区域合作示范区建设调研报告 2021年，湘赣边区域合作示范区建设上升为国家战略，为两 地带来全新的发展机遇和更为广阔的发展空间。江西深入推动 湘赣边区域合作高质量发展，为革命老区高质量发展进行了有 益的探索。 一、湘赣边区域合作的现状 湘赣地缘相近、人缘相亲。湘赣边区域合作在党中央、国务 院深远战略思考和对老区的亲切关怀下，目前已初见成 效。“一纵（罗霄山）四横（四组团）”格局初步建成，基础 设施正连线贯通，南北相连、遥相呼应，为示范区长远发展打 下良好基础。合作迈出实质步伐，中国井冈山干部学院与韶山 干部学院合作办学、湘赣边政务服务跨省通办、共建浏阳—上 栗产业合作园、湘赣边金融合作、文旅一卡通推广发行、医疗 及中医药合作等系列协议相继签约落定。投资兴业势头良 好，湘商、赣商在两省互有投资兴业，助推了两省高质量发 展。当然，湘赣边区域合作示范区建设也存在基础不平衡、重 视程度不平衡、措施不平衡等问题，亟待加以重视解决。 两省合作，有三个独特的优势：革命时期彼此相信的深厚情 谊，自明至今守望相亲的老表情怀，山水连依众多相似的民风 省情。湘赣边区域合作还有一个共同的政治优势，都是党中央 一直关心的革命老区，这是最大的发展红利。 二、推动湘赣边区域合作的“六合拳” （一）思合共向。思想同频共振是合作的关键。对江西而 言，建议将井冈山作为示范区的核心，萍乡作为示范区的桥头 堡，先行先试，依次推进。定期共同举办区域合作论坛，邀请 政学商人士深入交流，充分搅动思想。依托井冈山干部学院和 韶山干部学院等举办干训班，在南昌大学、江西财经大学、井 冈山大学等高校成立专门研究机构。鼓励赣湘两省干部、本省 与中央机关干部、机关与企业干部双向挂职。 （二）产合共促。产业发展是合作的落脚点。建议建立赣 南、赣西产业园，推进两省工商联和商会交流，加强行业合 作。探索共同举办节庆会展，如世界VR产业大会、国际中药 节、国际烟花节等。重点发展新兴产业，如萍乡电子信息产 业、宜春新能源产业，每个县（市、区）至少主攻1个主打产 业。力推红色文旅，设立湘赣边文旅集团，县（市、区）轮流 举办红色文化旅游节，推出湘赣边旅游一卡通，区域内干部学 院可深度合作建立红色研学基地。鼓励发展“一县一品”，共 同培育和推广“湘赣红”品牌。大力发展康养产业，建设以井 冈山、明月山、武功山为节点的区域康养中心。发展“辣妹 子”和“红妹子”网红产业，加大互联网直播带货和商业文旅 推广力度。创新生态补偿机制，在江湖生态补偿基础上探索以 山为基础进行生态补偿，推进吉安、萍乡、赣州、宜春试行生 态资源补偿试点，宜春建立碳排放权交易中心。 （三）资合共融。首先，推进资源合作。发展公共基础设 施，推进水陆相连互通，加快长赣高铁、郴