市长在全市稳经济稳增长大会上的讲话 今天上午，市委常委会听取了全市经济运行情况汇报，研 判了当前形势，提出了具体要求。下午，我们召开全市稳经济 稳增长大会，就是要按照党中央“疫情要防住、经济要稳住、 发展要安全”的要求，全面贯彻落实国家和省上稳经济增长 有关部署以及市委常委会会议研究的意见，进一步压实各方 责任，尽最大努力，用非常之策，坚决顶住经济下行压力，最 大限度转化用好政策机遇，确保实现“双过半”和既定目标任 务，在全省、全国稳住经济大盘中作出更多**贡献。 前面，**同志就我市稳经济稳增长一揽子政策措施进行了 说明，并明确了相关责任部门和重点任务，市发展改革、财 政、人社、税务、人行等*个单位负责同志围绕落实一揽子政策 措施作了发言，希望相关部门认真贯彻落实。下面，我就全市 贯彻落实好一揽子政策，稳住经济增长，加快追赶发展，再讲 三方面意见： 一、在研判形势中坚定追赶发展的信心，把握机遇迎难而 上 今年以来，全国、全省经济形势变化很快，全市的经济发 展同样受到深度影响。深入分析全市二季度乃至全年的经济 发展形势，我们要清醒认识宏观经济“大环境”，科学研判自 身“小气候”，从而保持战略定力、坚定发展信心，牢牢掌握 发展主动权，顺势而为，于变局中开新局。 首先，“大环境”虽然有波动，但整体向好的大势没有改 变。今年一、二月份，全国主要经济指标增势平稳，宏观指标 处于合理区间，进入*月份以来，就业、工业生产、用电货运 等指标明显走低，*月份以来，受新一轮疫情多发和俄乌冲突等 超预期因素影响，全国部分主要经济指标出现下滑。面对经济 运行的严峻挑战，党中央国务院沉稳应对、密集作出部署，及 时召开全国稳住经济大盘电视电话会议，出台一揽子政策措 施，直达神经末梢，在一系列政策靠前发力、适当加力下，加 之全国疫情逐步得到控制，进入*月份以来，全国经济景气水 平较*月份已经有所改善，一些先行指标出现积极变化。我们 要认识到，本轮疫情对我国经济带来的冲击，是阶段性的、短 期的、外在的，全国经济稳中向好、长期向好的基本面仍然没 有改变。同样的，面对全省经济下行压力，省委省政府乘着省 第十四次党代会精神的学习宣传和贯彻落实，坚持以主动工作 的确定性有效应对外部环境的不确定性。前天，省上召开的稳 经济暨强工业促发展大会上指出，*月份全省部分经济指标好于 预期，保持了稳中有进的向好态势。全市上下一定要把思想认 识统一到党中央国务院和省委省政府的科学判断和决策部署上 来，坚持发展是解决一切问题的基础和关键，坚决扛好稳定经 济运行的责任，奋发有为融入新发展格局，真抓实干推动高质 量发展，在稳住经济大盘中体现**担当。 其次，“小气候”虽然有隐忧，但追赶发展的劲头依然很 足。由于受全国全省经济形势影响，加之我们经济工作中本身 就存在的一些短板弱项，*月份以来全市部分经济指标出现了 下滑。比如，受规上企业减产面较大的影响，*月份，全市规上 工业增加值同比下降*.*%，较一季度下降*.*%；工业固投低位 运行，反映出工业发展后劲不足的局面。但要看到，我市追赶 发展的势头没有减，今年一季度我们在全省综合考评中位居第 四，获得“进步奖”。根据*月份上报数据，我市部分指标延续 了稳中有进的态势，预计规上工业增加值增长*.*%，固定资产 投资增长**.*%，限上社会消费品零售额增长**.*%，招商引资 省外到位资金保持高位增长，一般公共预算收入增长**.*%，工 业固投有所回升、增长**.*%。但从二季度预测情况看，省上 下达目标的*项调度指标，建筑业增加值、固定资产投资和城 镇居民人均可支配收入*项能够完成，地区生产总值、规上工 业增加值、社会消费品零售总额、农村居民人均可支配收入和 外贸进出口总额等*项完成目标有一定困难，下行压力较大。 基于这样的形势，我们对今年经济发展的总体考虑还是在一季 度精彩开局的基础上，二季度加快追赶，三季度巩固提升，四 季度走在前列，全年实现“保四争三”目标。