农村土地改革工作经验介绍
今年以来，我县聚焦农村“三类地”改革，以农用地规模化
经营、闲散废弃地资源化利用、“飞地”集约化流动推动党建
共同体发展要素聚合、资源整合、城乡联合，破解村庄单打独
斗、发展要素分散的问题，走出一条“组织起来、强村富民、
共同富裕”的发展新路径。
一、农用地规模化经营 ，促进要素聚合。构建“村党组织
领办合作社—党建共同体领办联合社—乡镇合作联盟—县级乡
村振兴公司”“三联三同”发展体系。村体联合、同心共
力，由村党组织动员群众以土地经营权入社，打破村庄限
制，由党建共同体成立联合社，整合区域内各村土地和劳动力
等资源，积极吸纳家庭农场、种粮大户，推动“抱团”发
展，形成规模效益。合作联盟、同轴共转，镇级层面成立合作
联盟，聚合各党建共同体的资源力量，整合镇域内各类农机农
资、粮食收储等社会化服务资源，对入社、托管土地实行统一
深耕、播种、防治等“六统一”管理。县乡联动、同频共
振，发挥乡村振兴公司对接市场、整合资源的平台作用，积极
与供发、土发、中化等强企、央企对接合作，以党建共同体为
载体对接项目落地，实现以组织化推动农业的规模化、标准
化、品质化，最终实现农业的现代化。全县累计托管服务入社
土地26万余亩，入社群众5.8万余户，带动集体增收955万
元，带动群众增收和节约生产成本1195万余元。
二、闲散废弃地资源化利用，促进资源整合。以党建共同体
为主体，按照“起底式清理+提级式管理”模式，集中开展“三
资”清理攻坚行动。明确所有权，让集体家底厚起来。细
化“4+10”清理程序，按照“八清理六收回”原则，对“挤占
抢占、承包费过低”等8种类型土地重点清
