党课辅导报告：牢牢做到四个 准确把握 推进干部能上能下 近日，中央办公厅印发了新修订的《推进领导干部能上能下 规定》（以下简称《规定》），这是始终保持百年大党生机活 力的战略考量，是推进党的自我革命的重要制度成果。《规 定》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻 新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，落实新时代好 干部标准，鲜明亮出干部优与劣的标尺、上与下的准绳，对于 贯彻全面从严治党战略方针，完善从严管理干部队伍制度体 系，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向和 从政环境，建设德才兼备、忠诚干净担当的高素质专业化干部 队伍，具有重要意义。就如何学习新修订的《条例》，我认为 需要做到“四个准确把握”，下面，我与大家共同学习交流。 一、准确把握修订《规定》的背景和意义 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在以党的 伟大自我革命引领伟大社会革命的战略高度，对全面从严治 党、推进领导干部能上能下作出一系列重大决策部署，制定实 施专门规定，采取有力措施，在解决干部下的问题上取得突破 性进展，推动干部队伍整体面貌有了很大改观。当前，世界百 年未有之大变局加速演进，我国改革发展稳定任务之重、矛盾 风险挑战之多、治国理政考验之大都前所未有，迫切需要把各 级领导班子和干部队伍管严管实、建好建强，把广大干部的积 极性主动性创造性激发好、保护好。从实际情况看，干部队伍 整体上是过硬的，在脱贫攻坚、疫情防控、构建新发展格局、 推动高质量发展等急难险重任务中冲锋在前、勇于担当，但也 存在一些与新时代新征程新任务不适应的现象，尤其是有少数 干部不担当、不作为、乱作为，庸懒散躺、推拖绕躲，严重贻 误事业发展。党中央决定修订，就是要以高标准严要求锻造堪 当时代重任的执政骨干队伍，激励全党永葆“赶考”的清醒和 坚定，依靠顽强斗争打开事业发展新天地。新修订的《规 定》，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯 彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，落实新时代 好干部标准，总结吸收近年来干部队伍建设新鲜经验，鲜明亮 出了干部优与劣的标尺、上与下的准绳，对于贯彻全面从严治 党战略方针，完善从严管理干部队伍制度体系，推动形成能者 上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境，建设德 才兼备、忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，激励广大干 部不忘初心、牢记使命，以昂扬的精神状态奋进新征程、建功 新时代，具有重要意义。 二、准确把握修订《条例》“四个主要变化” 这次修订新增六条内容，整合、删除七条，涉及干部下的渠 道、适用范围、不适宜担任现职的主要情形、分析研判、核实 认定、调整程序、调整方式、工作责任等内容，主要包括以 下4个方面： 第一，整合下的渠道。重点围绕解决能下问题，对此前规定 的到龄免职（退休）、任期届满离任、健康原因、问责、党纪 政务处分等渠道进行整合，突出了对不适宜担任现职干部的组 织调整。现有党内法规制度已有明确规定的，留下制度接 口，不重复规定。 第二，充实完善不适宜担任现职的主要情形。坚持对干部高 标准严要求，重点针对近年来从严管理干部中遇到的突出问 题，从政治表现、理想信念、斗争精神、政绩观、执行组织纪 律、担当作为、能力素质、工作作风、道德品行等方面，完善 了不适宜担任现职的15种具体情形。 1、政治能力不过硬，缺乏应有的政治判断力、政治领悟 力、政治执行力，在不折不扣贯彻落实党中央决策部署、结合 实际推动落地见效上存在明显差距的； 2、理想信念动摇，在涉及党的领导、中国特色社会主义制 度等重大原则问题上立场不坚定、态度暧昧，关键时刻经不住 考验的； 3、担当和斗争精神不强，在事关党和国家利益、人民群众 生命财产安全等紧要关头临阵退缩，在急难险重任务、重大风 险考验面前消极逃避或者应对处置不力的； 4、政绩观存在偏差，不能坚持以人民为中心的发展思 想，不能准确把握新发展阶段、完整准确全面贯彻新发展理 念，在构建新发展格局、推动高质量发展上不积极不作 为，搞“形象工程”、“政绩工程”乱作为的； 5、违背党的民主集中制原则，独断专行或者软弱涣散、自 行其是，不执行或者擅自改变组织作出的决定，在领导班子中 闹无原则纠纷，或者任人唯亲、拉帮结派，破坏所在地方、单 位政治生态的； 6、组织观念淡薄，不严格执行重大事项请示报告、个人有 关事项报告等制度，无正当理由拒不执行组织的分配、调动、 交流等决定的； 7、事业心和责任感不强，精神状态差，对职责范围内的事 项敷衍塞责，对群众急难愁盼问题不上心、不尽力，工作推拖 绕躲、贻误事业发展的； 8、领导能力不足，不能有效履行职责、按要求完成目标任 务，重大战略、重要改革、重点工作推进不力，所负责的工作 较长时间处于落后状态或者出现较大失误的； 9、违规决策或者决策论证不充分、不慎重，造成公共资 金、国有资产、国有资源损失浪费，生态环境破坏，公共利益 损害等后果的； 10、作风不严不实，执行中央八项规定精神不严格，形式主 义、官僚主义问题突出，造成不良影响的； 11、品行不端，行为失范，违背社会公德、职业道德、家庭 美德，造成不良影响的；