因此，二季度一 是要补齐欠收，把一季度有欠账的**项指标，都按照二季度补 欠账目标补上来，推动各项工作“双过半”；二是要保住目 标，**项主要经济指标和**项三产指标，都要按照追赶发展目 标来调度，能完成更多增量的，要毫无保留的多作贡献，力争 走在“全省前列”；三是要争先进位，在巩固“进步奖”的基 础上，扎实推进高质量发展各项工作，下定决心把考核位次往 前赶，努力实现“保四争三”目标。 再次，“政策包”蕴含新机遇，追赶进位条件更加利 好。为稳住经济大盘，党中央国务院连续打出一系列政策“组 合拳”，特别是*月下旬出台了*个方面**条稳住经济一揽子 政策措施，其力度之大、覆盖面之广、针对性之强、含金量 之高，都是前所未有的。**省长在前天会议上讲到，国家的 一揽子政策，很大程度上就像是给我们甘肃量身定做的，恰 逢其时，正中下怀。对我们**来说同样如此。比如，今年启 动新一轮农村公路建设改造、城市老旧管网改造、实施一批能 源项目、支持农业转移人口和农村劳动力就业创业等政策，都 特别契合我们的短板弱项，也是最为迫切的政策需求。省委 省政府细化拿出的**条配套落实举措，更加具体，更具操作 性。我市坚持从实际出发，系统集成国家授权、省上部署和自 选动作，拿出*.*亿元财政资金放大政策“组合拳”效应，从 支持项目投资、工业经济、消费外贸、营商环境等十个方面 提出了**条具体举措，今天上午市委常委会会议审议通过，前 面**同志进行了全面解读，正式文件将很快印发。各级各部门 一定要抢抓政策“窗口期”机遇，能落地的要及早落地，能争 取的要积极争取，绝不能因“慢半拍”而错失良机。 二、在落实政策中找准固强补弱的支点，精准发力乘势而 为 这次国家、省上出台的一揽子政策措施都是“政策富 矿”，都有“真金白银”，我们要结合实际深入挖掘利用，最 大限度发挥出一揽子政策的综合效益。具体来说，要从以下八 个方面来落实。 一要扩大有效投资。随着全市大部分高速公路、风光电等 重大项目进入扫尾阶段，全市固定资产投资持续增长面临较 大压力。特别是我们有**机场等论证了多年、前期工作做了 多年的大项目，要把政策用足用好，完全有可能突破多年瓶 颈制约，推动重大工程提前破局。首先，要谋实项目。各县区 和各部门要紧紧抓住国家和省上支持基础设施建设的机遇，对 标国家布局建设重大基础设施*个方面*个重点领域，继续梳理 重大基础设施建设项目，抓住时机、加快节奏、重点突破，力 争纳入全省项目盘子的投资总量走在“全省前列”，更多项目 进入国家项目库。市发改委要开始着手谋划梳理明年的“一总 六分”投资项目清单，为明年项目打下坚实基础。其次，要全 力争取。前天会上，**省长讲到，平凉市争取到全国第二批海 绵城市建设示范城市，今后三年将获得中央财政补助资金**亿 元，支持力度非常大。我们的海绵城市建设谋划了多年，争 取了多年，为什么最终还是没有成果？还有北方地区冬季清洁 取暖项目也落空了。我认为，主要原因是谋划不实不到位，信 息失灵不主动，跑省进京衔接少。大家一定要认真反思，借 助这次政策机遇，加大争取力度，重点要把谋划多年的**机 场和**、**高速等重大项目从图上落到地上。第三，要加快进 度。对所有在建项目，坚持市县一体、部门协同，在确保工程 质量的前提下，倒排时限、提高效率、加快实施，争取二季度 完成固投***亿元以上。市交通运输局、市财政局、市自然资 源局和有关县区要按照*月**日S**马白高速开工建设、陇漳 高速开通运营的要求，全力解决资金、土地等问题，加快各项 工作进度。要争分夺秒推进新能源项目建设，加快实施通渭整 县、渭源整乡分布式光伏试点和**万千瓦集中式风光电项目。 要高度重视专项债券支出使用，对今年已争取到位的**.*亿元 债券资金，按照专项债券项目绩效管理要求，加快项目建设进 度，确保*月底前支付完毕。 二要稳定工业经济。