大脑”建设方案》
《“统计大脑”公共数据共享管理办法》《“统计大脑”公共
数据安全管理办法》《工业碳效综合评估》等系列成果。中国
信息报头版刊发《浙江局开发一体化统计监督平台应用》,浙
江日报头版刊发《民调在线,群众呼声一键直达》。
(五)抓纲举目,工作体系“合”的格局基本成形。始终坚
持问题导向、目标导向、效果导向,以更高的政治自觉、更强
的责任担当、更实的工作举措,进一步健全统计数字化改革工
作体系。深入贯彻省委关于全面深化改革战略部署,对数字化
改革攻坚专班的职能职责、攻坚任务迭代调整,及时转型为全
面深化改革攻坚专班。持续加快制度创新、增强制度供给、完
善制度配套,推进顶层设计与基层创新良性互动,丽水市缙云
县统计局等20家单位参与共同富裕统计监测应用建设试点,温
州市统计局首发企业健康诊断重大应用。通过周问题清单通
报、月总体情况通报等工作机制推动问题发现、整改、评价的
全链条闭环,在全省统计局系统形成一把手领衔、班子带头、
专班跟进、上下协同、全员参与的有力工作格局。
二、对标对表,查漏补缺,清醒认识当前存在的问题与不足
两个月来,我们愈难愈进、愈战愈勇,统计数字化改革取得
积极进展。但也要清醒认识到,还存在创新驱动与改革破题不
够平衡、业务再造与技术融合不够协调、成果转化与能力提升
不够充分等问题。我们要不畏惧不逃避,敢于正视问题、敢于
解决问题。刚刚大家在汇报中也点出了一些问题,我觉得很
好,这些问题都是客观存在的。
(一)改革突破“深”的认识有待增强。一年来,我们在数
字化改革实践中不断深化认识,但依然有部分统计干部存在不
合时宜的僵化理念。有的认为数字化改革与自己关系不大、与
业务工作关系不大、与统计部门关系不大;有的对全省大局和
省局统计数字化改革决策部署视而不见;有的一碰到难啃
的“硬骨头”就回避退缩;有的对群众急难愁盼的问题置若罔
闻;有些数字化场景问题没解决,导致新问题变老问题,在实
战中暴露出来;有的在推进统计数字化改革过程中敷衍塞
责,认为搭个架子、做个场景、做个大屏就可以了。这些错误
的思想认识,从根源上束缚了全面深化改革的纵深推进。数字
化改革就是要实战实效,塑造统计工作新格局。
(二)统计大脑“智”的水平有待提高。目前统计大脑尚处
于婴幼儿的智力水平,“数据汇聚共享、应用协同融合、智能
集成演进”特性不足,知识集成应用、逻辑推理研判能力层次
较低,预测预警和战略目标管理能力水平亟待提升。作为统计
治理的新形态和新范式,统计大脑对统计业务的支撑作用还不
够明显,“大脑+应用”的智慧生态还不够成熟。由于大脑建设
晚于大部分应用,在推进重大应用技术融合、数据融合、业务
融合上存在滞后性,各地区各部门利用“大脑+应用”开展统计
生产、服务、监督的实战能力不足。
(三)场景开发“实”的不足还需破解。用户体验不好,权
限开放不足,数据共享不够,使用麻烦