受疫情和原材料价格上涨等因素影 响，今年我市将近**%的规上工业企业生产效益下滑，工业经 济开局不利，截至目前企业生产经营面临的问题仍然不少。我 们一定要坚持问题导向，逐户分析研判，统筹落实好国家和省 上支持企业复工达产、释放产能以及保障生产要素供需平衡、 加强工业调度服务等方面的政策措施，持续做好延链补链强链 文章，推动工业经济稳面增效。针对企业减产的问题，市工信 局和各县区要逐企逐户分析减产企业，特别是**户规上企业减 产的深层次原因，“一企一策”帮助解决面临的具体问题，确 保煤电油气运及用工、资金等生产要素保障到位，让企业最 大程度释放潜能。这方面工作一定要靶向精准、措施到位。比 如，一些企业面临原材料价格波动的问题，要密切关注大宗商 品价格走势，加强分析研判，指导企业提前做好原料采购、库 存调节等应对准备。再比如，一些企业面临采购和销售渠道不 畅通的问题，要从政府层面加强与企业主要原料供应地、产品 销售地的对接，建立重点企业“白名单”制度，帮助企业“点 对点”运输，不见面交接，开辟绿色通道。针对工业固投回落 的风险，安定、陇西以及**高新区增长缓慢，要尽快扭转，不 能掉下来，各县区要继续实行专人一对一、点对点服务，及时 深入一线现场办公，协调解决项目推进中的困难问题，推动氢 能装备制造基地等*个重大工业项目早日开工建设，**个已开工 项目要全面加快进度。同时要抓紧整理提交**个未入库工业项 目的入库资料，确保*月份全部入库、应统尽统，拉动全市工业 固投增长。今年国家政策提出安排***亿元支持关键产品和技术 攻关突破，工信部门和各县区要紧盯这一政策，加强谋划，引 进一批企业技术改造、产品研发和科技创新等方面的优质项 目，推进新型动能培育和传统动能改造，并及时向省直厅局 衔接汇报，争取更大政策资金支持。自然资源部门和各县区要 大力实施找矿突破战略行动，竭尽全力推动矿产资源开发，提 升工业增量。针对后备不足的现状，各链条责任领导和“链 长”单位要扛牢责任，加强对**户后备入规企业的跟踪监测和 一线服务，积极主动为企业落实各类优惠政策，解决好生产经 营过程中的实际问题困难，确保企业顺利入规。今年新增**户 规上工业企业的任务目前还面临很大欠账，各项工作务必要加 快进度，特别是京贝新能源、中广核新能源*户企业的入规工 作*月底前一定要完成。高强度紧固件公司的上市融资，**高 新区管委会、市工信局、市政府金融办要加强协作、密切配 合，为企业提供全过程、全方位服务，破除上市过程中的一切 障碍，确保企业尽快上市融资。 三要促进消费恢复。今年我们出台了加快发展假日经济促 进消费增长的意见，推出了一系列扩大消费总量、促进消费 升级的措施，但上半年社会消费品零售总额预计增速相比一 季度还是在回落，实际效果很不理想。我们要围绕国家和省 上促进消费的一揽子政策，进一步优化我市具体措施，全面释 放消费潜力、刺激消费回升。一是要挖掘大宗商品消费潜力。 各县区要盯住各类节庆假日、乡村民俗活动热点，广泛开展 商场促销、汽车展销、家电下乡等消费活动，全面落实汽车消 费减半征收车辆购置税等政策措施，加大对农村客运车辆、出 租车和公交车的运营补助，深入挖掘汽车、家电、成品油等大 宗消费潜力。关于房地产政策，国家明确各地根据实际情况出 台政策，市住建局加强与省厅的衔接，研究一些政策，尤其要 完善购房差别化信贷政策、房产交易政策和住房租赁政策，促 进住房消费健康发展，带动家装、家具、家电等住房领域消费 持续升温。二是要繁荣夜间经济。夏天来了，以街边烧烤、啤 酒广场等为主的夜间经济持续升温，是我们挖掘消费潜力的重 要支撑。各县区要创新夜间经济新模式，多元化举办啤酒节、 美食节等活动，并采取免收摊位费、补贴水电费、提供临时停 车位等措施，充分激发商家和群众参与消费活动的热情。三是 要全面激活文旅市场。现在是**避暑游的最佳季节，各县区要 在落实好疫情防控措施的前提下，大力开展各类文旅活动，打 造提升精品旅游路线，全方位促进文旅